Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2025) 0279
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2025/0060/AT
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20250279.PL
1. MSG 001 IND 2025 0060 AT PL 30-01-2025 AT NOTIF
2. Austria
3A. Bundesministerium für Arbeit und Wirtschaft
Abteilung V/8
A-1010 Wien, Stubenring 1
Telefon +43-1/71100-805433
E-Mail: not9834@bmaw.gv.at
3B. Amt der Salzburger Landesregierung
Fachgruppe 0/3: Legislativ- und Verfassungsdienst
A-5020 Salzburg
E-Mail: landeslegistik@salzburg.gv.at
4. 2025/0060/AT - H10 - Gry losowe
5. Ustawa z dnia ... o eksploatacji gier losowych na automatach do gry w salonach gier w kraju związkowym Salzburg (Salzburger Glücksspielautomatengesetz 2026 – S. GSpAutG 2026)
6. Eksploatacja licencjonowanych przez państwo gier losowych na automatach do gry
7.
8. Zmiany w ustawie o grach hazardowych opublikowane w Federalnym Dzienniku Ustaw (BGBl) pod nr 73/2010 zasadniczo zrestrukturyzowały dziedzinę gier hazardowych w Austrii. Do czasu wejścia w życie nowelizacji ustawy o grach hazardowych z 2010 r. nie istniały nadrzędne ramy prawne dla „małych gier losowych” wyłączonych z monopolu rządu federalnego na gry losowe, ani w odniesieniu do wymogów regulacyjnych dla operatorów uprawnionych na mocy poszczególnych przepisów kraju związkowego do prowadzenia „małych gier losowych”, ani w odniesieniu do ochrony graczy, co ostatecznie doprowadziło ustawodawcę federalnego do wniosku, że „niejasne zasady kompetencji i różne standardy nadzoru [...] utrudniają jednolite egzekwowanie przepisów w Austrii”. Wraz z nowelizacją ustawy o grach hazardowych z 2010 r. „małe gry losowe” – obecnie określane jako „licencjonowane przez państwo gry losowe na automatach do gry” – pozostały w gestii kraju związkowego, ale tylko w zakresie, w jakim są zgodne ze ścisłymi wymogami regulacyjnymi sformułowanymi w sekcji 5 GSpG oraz z wymogami dotyczącymi ochrony graczy (por. sekcja 4 ust. 2 GSpG: „zgodnie z sekcją 5”).
Kluczowymi punktami nowelizacji ustawy o grach hazardowych z 2010 r. są, zgodnie z notami wyjaśniającymi (BlgNR 981, XXIV. GP):
- ochrona małoletnich,
- ochrona graczy oraz bezpieczeństwo społeczne rodzin i dzieci,
- zasady zamiast zakazów,
- sprawna kontrola oraz
- uczciwa konkurencja.
9. W odniesieniu do „nowego” obszaru licencjonowanych przez państwo gier losowych na automatach do gry nowelizacja ustawy o grach hazardowych z 2010 r. zawiera następujące przepisy, które są również wiążące dla ustawodawców z krajów związkowych i dzięki którym „podkreślone i jeszcze bardziej uwidocznione zostaje znaczenie odpowiedzialnego hazardu”:
- reorganizacja gier hazardowych na automatach do gry w formie licencjonowanych przez państwo gier losowych w salonach gier lub na poszczególnych automatach do gry,
- duży nowy pakiet środków ochrony graczy dla licencjonowanych przez państwo gier losowych na automatach do gry,
- nadzór dotyczący hazardu nad licencjonowanymi przez państwo grami losowymi na automatach do gry,
- połączenie automatów do gry z Federalnym Centrum Danych (połączenie elektroniczne) w celu poprawy zgodności z przepisami podatkowymi oraz
- kontrola mapy automatów do gry poprzez wymogi prawne dotyczące maksymalnej liczby licencji, gęstości automatów do gry i obowiązków sprawozdawczych w odniesieniu do przyznanych licencji.
W przeciwieństwie do krajów związkowych Burgenland, Karyntia, Dolna Austria, Górna Austria i Styria, ustawodawca kraju związkowego Salzburg nie wykonał jeszcze swoich kompetencji w zakresie regulowania licencjonowanych przez państwo gier losowych na automatach do gry. Nie można jednak pominąć faktu, że – jak stwierdzono w notach wyjaśniających do nowelizacji ustawy o grach hazardowych z 2010 r. – „same zakazy nie uniemożliwiają nielicencjonowanej instalacji automatów” oraz że „skuteczna kontrola egzekwowania przepisów [...] prowadzi do uporządkowania zachowań związanych z uzależnieniem od hazardu”. Biorąc pod uwagę pozytywne doświadczenia w zwalczaniu i ograniczaniu nielegalnych gier hazardowych w innych krajach związkowych, ustawodawca kraju związkowego Salzburg stosuje obecnie również podejście „zasady zamiast zakazów” i, z zachowaniem ścisłych wymogów dotyczących przyszłych operatorów w zakresie ich rzetelności i wiarygodności, a także dotyczących ochrony graczy i nieletnich, umożliwia prowadzenie licencjonowanych przez państwo gier losowych na automatach do gry.
Pierwsza główna sekcja zasadniczo zawiera wymogi regulacyjne dla (przyszłych) posiadaczy licencji, a także środki zapobiegające uzależnieniu od hazardu oraz zapewniające nadzór nad posiadaczami licencji, i jest zgodna z wymogami sekcji 5 ust. 1, 2, 4, 5 i 7 federalnej ustawy o grach hazardowych.
Wymagało to ścisłego odniesienia się do ustawy o grach hazardowych z powodu nowelizacji tej ustawy z 2010 roku (BGBl I nr 73/2020), która, choć pozostawiła gry losowe wcześniej określane jako „małe gry losowe” w gestii kraju związkowego (zob. sekcja 4 ust. 2 ustawy o grach hazardowych), uczyniła to jedynie „zgodnie z sekcją 5”, to znaczy tylko w zakresie, w jakim gry losowe obecnie określane jako „licencjonowane przez państwo gry losowe na automatach do gry” są zgodne ze ścisłymi wymogami regulacyjnymi sformułowanymi w sekcji 5 ustawy o grach hazardowych oraz z wymogami dotyczącymi ochrony graczy.
Sekcja 4 ust. 2 GSpG stanowi, że licencjonowane przez państwo gry losowe na automatach do gry nie podlegają monopolowi federalnemu na gry losowe zgodnie z sekcją 5. Bresich/Posch w Strejcek/Bresich, Ustawa o grach hazardowych z 1989 r., punkt 9 do sekcji 4, stwierdzają, że „gry hazardowe obecnie określane jako licencjonowane przez państwo gry losowe na automatach do gry [(...] są wyłączone z monopolu federalnego, [...] ale nadal podlegają minimalnej regulacji federalnej na mocy przepisów sekcji 5 GSpG” (podobnie również Rapani/Kotanko w Zillner, Komentarz do ustawy o grach hazardowych, uwaga 17 do sekcji 4). Należy jednak wyjaśnić, że stwierdzenia zawarte w komentarzach znaczą, że poprzez odesłanie w sekcji 4 ust. 2 GSpG do sekcji 5 GSpG (por. „zgodnie z sekcją 5”) przyjęto kryteria rozgraniczania monopolu rządu federalnego w zakresie gier losowych od obszaru kompetencji kraju związkowego: W przeciwieństwie do sytuacji prawnej sprzed wejścia w życie ustawy BGBl I nr 73/2010, zgodnie z którą gry losowe na automatach, w których stawka nie przekraczała 0,50 EUR, a maksymalny zysk nie przekraczał 20 EUR, były wyłączone z monopolu rządu federalnego w zakresie gier losowych, „licencjonowane przez państwo gry losowe na automatach do gry zgodne z sekcją 5 (GSpG)” są obecnie wyłączone z monopolu rządu federalnego w zakresie gier losowych (por. ustalenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 marca 2015 r., VfSlg (Wybrane wyroki Trybunału Konstytucyjnego) 19.972 i z dnia 10 października 2018 r., VfSlg 20.290). Sekcja 5 GSpG przewiduje różne cechy rozgraniczające – nie tylko w odniesieniu do poziomu stawki, ale także w odniesieniu do organizacji posiadacza licencji lub aspektów technicznych automatu do gry – które są istotne dla ustawodawcy kraju związkowego, jeśli chce on wykonywać swoją kompetencję w sposób zgodny z konstytucją.
10. Odniesienie do tekstów podstawowych: brak tekstu podstawowego
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
