Bericht 001
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2025) 1801
Richtlijn (EU) 2015/1535
Kennisgeving: 2025/0362/BG
Kennisgeving van een ontwerptekst van een lidstaat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251801.NL
1. MSG 001 IND 2025 0362 BG NL 09-07-2025 BG NOTIF
2. Bulgaria
3A. Министерство на икономиката и индустрията
дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7336; +359 2 940 7522
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. 51-во Народно събрание на Република България
София 1169, пл. „Княз Александър I“ №1
тел. +359 2 939 39
4. 2025/0362/BG - X60M - Tabak
5. Wet tot wijziging en aanvulling van de wet inzake tabak, tabaksproducten en aanverwante producten
6. Tabaksproducten en producten die verwant zijn aan tabaksproducten
7.
8. De toenemende populariteit van andere producten dan tabaksproducten, tabaksproducten zonder rook, nieuwe tabaksproducten en verhitte tabaksproducten vormt een ernstig risico voor de volksgezondheid. Het verbod zorgt voor een beperking van de steeds toenemende marketing van e-sigaretten voor eenmalig gebruik, met of zonder nicotine, waarvan de vloeistoffen aroma's/additieven bevatten met een smaak en geur die lijken op fruit, zoetigheden, zoals desserts en gebak, andere zoete voedingsmiddelen of dranken en die bijzonder aantrekkelijk en verleidelijk zijn voor kinderen en jongeren.
9. Het wetgevingsinitiatief heeft betrekking op de noodzaak om een hoog niveau van bescherming van de volksgezondheid voor burgers, met name kinderen, te waarborgen door een volledig verbod in te voeren op het in de handel brengen van e-sigaretten die al dan niet nicotine bevatten, zoals “vapes” en soortgelijke apparaten.
De steeds toenemende marketing van e-sigaretten waarvan de vloeistoffen aroma's/smaakadditieven bevatten met een smaak en geur die lijken op fruit, zoetigheden, zoals desserts en gebak, andere zoete voedingsmiddelen of dranken en die bijzonder aantrekkelijk en verleidelijk zijn voor kinderen en jongeren. Deze trend is bijzonder gevaarlijk gezien de gezondheidsrisico's die gepaard gaan met het gebruik van deze producten door de mogelijke blootstelling aan hoge niveaus van nicotine en andere stoffen van onduidelijke oorsprong, waaronder verdovende middelen en vergelijkbare stoffen. De recentste gegevens over geïnduceerde acute intoxicaties na het gebruik van deze producten door kinderen, met inbegrip van die met fatale gevolgen, zijn uiterst alarmerend.
De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) en STOP publiceerden op 22 mei 2024 het verslag “Addiction of the Next Generation”. Hieruit blijkt dat ondanks dat er over het algemeen heel wat minder wordt gerookt in de wereld, het gebruik van e-sigaretten verder toeneemt, met name bij jongeren en dit bijna driemaal zo veel.
Wegwerpbare en navulbare e-sigaretten, al dan niet met nicotine, lijken op tabaksproducten en genereren zo bij jongeren gewoonten en de visie dat roken een onschadelijke en aangename gewoonte is. Elk product dat lijkt op een ander rookproduct dan een tabaksproduct, ongeacht zijn samenstelling en wijze van consumptie, roept bij kinderen en jongeren een positieve houding op ten aanzien van deze producten, met inbegrip van tabaksproducten. De schade van deze producten is zowel direct als indirect. Naast de vorming van schadelijke gewoonten moeten ook vragen worden gesteld bij de samenstelling van nieuwe producten die dagelijks worden geïntroduceerd en op grote schaal worden gebruikt door zowel volwassenen als kinderen. Het schijnbare “gebrek aan schadelijke stoffen” of “verminderde schade” stimuleert mensen om deze producten in ongemeten hoeveelheden en gedurende een langere periode zonder onderbreking te gebruiken, en vergroot dus ook de schade hiervan aan de gezondheid. Met de wetswijziging wordt voldaan aan de grondwettelijke plicht van de staat om de gezondheid van de burgers, met name die van kinderen, te beschermen.
Daarnaast wordt met de voorgestelde wijzigingen van de wet inzake kinderbescherming een verbod ingevoerd op het gebruik, het in de handel brengen en de verkoop aan kinderen van alle producten die nicotine bevatten, zoals zakjes, snus, kauwgom enz., en van energiedranken.
Volgens het advies van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid zijn bij het consumeren van twee of meer energiedranken per dag, als gevolg van een verhoogde inname van cafeïne in combinatie met andere ingrediënten met een stimulerend effect, nadelige effecten op het lichaam mogelijk: verhoogde nervositeit, angst, tremor, slapeloosheid, hoofdpijn, hartkloppingen, ademhalingsproblemen, erosieve veranderingen van het slijmvlies van het maagdarmkanaal, uitdroging door verlies van water en zouten uit het lichaam. Kinderen en jongeren lopen een groter risico omdat de nadelige effecten van cafeïne optreden bij veel lagere dosissen in vergelijking met volwassen.
Taurine en d-glucoronolacton zijn biologisch actieve stoffen, vaak opgenomen in de samenstelling van energiedranken, die natuurlijke bestanddelen van levensmiddelen zijn en normale metabolieten van het metabolisme in het lichaam zijn. Bij een hoge inname kan taurine nadelige effecten hebben, voornamelijk op de werking van de hersenen, en d-glucoronolacton op de werking van de nieren. Het opwekkende effect wordt niet geassocieerd met een hoge energiewaarde maar met een stimulerend effect op de functies van het lichaam door de biologisch actieve stoffen, vitaminen en plantenextracten die in hun samenstelling zijn opgenomen. Deze dranken worden ontwikkeld als functioneel om de geestelijke en lichamelijke activiteit te ondersteunen en de tekenen van vermoeidheid te verminderen.
10. Verwijzingen naar de basisteksten: 2021/0650/BG.
Basisteksten zijn reeds toegezonden in het kader van eerdere kennisgevingen:
2021/0650/BG.
11. Ja
12. Het gebruik van e-sigaretten bij dertien- tot vijftienjarigen is toegenomen van 10,8 % (2015) tot 23,3 % (2023) (GYTS).
De recentste gegevens over geïnduceerde acute intoxicaties na het gebruik van deze producten door kinderen, met inbegrip van die met fatale gevolgen, zijn uiterst alarmerend. Het gebruik van tabak en nicotinehoudende producten kan leiden tot ernstige en chronische ziekten. Roken is een vermijdbaar gezondheidsrisico en is de belangrijkste oorzaak van vroegtijdig overlijden in de EU. Het begrip rookverslaving is veel breder door het toenemende aanbod aan nieuwe producten met en zonder nicotine en de vraag hiernaar is de afgelopen jaren snel toegenomen. Het totale aantal smaken die worden gebruikt bij de productie van e-vloeistoffen was in 2014 goed voor meer dan 7 000 (de helft van deze smaken had betrekking op fruit en zoetigheden die kinderen lekker vinden, zoals “vanille” en “kaneel”). Ze zijn niet veilig, houden een risico op verhoogde toxiciteit in en de “olie” leidt tot “vernietigende bronchiolitis”. Er zijn sterke aanwijzingen dat smaakstoffen bijdragen aan de aantrekkelijkheid van elektronische sigaretten en aan een toename van de consumptie ervan.
De leeftijd tussen dertien en achttien jaar is van cruciaal belang voor de ontwikkeling van de hersenen die tot halverwege de jaren twintig loopt. Met het oog op de risico’s voor de menselijke gezondheid, met name de gezondheid van jongeren en kinderen, zijn maatregelen genomen om de beschikbaarheid van de producten tijdelijk op te schorten.
13. Nee
14. Nee
15. Ja
16.
TBT-aspect: Nee
SPS-aspect: Nee
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
