Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2025) 1801
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2025/0362/BG
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251801.BG
1. MSG 001 IND 2025 0362 BG BG 09-07-2025 BG NOTIF
2. Bulgaria
3A. Министерство на икономиката и индустрията
дирекция "Европейски въпроси и законодателство на ЕС за стоки и услуги"
ул. "Славянска" № 8, 1052 София
Tel.: +359 2 940 7336; +359 2 940 7522
E-mail: infopointBG@mi.government.bg
3B. 51-во Народно събрание на Република България
София 1169, пл. „Княз Александър I“ №1
тел. +359 2 939 39
4. 2025/0362/BG - X60M - Тютюн
5. Закон за изменение и допълнение на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия
6. Тютюневи изделия и изделия, свързани с тютюневите изделия
7.
8. Нарастващата популярност на изделия, различни от тютюневи изделия, бездимни тютюневи изделия, нови тютюневи изделия и нагреваеми тютюневи изделия представлява сериозен риск за общественото здраве. Чрез забраната ще се ограничи все по-нарастващото предлагане на пазара на електронни цигари за еднократна употреба-с или без никотин, чиито течности съдържат овкусители /ароматизиращи добавки/, придаващи вкус и мирис, наподобяващ плодове, захарни изделия, като десерти и сладкиши, или други сладки храни, или всякакви напитки са особено привлекателни и съблазнителни за децата и подрастващите.
9. Законодателната инициатива е свързана с необходимостта от гарантиране на високо ниво на защита на общественото здраве на гражданите, особено на децата, чрез въвеждане на пълна забрана за пускане на пазара на електронни цигари, съдържащи или несъдържащи никотин - „вейпове“ и наподобяващи на тях устройства.
Все по-нарастващото предлагане на пазара на електронни цигари, чиито течности, съдържат овкусители /ароматизиращи добавки, придаващи вкус и мирис, наподобяващ плодове, захарни изделия, като десерти и сладкиши, или други сладки храни, или всякакви напитки са особено привлекателни и съблазнителни за децата и подрастващите. Тази тенденция е особено опасна, предвид рисковете за здравето при употребата на тези продукти, породени от потенциала за експозиция на високи нива на никотин, а и на други субстанции с неясен произход, включително на наркотични вещества и техни аналози. Изключително тревожни са последните данни за предизвикани остри отравяния след употреба на тези продукти от деца, включително такива с фатални последици.
Световната здравна организация (СЗО) и STOP публикува на 22 май 2024 г. Доклад „Пристрастяване на следващото поколение“ показва, че въпреки значителния напредък в общото намаляването на тютюнопушене в света, употребата на електронни цигари се увеличава, особено сред младежите - почти три пъти.
Електронните цигари за еднократна и многократна употреба, съдържащи или не никотин, наподобяват тютюневи изделия и по този начин се пораждат навици и нагласи в младите хора, че пушенето е безвреден и приятен навик. Всеки един продукт, наподобяващ изделие за пушене, различно от тютюнево изделие, независимо от състава му и начина му на консумиране вгражда в децата и подрастващите положителна нагласа към тези изделия, в това число и към тютюневите изделия. Вредите от подобни продукти са както преки, така и косвени. Освен изграждането на вредни навици, под съмнение е и състава на новите изделия, които се въвеждат ежедневно и които масово се използват, както от възрастни, така и от деца. Привидната „липса на вредни вещества“ или „намалените вреди“ стимулират хората да използват тези изделия в неумерени количества и за продължителен период от време без прекъсване, а по начин се засилва и вредата им върху здравето. Законодателната промяна е в изпълнение на конституционния дълг на държавата да закриля здравето на гражданите, в частност това на децата.
Също така, с предлаганите промени в Закона за закрила на детето се въвежда забрана за употребата, предлагането и продажбата на деца на всички изделия, съдържащи никотин, вкл. паучове, снусове, дъвки и други, както и на енергийни напитки.
Според становище на Европейския орган по безопасност на храните, при консумация на две и повече енергийни напитки дневно, поради повишен прием чрез тях на кофеин в съчетание с други съставки със стимулиращ ефект са възможни неблагоприятни въздействия върху организма: повишена нервност, тревожност, тремор, безсъние, главоболие, сърцебиене, дихателни нарушения, ерозивни промени на лигавицата на стомашно-чревния тракт, дехидратация, вследствие на загуба на вода и соли от организма. Децата и подрастващите са по-рискова група, поради появата на неблагоприятните ефекти на кофеина при много по-ниски дози при тях, в сравнение с проявлението им при възрастните.
Таурин и d-глюкоронолактон са биологично активни вещества, често включвани в състава на енергийни напитки, които са естествени съставки на храната и са нормални метаболити на обмяната на веществата в организма. При висок прием тауринът е възможно да има неблагоприятни ефекти основно върху мозъчната дейност, a d- глюкоронолактонът върху дейността на бъбреците. Енергизиращият им ефект не се свързва с висока енергийна стойност, а със стимулиращо действие върху функциите на организма на включените в състава им биологично-активни вещества, витамини и растителни екстракти. Тези напитки са разработени като функционални за подкрепа на умствената и физическа активност, за намаляване признаците на умора.
10. Препратки към основните текстове: 2021/0650/BG
Основните текстове са изпратени в рамките на предходна нотификация:
2021/0650/BG
11. Да
12. Отчетено е увеличение на употребата на електронни цигари от 10,8% (2015) до 23,3% (2023) сред 13–15-годишни (GYTS).
Изключително тревожни са последните данни за предизвикани остри отравяния след употреба на тези продукти от деца, включително такива с фаталeн край. Употребата на тютюн и никотин-съдържащи продукти може да доведе до сериозни и хронични заболявания. Тютюнопушенето е риск за здравето, който може да бъде избегнат, и е най-важната причина за преждевременна смърт в ЕС. Концепцията за пристрастяване към тютюнопушенето е много по-широка, в резултат на нарастващата гама от нови продукти, съдържащи и несъдържащи никотин, след което търсенето нараства бързо през последните години. Общият брой на ароматизантите, които се използват в производството на течности за електронни цигари, е достигнал повече от 7000, през 2014 г. (половината от които плодови и на сладкиши, харесвани от деца, като „ванилия“ и „канела“ ). Те не са безопасни и крият риск от повишаване на токсичността, а „маслото“ води до облитериращ бронхиолит. Налице са убедителни доказателства, че ароматизантите допринасят за привлекателността на електронните цигари и за увеличаване на консумацията им.
Възрастта между 13-18 г. е критична за развитието на мозъка, което продължава до средата на 20-те години. Предвид рисковете за човешкото здраве, най-вече здравето на подрастващите и децата, при установено наличие на продуктите са предприети мерки временно да бъде преустановена тяхната реализация.
13. He
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
