Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2025) 1826
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2025/0368/BE
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251826.PT
1. MSG 001 IND 2025 0368 BE PT 10-07-2025 BE NOTIF
2. Belgium
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Verbindingsbureau - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Vlaamse Gemeenschap
Departement Cultuur, Jeugd en Media
4. 2025/0368/BE - SERV30 - Meios de comunicação social
5. Projeto de decreto que altera o Decreto de 27 de março de 2009 relativo à radiodifusão e à televisão no que diz respeito à devida atenção por parte dos fornecedores de interfaces de utilizador
6. No âmbito da execução do artigo 7.º-bis da Diretiva 2010/13/UE, o presente projeto de decreto impõe aos fornecedores de interfaces de utilizador a obrigação de dedicarem a devida atenção aos programas de radiodifusão televisiva e radiofónica de interesse geral.
7.
8. O presente decreto estabelece um quadro regulamentar para a prestação da devida atenção aos programas de radiodifusão de interesse geral. No presente decreto, a obrigação de prestar a devida atenção recai sobre os fornecedores de interfaces de utilizador. Por conseguinte, o texto começa com uma definição de «fornecedor de interface de utilizador», remetendo para a definição constante no artigo 2.º, n.º 14, da Lei Europeia da Liberdade dos Meios de Comunicação Social. Ao aplicar esta definição, deve ser tida em conta a terminologia do Decreto relativo aos meios de comunicação social. O «serviço de comunicação social» deve, portanto, ser entendido como «programa de radiodifusão» e o «conteúdo» como «programa». Decidiu-se trabalhar com uma definição ampla, de modo a que os futuros fornecedores de interfaces de utilizador também sejam abrangidos pelas obrigações de devida atenção.
Os fornecedores de interfaces de utilizador devem prestar a devida atenção aos programas de radiodifusão de interesse geral, sejam ou não também fornecedores do dispositivo terminal em que a interface de utilizador opera. Consideram-se de interesse geral os seguintes programas de radiodifusão televisiva:
- Programas de radiodifusão televisiva da VRT
- Programas de radiodifusão televisiva de particular impacto
- Programas de radiodifusão de organismos regionais de radiodifusão televisiva
- Programas de radiodifusão notificados em conformidade com os artigos 161 ou 175 do Decreto relativo aos meios de comunicação social
- Programas de radiodifusão televisiva dos serviços de televisão não lineares a que se refere o artigo 184/0
Consideram-se de interesse geral os seguintes programas de radiodifusão radiofónica:
- Programas de radiodifusão da VRT
- Organismos nacionais de radiodifusão
- Organismos de radiodifusão em rede e organismos locais de radiodifusão
É conferida ao Governo Flamengo competência para determinar a forma como deve ser prestada a devida atenção a um ou mais destes programas de radiodifusão e também para determinar o grau de atenção adequado a aplicar.
A obrigação de prestar a devida atenção aplica-se aos fornecedores de interfaces de utilizador estabelecidos na Flandres ou na região de Bruxelas-Capital e aos que oferecem os seus serviços na Flandres. O decreto inclui uma série de exceções: a obrigação não se aplica às microempresas, aos distribuidores de serviços, aos organismos de radiodifusão que apenas oferecem os seus próprios serviços de radiodifusão, nem aos fornecedores de interfaces de utilizador que demonstrem que a aplicação das obrigações em causa é tecnicamente impossível ou apenas possível com despesas desproporcionadas.
O princípio orientador das regras em matéria de prestação da devida atenção continua a ser a liberdade contratual. No entanto, o decreto contém uma série de condições mínimas que os acordos a este respeito devem cumprir. É essencial que as negociações entre as partes em causa decorram de boa-fé e que as mesmas deem o seu consentimento de forma razoável e proporcionada. Na ausência de acordo sobre a forma como deve ser prestada a devida atenção, cada uma das partes pode dar início a um procedimento de mediação.
Para ser qualificado como um programa de radiodifusão televisiva com particular impacto, o programa de radiodifusão em causa deve satisfazer uma série de condições relativas ao caráter diversificado e pluralista da oferta, que devem incluir, nomeadamente, programas informativos e culturais, a percentagem de programas em língua neerlandesa, a acessibilidade da oferta, o alcance da aplicação que o programa de radiodifusão oferece, a mobilização de talento jovem e diversificado pelo organismo de radiodifusão que oferece o programa de radiodifusão televisiva e os seus investimentos nos setores da produção externa e das instalações.
O texto introduz uma sanção adicional em caso de incumprimento das obrigações relativas ao dever de diligência: uma coima de até 6 % do volume de negócios global do fornecedor da interface de utilizador em causa.
Algumas das disposições introduzidas pelo presente decreto exigem medidas de execução adicionais que serão estabelecidas por decreto do Governo Flamengo. O decreto entrará em vigor juntamente com a presente decisão.
9. Os organismos de radiodifusão flamengos constituem a espinha dorsal da identidade flamenga. As histórias que contam (do entretenimento à ficção e da animação à não ficção) contribuem para o fortalecimento da comunidade. Fazem-no proporcionando aos utilizadores dos meios de comunicação social flamengos acesso a programas de comunicação social abrangentes, locais, de elevada qualidade e originais. Ajudam também a informar os cidadãos, divulgando notícias e assuntos da atualidade. Cidadãos informados são essenciais para o bom funcionamento da democracia. Neste contexto, no passado, foi sempre tomada a decisão política de salvaguardar e incentivar produções de alta qualidade e garantir um forte setor audiovisual flamengo do ponto de vista cultural, democrático e social.
No entanto, não basta que as produções e notícias locais sejam financiadas, produzidas e disponibilizadas. Se estas produções locais e a cobertura noticiosa não forem visíveis e fáceis de encontrar pelos utilizadores dos meios de comunicação social, estes programas deixarão de ser vistos ou ouvidos. Consequentemente, os organismos de radiodifusão deixam de poder desempenhar o seu importante papel, com todas as potenciais consequências para a sociedade. Para além do importante papel social dos organismos de radiodifusão que está, assim, em risco de se perder, a falta de visibilidade e dificuldade de pesquisa têm também um importante impacto económico nos organismos de radiodifusão. A dificuldade de pesquisa e a falta de visibilidade reduzem o alcance, o que, por sua vez, conduz a menos receitas publicitárias.
O acesso dos utilizadores dos meios de comunicação social aos conteúdos, tanto auditivos como audiovisuais, mudou consideravelmente nos últimos anos. Esta alteração prende-se com a transição para um consumo mais não linear de conteúdos e a emergência de novos controladores de acesso. As plataformas em linha influentes, como os motores de pesquisa e os fornecedores de interfaces de utilizador de dispositivos móveis, as televisões inteligentes e as colunas inteligentes funcionam cada vez mais como um canal entre os fornecedores de conteúdos mediáticos e o público.
Estes novos controladores de acesso não têm (sempre) responsabilidade editorial, mas podem ter uma influência decisiva nos conteúdos e informações a que o utilizador dos meios de comunicação social tem acesso, determinando quais os conteúdos mais rápidos ou mais visíveis e fáceis de encontrar. As decisões sobre o que aparece, por exemplo, na página de destino de uma televisão inteligente ou nas recomendações são determinadas por algoritmos e escolhas editoriais, mas também por considerações e acordos comerciais. Devido à sua maior capacidade financeira, os prestadores internacionais de serviços de difusão em contínuo ou os prestadores de serviços de plataformas de partilha de vídeos podem mais facilmente — e em muito maior escala — celebrar acordos comerciais com os fornecedores de interfaces de utilizador, em detrimento dos intervenientes locais flamengos, com menos recursos e, por conseguinte, menor capacidade de negociação.
O que precede deixa claro que o controlo do que os utilizadores dos meios de comunicação social veem e ouvem passa dos organismos de radiodifusão locais para novos controladores de acesso. O risco é que, em especial, as aplicações e os conteúdos de intervenientes internacionais ou as aplicações e os conteúdos comercialmente viáveis ou em relação aos quais estes controladores de acesso tenham celebrado acordos comerciais se tornem mais visíveis e fáceis de encontrar, sendo cada vez mais necessário pôr termo à oferta local.
A fim de analisar a forma como pode ser assegurada a devida atenção, visibilidade e facilidade de pesquisa dos serviços de comunicação social audiovisual e auditivos de interesse geral na Flandres, o Departamento da Cultura, Juventude e Meios de Comunicação Social encomendou um estudo à imec-SMIT, Vrije Universiteit Brussel. Este estudo foi uma importante fonte de inspiração para um novo quadro regulamentar em matéria da prestação da devida atenção, que foi aditado ao Decreto relativo aos meios de comunicação social através do anteprojeto de decreto em anexo.
10. Números ou títulos dos textos de base:
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
Contacto para obter informações de carácter general Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
