Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2025) 1826
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2025/0368/BE
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251826.SV
1. MSG 001 IND 2025 0368 BE SV 10-07-2025 BE NOTIF
2. Belgium
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Verbindingsbureau - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Vlaamse Gemeenschap
Departement Cultuur, Jeugd en Media
4. 2025/0368/BE - SERV30 - Medier
5. Utkast till dekret om ändring av dekretet av den 27 mars 2009 om radio- och tv-sändningar vad gäller lämplig uppmärksamhet från leverantörer av användargränssnitt
6. Vid genomförandet av artikel 7a i direktiv 2010/13/EU införs genom detta utkast till dekret skyldigheter för leverantörer av användargränssnitt att ägna lämplig uppmärksamhet åt tv-sändningar och radiosändningar av allmänt intresse.
7.
8. I detta dekret fastställs ett regelverk för lämplig uppmärksamhet på radio- och tv-program av allmänt intresse. I detta dekret vilar skyldigheten att ägna lämplig uppmärksamhet på leverantörer av användargränssnitt. Texten inleds därför med en definition av ”leverantör av användargränssnitt”, med hänvisning till definitionen i artikel 2 (14) i den europeiska lagen om mediefrihet. Vid tillämpningen av denna definition måste hänsyn tas till terminologin i mediedekretet. Följaktligen bör ”medietjänst” förstås som ”sändningsprogram” och ”innehåll” som ”program”. Man har beslutat att arbeta med en bred definition så att även framtida leverantörer av användargränssnitt omfattas av kraven på lämplig uppmärksamhet.
Leverantörer av användargränssnitt måste ägna lämplig uppmärksamhet åt radio- och tv-program av allmänt intresse, oavsett om de också är leverantörer av den terminalanordning på vilken användargränssnittet fungerar eller inte. Följande TV-program är av allmänt intresse:
- TV-sändningsprogram från VRT
- TV-sändningsprogram med särskilt genomslag
- Utsänding av program från regionala TV-programföretag
- Utsänding av program som anmälts i enlighet med artikel 161 eller 175 i medieförordningen
- TV-sändningsprogram från de icke-linjära tv-tjänster som avses i artikel 184/0
Följande radiosändningsprogram är av allmänt intresse:
– Radiosändningsprogram från VRT
– Nationella radiosändningsföretag
– Nätverksradioprogramföretag och lokala radiosändningsföretag.
Den flamländska regeringen har fått i uppdrag att fastställa på vilket sätt lämplig uppmärksamhet bör ägnas åt ett eller flera av dessa sändningsprogram, och den kommer också att kunna fastställa vilken grad av lämplig uppmärksamhet som kommer att tillämpas.
Skyldigheten att ägna lämplig uppmärksamhet gäller leverantörer av användargränssnitt som är etablerade i Flandern eller huvudstadsregionen Bryssel och dem som erbjuder sina tjänster i Flandern. Förordningen innehåller ett antal undantag: skyldigheten gäller inte mikroföretag, tjänstedistributörer, sändarföretag som endast erbjuder sina egna sändningstjänster eller leverantörer av användargränssnitt som visar att genomförandet av skyldigheterna är tekniskt omöjligt eller endast föremål för oproportionerliga utgifter.
Avtalsfrihet är fortfarande den vägledande principen för regler om lämplig uppmärksamhet. Dekretet innehåller emellertid ett antal minimivillkor som avtalen i detta avseende måste uppfylla. Det är viktigt att förhandlingarna mellan de berörda parterna sker i god tro och att de ger sitt samtycke på ett rimligt och proportionerligt sätt. Om ingen överenskommelse kan nås om hur lämplig uppmärksamhet ska ägnas åt detta kan var och en av parterna inleda ett medlingsförfarande.
För att kvalificeras som ett tv-sändningsprogram med särskild inverkan måste sändningsprogrammet i fråga uppfylla ett antal villkor avseende erbjudandets diversifierade och pluralistiska karaktär, vilka bland annat måste omfatta informations- och kulturprogram, andelen nederländskspråkiga program, erbjudandets tillgänglighet, räckvidden för den tillämpning som sändningsprogrammet erbjuder, spridningen av unga och mångsidiga talanger hos det programföretag som erbjuder tv-sändningsprogrammet och dess investeringar i den externa produktionssektorn och i anläggningssektorn.
Genom texten införs en ytterligare påföljd för bristande efterlevnad av kraven på tillbörlig aktsamhet: böter på upp till 6 % av den totala omsättningen för den berörda leverantören av användargränssnitt.
Ett antal bestämmelser som införs genom detta dekret kräver ytterligare genomförandeåtgärder som kommer att fastställas i ett dekret från den flamländska regeringen. Dekretet träder i kraft tillsammans med detta beslut.
9. Flamländska radio- och televisionsföretag utgör ryggraden i den flamländska identiteten. De berättelser de berättar (från underhållning till fiktion och från animation till icke-fiktion) bidrar till samhällsbygget. De gör detta genom att ge flamländska medieanvändare tillgång till breda, lokala, högkvalitativa och originella medieprogram. De hjälper också till att informera medborgarna genom att erbjuda nyheter och aktuella händelser. Informerade medborgare är avgörande för att demokratin ska fungera på rätt sätt. Mot denna bakgrund har ett politiskt beslut alltid fattats i det förflutna för att skydda och uppmuntra produktioner av hög kvalitet och garantera en stark flamländsk audiovisuell sektor ur kulturell, demokratisk och social synvinkel.
Det är dock inte tillräckligt att lokala produktioner och nyheter finansieras, produceras och görs tillgängliga. Om dessa lokala produktioner och nyhetsbevakning inte är synliga och sökbara för medieanvändare kommer dessa program inte längre att ses eller lyssnas på. Till följd av detta kan sändarföretagen inte längre fullgöra sin viktiga roll, med alla potentiella konsekvenser för samhället. Förutom programföretagens viktiga sociala roll, som då riskerar att gå förlorad, har bristen på synlighet och sökbarhet också en viktig ekonomisk inverkan på programföretagen. Begränsad sökbarhet och synlighet minskar räckvidden, vilket i sin tur leder till mindre reklamintäkter.
Medieanvändarnas tillgång till innehåll, både auditivt och audiovisuellt, har förändrats avsevärt under de senaste åren. Denna förändring beror på övergången till en mer icke-linjär konsumtion av innehåll och framväxten av nya grindvakter. Inflytelserika onlineplattformar som sökmotorer och leverantörer av användargränssnitt för mobila enheter, smarta tv-apparater och smarta högtalare fungerar i allt högre grad som en kanal mellan leverantörer av medieinnehåll och allmänheten.
Dessa nya grindvakter har inte (alltid) redaktionellt ansvar, men kan ha ett avgörande inflytande på det innehåll och den information som medieanvändaren har tillgång till genom att avgöra vilket innehåll som är snabbast eller mest synligt och sökbart. Beslut om vad som ska visas, till exempel på målsidan för en smart-TV eller i rekommendationerna bestäms av algoritmer och redaktionella val, men också av kommersiella överväganden och avtal. På grund av sin större finansiella styrka kan internationella strömningsleverantörer eller leverantörer av videodelningsplattformstjänster lättare och i mycket större skala ingå kommersiella avtal med leverantörer av användargränssnitt på bekostnad av lokala flamländska aktörer med färre resurser och därmed färre förhandlingsmöjligheter.
Av ovanstående framgår att kontrollen över vad medieanvändarna ser och hör övergår från lokala programföretag till nya grindvakter. Risken är särskilt att appar och innehåll från internationella aktörer eller appar och innehåll som är kommersiellt bärkraftiga eller för vilka dessa grindvakter har ingått kommersiella avtal blir mer synliga och sökbara, och att det lokala utbudet i allt högre grad måste upphöra.
För att undersöka hur lämplig uppmärksamhet, synlighet och sökbarhet kan säkerställas för audiovisuella och auditiva medietjänster av allmänt intresse i Flandern beställde kultur-, ungdoms- och medieministeriet en studie av imec-SMIT, Vrije Universiteit Brussel. Denna studie var en viktig inspirationskälla för ett nytt regelverk för lämplig uppmärksamhet, som har lagts till i mediedekretet genom det bifogade preliminära utkastet till dekret.
10. Nummer eller titel på grundtexter:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
