Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2025) 1826
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2025/0368/BE
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20251826.SK
1. MSG 001 IND 2025 0368 BE SK 10-07-2025 BE NOTIF
2. Belgium
3A. FOD Economie, KMO, Middenstand en Energie
Algemene Directie Kwaliteit en Veiligheid - Dienst Verbindingsbureau - BELNotif
NG III – 2de verdieping
Koning Albert II-laan, 16
B - 1000 Brussel
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Vlaamse Gemeenschap
Departement Cultuur, Jeugd en Media
4. 2025/0368/BE - SERV30 - Médiá
5. Návrh vyhlášky, ktorou sa mení vyhláška z 27. marca 2009 o rozhlasovom a televíznom vysielaní, pokiaľ ide o primeranú pozornosť poskytovateľov používateľského rozhrania
6. Pri vykonávaní článku 7a smernice 2010/13/EÚ tento návrh vyhlášky ukladá poskytovateľom používateľského rozhrania povinnosť venovať primeranú pozornosť programom televízneho a rozhlasového vysielania všeobecného záujmu.
7.
8. Touto vyhláškou sa stanovuje regulačný rámec pre primeranú pozornosť venovanú programom vysielania všeobecného záujmu. Povinnosť venovať primeranú pozornosť podľa tejto vyhlášky majú poskytovatelia používateľského rozhrania. Text sa preto začína vymedzením pojmu „poskytovateľ používateľského rozhrania“, pričom sa odkazuje na vymedzenie v článku 2 ods. 14 Európskeho aktu o slobode médií. Pri uplatňovaní tohto vymedzenia sa musí zohľadniť terminológia z vyhlášky o médiách. V dôsledku toho by sa výraz „mediálna služba“ mal chápať ako „program vysielania“ a výraz „obsah“ ako „program“. Bolo prijaté rozhodnutie používať široké vymedzenie tak, aby sa povinnosti primeranej pozornosti vzťahovali aj na budúcich poskytovateľov používateľského rozhrania.
Poskytovatelia používateľského rozhrania musia venovať primeranú pozornosť programom vysielania všeobecného záujmu, bez ohľadu na to, či sú alebo nie sú zároveň poskytovateľmi koncového zariadenia, na ktorom používateľské rozhranie funguje. Za programy všeobecného záujmu sa považujú tieto programy televízneho vysielania:
- Programy televízneho vysielania z VRT
- Programy televízneho vysielania s osobitným vplyvom
- Programy vysielania regionálnych televíznych organizácií
- Programy vysielania oznámené v súlade s článkom 161 alebo 175 vyhlášky o médiách
- Programy televízneho vysielania z nelineárnych televíznych služieb uvedených v článku 184/0
Za programy všeobecného záujmu sa považujú tieto programy rozhlasového vysielania:
- Programy rozhlasového vysielania z VRT
- Celoštátne rozhlasové organizácie
- Sieťové rozhlasové organizácie a miestne rozhlasové organizácie
Flámska vláda je poverená určiť spôsob, akým by sa mala venovať primeraná pozornosť jednému alebo viacerým z týchto programov vysielania, a bude tiež môcť určiť stupeň primeranej pozornosti, ktorý sa bude uplatňovať.
Povinnosť venovať primeranú pozornosť sa vzťahuje na poskytovateľov používateľského rozhrania zriadených vo Flámsku alebo v regióne Brusel – hlavné mesto a na tých, ktorí ponúkajú svoje služby vo Flámsku. Vyhláška obsahuje niekoľko výnimiek: táto povinnosť sa nevzťahuje na mikropodniky, distribútorov služieb, vysielacie organizácie, ktoré ponúkajú len svoje vlastné vysielacie služby, ani na poskytovateľov používateľského rozhrania, ktorí preukážu, že splnenie povinností je technicky nemožné alebo si vyžaduje neprimerané výdavky.
Zmluvná sloboda zostáva hlavnou zásadou pre pravidlá týkajúce sa primeranej pozornosti. Vyhláška však obsahuje niekoľko minimálnych podmienok, ktoré musia zmluvy v tejto súvislosti spĺňať. Je nevyhnutné, aby rokovania medzi dotknutými stranami prebiehali v dobrej viere a aby poskytli svoj súhlas rozumným a primeraným spôsobom. Ak sa nedospeje k dohode o tom, ako sa má venovať primeraná pozornosť, ktorákoľvek zo strán môže začať mediačné konanie.
Na to, aby bol predmetný program vysielania kvalifikovaný ako program televízneho vysielania s osobitným vplyvom, musí spĺňať niekoľko podmienok týkajúcich sa rozmanitej a pluralitnej povahy ponuky, ktorá musí okrem iného zahŕňať informatívne a kultúrne programy, percentuálneho podielu programov v holandskom jazyku, dostupnosti ponuky, dosahu aplikácie, ktorá ponúka program vysielania, nasadenia mladých a rôznorodých talentov vysielateľom, ktorý ponúka program televízneho vysielania, a investícií do sektora externej produkcie a do sektora zariadení.
V texte sa zavádza dodatočná sankcia za nedodržanie povinností náležitej starostlivosti: pokuta do výšky 6 % globálneho obratu príslušného poskytovateľa používateľského rozhrania.
Viaceré ustanovenia zavedené touto vyhláškou si vyžadujú dodatočné vykonávacie opatrenia, ktoré budú stanovené vo vyhláške flámskej vlády. Uvedená vyhláška nadobudne účinnosť spolu s touto vyhláškou.
9. Flámske vysielacie organizácie tvoria základ flámskej identity. Príbehy, ktoré rozprávajú (od zábavy po beletriu a od animácie po non-fiction), prispievajú k budovaniu komunity. Zabezpečujú to tým, že flámskym používateľom médií poskytujú prístup k rozsiahlym, miestnym, kvalitným a originálnym mediálnym programom. Pomáhajú tiež informovať občanov tým, že ponúkajú správy a aktuálne udalosti. Informovaní občania sú nevyhnutným predpokladom správneho fungovania demokracie. V tejto súvislosti sa v minulosti vždy prijímalo politické rozhodnutie o ochrane a podpore vysokokvalitných produkcií a o zabezpečení silného flámskeho audiovizuálneho sektora z kultúrneho, demokratického a sociálneho hľadiska.
Nestačí však len financovať, produkovať a sprístupňovať miestne produkcie a spravodajstvo. Ak tieto miestne produkcie a spravodajstvo nie sú pre používateľov médií viditeľné a vyhľadateľné, tieto programy nebudú sledované ani počúvané. V dôsledku toho už vysielacie organizácie nemôžu plniť svoju dôležitú úlohu so všetkými možnými dôsledkami pre spoločnosť. Okrem dôležitej spoločenskej úlohy vysielateľov, ktorej hrozí strata, má na vysielateľov významný hospodársky vplyv aj nedostatočná viditeľnosť a vyhľadateľnosť. Obmedzená vyhľadateľnosť a viditeľnosť znižuje dosah, čo následne vedie k nižším príjmom z reklamy.
Prístup používateľov médií k zvukovému aj audiovizuálnemu obsahu sa v posledných rokoch výrazne zmenil. Táto zmena je spôsobená prechodom na nelineárnejšiu konzumáciu obsahu a vznikom nových strážcov prístupu. Vplyvné online platformy, ako sú vyhľadávače a poskytovatelia používateľského rozhrania mobilných zariadení, inteligentných televízorov a inteligentných reproduktorov, čoraz viac fungujú ako sprostredkovatelia medzi poskytovateľmi mediálneho obsahu a verejnosťou.
Títo noví strážcovia prístupu nenesú (vždy) redakčnú zodpovednosť, ale môžu mať rozhodujúci vplyv na obsah a informácie, ku ktorým má používateľ médií prístup, tým, že určia, ktorý obsah je najrýchlejší alebo má najväčšiu viditeľnosť a vyhľadateľnosť. Rozhodnutia o tom, čo sa objaví napríklad na úvodnej stránke inteligentného televízora alebo v odporúčaniach, sú určené algoritmami a redakčnými rozhodnutiami, ale aj obchodnými dôvodmi a dohodami. Vzhľadom na svoju väčšiu finančnú silu môžu medzinárodní poskytovatelia streamovacích služieb alebo poskytovatelia služieb platforiem na zdieľanie videí ľahšie a v oveľa väčšom rozsahu uzatvárať obchodné dohody s poskytovateľmi používateľského rozhrania na úkor miestnych flámskych hráčov s menšími zdrojmi, a teda s menšími vyjednávacími pozíciami.
Z vyššie uvedeného jasne vyplýva, že kontrola nad tým, čo používatelia médií vidia a počúvajú, prechádza z miestnych vysielacích organizácií na nových strážcov prístupu. Rizikom spočíva najmä v tom, že aplikácie a obsah od medzinárodných hráčov alebo aplikácie a obsah, ktoré sú komerčne životaschopné alebo v súvislosti s ktorými títo strážcovia prístupu uzavreli obchodné dohody, budú viditeľnejšie a vyhľadateľnejšie, pričom miestna ponuka bude čoraz viac strácať na význame.
S cieľom preskúmať, ako by sa dala zabezpečiť primeraná pozornosť, viditeľnosť a vyhľadateľnosť audiovizuálnych a zvukových mediálnych služieb všeobecného záujmu vo Flámsku, ministerstvo kultúry, mládeže a médií zadalo vypracovanie štúdie imec-SMIT, Vrije Universiteit Brussel. Táto štúdia bola dôležitým zdrojom inšpirácie pre nový regulačný rámec pre primeranú pozornosť, ktorý sa dopĺňa do vyhlášky o médiách prostredníctvom priloženého predbežného návrhu vyhlášky.
10. Čísla alebo názvy základných textov:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
