Mensagem 001
Comunicação da Comissão - TRIS/(2026) 1522
Directiva (UE) 2015/1535
Notificação: 2026/0281/FR
Notificação de um projeto de texto de um Estado-Membro
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261522.PT
1. MSG 001 IND 2026 0281 FR PT 08-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire
Direction générale de la performance économique et environnementale des entreprises
SCPE/SDC
3 rue Barbet de Jouy
75349 PARIS 07 SP
4. 2026/0281/FR - C60A - Rotulagem
5. Rotulagem obrigatória da origem da carne utilizada como ingrediente em géneros alimentícios.
6. Carne das espécies bovina, suína, ovina, caprina e de aves de capoeira, incluindo preparados de carne e carne separada mecanicamente, utilizada como ingredientes em géneros alimentícios pré-embalados.
7.
Regulamento (UE) n.º 1169/2011 relativo à prestação de informação aos consumidores sobre os géneros alimentícios: os artigos 40.º, 43.º, 44.º e 45.º
não aplicável
8. A medida visa tornar obrigatória a indicação da origem da carne das espécies bovina, suína, ovina, caprina e de aves de capoeira, incluindo preparados de carne e carne separada mecanicamente, utilizada como ingredientes em géneros alimentícios pré-embalados.
Prevê que as empresas devem privilegiar a indicação do país de origem da carne utilizada como ingrediente nos géneros alimentícios. No entanto, disposições derrogatórias permitem-lhes limitar-se a uma indicação «UE» ou «fora da UE», ou mesmo «UE ou fora da UE».
Os produtos fabricados ou comercializados noutro Estado-Membro da União Europeia ou num país terceiro não estão sujeitos a esta medida.
A presente medida permanece em vigor até 31 de dezembro de 2030.
9. Esta medida é adotada nos termos do artigo 39.º do Regulamento INCO. Este permite aos Estados-Membros adotar medidas que exijam a rotulagem obrigatória de tipos ou categorias específicas de géneros alimentícios, justificadas por, pelo menos, um dos seguintes motivos: proteção da saúde pública, proteção dos consumidores, prevenção de práticas enganosas ou prevenção da concorrência desleal. Deve também ser fornecida prova de que a maioria dos consumidores atribui uma importância significativa a esta informação. Esta medida que exige a menção obrigatória do país de origem ou do local de proveniência dos géneros alimentícios só pode ser introduzida se existir uma ligação comprovada entre determinadas propriedades do género alimentício e a sua origem ou local de proveniência.
9-A. Os três pontos seguintes permitem demonstrar que todas as justificações exigidas pelo artigo 39.º do Regulamento INCO são respeitadas:
Relação entre as características da carne de origem europeia e a sua origem
Os n.ᵒˢ II e III do projeto de artigo estabelecem que as empresas devem dar preferência à menção do país de origem da carne utilizada como ingrediente em géneros alimentícios. No entanto, as disposições constantes do projeto de artigo permitem-lhes limitar-se a uma indicação como «UE» ou «fora da UE», ou mesmo «UE ou fora da UE». Consequentemente, o único requisito verdadeiramente obrigatório do artigo é que o produto seja classificado em, pelo menos, uma destas três categorias («UE», «fora da UE» ou «UE ou fora da UE»); a empresa tem então a opção de se limitar a este requisito mínimo ou de especificar o país de origem.
Como se verifica, desde 1 de janeiro de 2006, foi introduzido um conjunto de regulamentos europeus («Pacote Higiene») que abrange toda a cadeia de abastecimento alimentar, da produção primária à distribuição ao consumidor final. Existem dois regulamentos que regulamentam especificamente as práticas de criação de animais e estabelecem normas rigorosas para os géneros alimentícios de origem animal:
Regulamento (CE) n.º 853/2004 que estabelece regras específicas de higiene aplicáveis aos géneros alimentícios de origem animal é aplicável a todos os operadores de empresas do sector alimentar que manipulam ou transformam géneros alimentícios de origem animal;
Regulamento (UE) n.º 2017/625 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de março de 2017, relativo, nomeadamente, às regras sobre saúde e bem-estar animal.
Além disso, podem citar-se os seguintes:
– Regulamento (CE) n.º 1/2005 que estabelece regras relativas ao transporte de animais, impondo tempos máximos de viagem, períodos de repouso obrigatórios, densidades de carga precisas e a manutenção de temperaturas específicas;
– Regulamento (CE) n.º 1099/2009 relativo à proteção dos animais no momento da occisão, que exige que os animais estejam isentos de toda a dor, angústia ou sofrimento evitáveis;
– Regulamento (UE) 2019/6 relativo aos medicamentos veterinários, que proíbe a administração de antibióticos com o objetivo de promover o crescimento ou aumentar o rendimento.
Este regulamento europeu impõe normas rigorosas que afetam o metabolismo e a fisiologia do animal ao longo da sua vida e até ao abate, bem como as características da carne durante a manipulação e a transformação.
Com base nestes regulamentos, é inegável que os produtos de origem animal provenientes da União Europeia adquiriram características diferentes em relação aos mesmos produtos provenientes de países terceiros.
A título de exemplo, estudos realizados, nomeadamente, por vários investigadores do INRAE confirmam que a redução do stress nas condições de criação e abate do animal influencia positivamente a qualidade da carne1.
Expectativas dos consumidores franceses e europeus
Há mais de uma década que numerosos estudos revelam uma forte expectativa dos consumidores a favor da rotulagem da origem dos ingredientes nos géneros alimentícios.
Por exemplo, um inquérito realizado em 2023 pelo instituto Appinio, por conta do Collectif En Vérité, uma organização que defende a transparência sobre a origem dos géneros alimentícios², revelou que 86 % dos consumidores consideram importante dispor de informações sobre a origem dos produtos no momento da compra.
De acordo com o barómetro de 2025 sobre «Os franceses, a agricultura e a alimentação», elaborado pela Opinion Way, cerca de 69 % dos inquiridos afirmam estar dispostos a pagar mais por um produto regional ou por um produto 100 % francês³.
Os consumidores europeus também atribuem uma importância significativa à origem dos produtos. Por exemplo, o Eurobarómetro da EFSA de abril de 2025 sobre a segurança dos alimentos na União Europeia.
9-B. Os produtos fabricados ou comercializados noutro Estado-Membro da União Europeia ou num país terceiro não estão sujeitos a esta medida. Por conseguinte, não terá qualquer impacto nos serviços e no comércio transfronteiriços.
Os regulamentos nacionais ou europeus não estabelecem atualmente qualquer obrigação geral de indicar a origem dos produtos agrícolas utilizados como ingrediente em géneros alimentícios pré-embalados.
Esta medida é a forma menos restritiva de alcançar o objetivo estabelecido, uma vez que o único requisito verdadeiramente obrigatório é que o operador deve garantir que os géneros alimentícios se enquadram em, pelo menos, uma das três categorias de rotulagem seguintes: «UE», «fora da UE» ou «UE ou fora da UE». A empresa tem então a opção de se limitar a este requisito mínimo ou de especificar o país de origem. Esta obrigação é, portanto, a menos restritiva possível.
9-C. Não existe outra solução para atingir o objetivo visado, nomeadamente a informação do consumidor. O impacto no comércio com outros Estados-Membros não é desproporcionado face ao objetivo de transparência e rastreabilidade para os consumidores. A rotulagem sobre a origem responde a fortes exigências dos consumidores europeus em matéria de rastreabilidade dos produtos à base de carne. Contribui para reforçar e restabelecer a confiança dos consumidores, em especial na sequência de escândalos alimentares. Além disso, a disposição não tem um efeito significativo no comércio, tendo em conta a parte preponderante do comércio intracomunitário dos produtos em causa.
10. Referências: não existem referências.
11. Não.
12.
13. Não.
14. Não
15. Não
16.
Aspectos OTC: Não
Aspectos MSF: Não
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Comissão Europeia
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email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
