Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 1522
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0281/FR
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261522.FI
1. MSG 001 IND 2026 0281 FR FI 08-06-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire
Direction générale de la performance économique et environnementale des entreprises
SCPE/SDC
3 rue Barbet de Jouy
75349 PARIS 07 SP
4. 2026/0281/FR - C60A - Merkinnät
5. Elintarvikkeiden ainesosana käytetyn lihan alkuperän pakollinen ilmoittaminen.
6. Valmiiksi pakattujen elintarvikkeiden ainesosana käytetty naudan-, sian-, lampaan-, vuohen- ja siipikarjanliha, mukaan lukien raakalihavalmisteet ja mekaanisesti erotettu liha.
7.
Asetus (EU) N:o 1169/2011 elintarviketietojen antamisesta kuluttajille: 40, 43, 44 ja 45 artikla
ei sovelleta
8. Toimenpiteen tavoitteena on tehdä valmiiksi pakattujen elintarvikkeiden ainesosana käytetyn naudan-, sian-, lampaan-, vuohen- ja siipikarjanlihan, mukaan lukien raakalihavalmisteet ja mekaanisesti erotettu liha, alkuperän ilmoittamisesta pakollista.
Siinä säädetään, että yritysten olisi asetettava etusijalle elintarvikkeiden ainesosana käytettävän lihan alkuperämaan ilmoittaminen. Poikkeuksilla mahdollistetaan kuitenkin se, että ne voivat rajoittaa ilmoittamisen esimerkiksi ilmaisuun ”EU” tai ”muu kuin EU” tai jopa ilmaisuun ”EU tai muu kuin EU”.
Toisessa Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa valmistettuihin tai kaupan pidettyihin tuotteisiin ei sovelleta tämän toimenpiteen vaatimuksia.
Toimenpide on voimassa 31. joulukuuta 2030 saakka.
9. Toimenpide toteutetaan elintarviketietojen antamisesta kuluttajille annetun asetuksen 39 artiklan nojalla. Sen nojalla jäsenvaltiot voivat toteuttaa toimenpiteitä, joilla vaaditaan antamaan sellaisia pakollisia lisätietoja tietyntyyppisistä elintarvikkeista tai elintarvikkeiden ryhmistä, jotka ovat perusteltuja vähintään yhdestä seuraavista syistä: kansanterveyden suojelu, kuluttajansuoja, petostentorjunta tai vilpillisen kilpailun estäminen. On myös esitettävä näyttöä siitä, että valtaosa kuluttajista pitää tämän tiedon antamista erittäin merkittävänä. Toimenpide, jolla edellytetään elintarvikkeiden alkuperämaan tai lähtöpaikan pakollista ilmoittamista, voidaan ottaa käyttöön ainoastaan silloin, kun elintarvikkeen tiettyjen ominaisuuksien ja sen alkuperän tai lähtöpaikan välillä on osoitettu olevan yhteys.
9 a. Seuraavilla kolmella seikalla osoitetaan, että kaikkia elintarviketietojen antamisesta kuluttajille annetun asetuksen 39 artiklassa pyydettyjä perusteluja noudatetaan:
Eurooppalaista alkuperää olevan lihan ominaisuuksien ja alkuperän välinen yhteys
Ehdotetun pykälän II ja III momentissa säädetään, että yritysten on asetettava etusijalle elintarvikkeiden ainesosana käytettävän lihan alkuperämaan ilmoittaminen. Ehdotetun pykälän säännöksillä mahdollistetaan kuitenkin se, että ne voivat rajoittaa ilmoittamisen esimerkiksi ilmaisuun ”EU” tai ”muu kuin EU” tai jopa ilmaisuun ”EU tai muu kuin EU”. Näin ollen pykälän ainoa todella pakollinen vaatimus on, että tuote on luokiteltava vähintään yhteen näistä kolmesta luokasta (”EU”, ”muu kuin EU” tai ”EU tai muu kuin EU”). Tämän jälkeen yritys voi valita, pitäytyykö se tässä vähimmäisvaatimuksessa vai ilmoittaako se alkuperämaan.
Kuten tiedetään, 1. tammikuuta 2006 lähtien on otettu käyttöön joukko EU:n asetuksia (”hygieniapaketti”), jotka kattavat koko elintarvikeketjun – alkutuotannosta loppukuluttajalle jakeluun. Kahdessa asetuksessa säädetään erityisesti kotieläintalouden käytännöistä ja asetetaan tiukat vaatimukset eläinperäisille elintarvikkeille:
eläinperäisiä elintarvikkeita koskevista erityisistä hygieniasäännöistä annettua asetusta (EY) N:o 853/2004 sovelletaan kaikkiin elintarvikealan toimijoihin, jotka käsittelevät tai jalostavat eläinperäisiä elintarvikkeita;
maaliskuun 15 päivänä 2017 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2017/625, säädetään muun muassa eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevista säännöistä.
Lisäksi voidaan mainita seuraavat asetukset:
– asetuksessa (EY) N:o 1/2005 säädetään eläinkuljetuksia koskevista säännöistä sekä enimmäiskuljetusmatka-ajoista, pakollisista lepojaksoista, täsmällisistä kuormaustiheyksistä ja tiettyjen lämpötilojen ylläpitämisestä;
– eläinten suojelusta lopetuksen yhteydessä annetussa asetuksessa (EY) N:o 1099/2009 edellytetään, että eläimiä on varjeltava vältettävissä olevalta kivulta, tuskalta ja kärsimykseltä;
– eläinlääkkeistä annetussa asetuksessa (EU) 2019/6 kielletään antibioottien antaminen kasvun edistämiseksi tai tuotoksen lisäämiseksi.
Tässä EU:n asetuksessa asetetaan tiukat vaatimukset, joilla on vaikutusta eläimen aineenvaihduntaan ja fysiologiaan koko sen elinkaaren ajan aina teurastukseen asti sekä lihan ominaisuuksiin käsittelyn ja jalostuksen aikana.
Näiden asetusten perusteella on kiistatonta, että Euroopan unionista peräisin olevilla eläinperäisillä tuotteilla on erilaiset ominaisuudet kuin vastaavilla kolmansista maista peräisin olevilla tuotteilla.
Esimerkiksi INRAE:n tutkijoiden tekemissä tutkimuksissa vahvistetaan, että eläinten kasvatuksen ja teurastuksen aikana kokeman stressin vähentäminen vaikuttaa myönteisesti lihan laatuun1.
Ranskalaisten ja eurooppalaisten kuluttajien odotukset
Jo yli kymmenen vuoden ajan lukuisat tutkimukset ovat osoittaneet, että kuluttajilla on vahva odotus sen suhteen, että elintarvikkeiden ainesosien alkuperä merkitään pakkaukseen.
Esimerkiksi Appinio-tutkimuslaitoksen vuonna 2023 elintarvikkeiden alkuperän läpinäkyvyyttä ajavan Collectif En Vérité -järjestön toimeksiannosta tekemä kyselytutkimus2 osoitti, että 86 prosenttia kuluttajista pitää tärkeänä saada tietoa tuotteiden alkuperästä ostopäätöstä tehdessään.
Opinion Wayn vuonna 2025 julkaiseman ”Les Français, l’agriculture et l’alimentation” -barometrin mukaan lähes 69 prosenttia vastaajista ilmoittaa olevansa valmis maksamaan enemmän alueellisesta tuotteesta tai täysin ranskalaisesta tuotteesta3.
Myös eurooppalaiset kuluttajat pitävät tuotteiden alkuperää erittäin tärkeänä. Esimerkiksi elintarvikkeiden turvallisuudesta Euroopan unionissa huhtikuussa 2025 tehty EFSAn Eurobarometri-tutkimus.
9 b. Toisessa Euroopan unionin jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa valmistettuihin tai kaupan pidettyihin tuotteisiin ei sovelleta tämän toimenpiteen vaatimuksia. Näin ollen sillä ei ole vaikutusta rajat ylittäviin palveluihin ja rajat ylittävään kauppaan.
Kansallisissa tai EU:n säädöksissä ei tällä hetkellä säädetä yleisestä velvollisuudesta ilmoittaa valmiiksi pakattujen elintarvikkeiden ainesosana käytettävien maataloustuotteiden alkuperä.
Toimenpide on vähiten rajoittava tapa saavuttaa asetettu tavoite, sillä ainoa todellinen vaatimus on, että toimijan on varmistettava, että elintarvikkeet kuuluvat vähintään yhteen seuraavista kolmesta merkintäluokasta: ”EU”, ”muu kuin EU” tai ”EU tai muu kuin EU”. Tämän jälkeen yritys voi valita, pitäytyykö se tässä vähimmäisvaatimuksessa vai ilmoittaako se alkuperämaan. Velvoite on näin ollen vähiten rajoittava.
9 c. Tavoiteltua päämäärää eli kuluttajalle tiedottamista ei voida saavuttaa millään muulla tavalla. Vaikutus muiden jäsenvaltioiden kanssa käytävään kauppaan ei ole suhteeton kuluttajille taattavaa avoimuutta ja jäljitettävyyttä koskevaan tavoitteeseen nähden. Alkuperämerkinnöillä vastataan eurooppalaisten kuluttajien tiukkoihin vaatimuksiin lihavalmisteiden jäljitettävyydestä. Niillä autetaan vahvistamaan ja palauttamaan kuluttajien luottamusta, erityisesti elintarvikeskandaalien jälkeen. Säädöksellä ei myöskään ole merkittävää vaikutusta kauppaan, kun otetaan huomioon kyseisten tuotteiden yhteisön sisäisen kaupan hallitseva osuus.
10. Perustekstit: perustekstejä ei ole.
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
