Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2024) 2117
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2024/0443/CZ
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20242117.CS
1. MSG 001 IND 2024 0443 CZ CS 05-08-2024 CZ NOTIF
2. Czechia
3A. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Biskupský dvůr 1148/5
110 00 Praha 1
tel: 221 802 212
e-mail: eu9834@unmz.cz
3B. Ministerstvo financí
odbor Daňová legislativa / odd. Legislativa správy daní a celnictví
Letenská 15, 118 10 Praha 1
e-mail: loterie@mfcr.cz
4. 2024/0443/CZ - C60A - Označování
5. Návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti správy daní a působnosti Celní správy České republiky
6. Značení lihu ve spotřebitelském balení
7.
8. Předmětem notifikace je novelizace § 5 a 15 zákona č. 307/2013 Sb., o povinném značení lihu, ve znění pozdějších předpisů, obsažená v návrhu zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti správy daní a působnosti Celní správy České republiky (část devadesátá šestá).
Předmětem změny v uvedených ustanoveních je nové rozšíření okruhu maximálních přípustných velikostí spotřebitelských balení lihu. Návrhem zákona bude nově připuštěno též využití spotřebitelského balení o objemu nad 3 litry do 5 litrů vyrobené ze skla, avšak toto balení bude muset současně být opatřeno tzv. jednocestným uzávěrem. Pojem „jednocestný uzávěr“ zákon používá již dnes s tím, že jej přímo nedefinuje, ale vychází z toho, že se jedná o pojem obecného jazyka (v rámci daného oboru podnikání), jehož význam z něj vyplývá bez dalšího. Věcně se jedná o uzávěr, který v běžných podmínkách neumožňuje opětovné naplnění spotřebitelského balení mimo součinnost výrobce – tento charakter je třeba posuzovat materiálně a zároveň technicky neutrálně; běžně se jedná např. o nástavec napojený na hrdlo láhve, ale může se jednat i o jiné formy zabránění opětovnému doplnění, např. v podobě přídavného čepovacího zařízení (s využitím mechanické zábrany či elektronického sledování průtoku). V dané souvislosti dochází rovněž k úpravě přípustných spotřebitelských balení lihu v restauračních zařízeních.
Nově tak budou na trhu přípustné tyto velikosti spotřebitelského balení lihu:
• do 1 litru včetně – bez omezení materiálu a uzavření,
• nad 1 litr do 3 litrů včetně – pouze ze skla bez omezení uzavření,
• nad 3 litry do 5 litrů včetně – pouze ze skla a současně pouze s jednocestným uzávěrem.
V návaznosti na rozšíření velikostí spotřebitelských balení se současně upravuje tato oblast v rámci restauračních zařízení, kdy nově budou přípustné tyto velikosti spotřebitelského balení lihu v těchto počtech (na jedno prodejní či výdejní místo):
• 1x otevřené balení jednoho druhu do 1 litru včetně – bez omezení uzavření,
• 3x otevřené balení jednoho druhu do 1 litru včetně – pouze s jednocestným uzávěrem,
• 1x otevřené balení jednoho druhu nad 1 litr do 3 litrů včetně – pouze ze skla a současně pouze s jednocestným uzávěrem,
• 1x otevřené balení jednoho druhu nad 3 litry do 5 litrů včetně – pouze ze skla a současně pouze s jednocestným uzávěrem.
Vzhledem k zákonné definici druhu spotřebitelského balení, které nerozlišuje velikost balení („druhem spotřebitelského balení se pro účely zákona rozumí spotřebitelské balení rozlišené podle jeho názvu a výrobce“) je pak třeba výše uvedené varianty chápat jako vzájemně se vylučující, neboť přítomností jednoho balení je již daný druh spotřebitelského balení na daném místě zastoupen bez ohledu na velikost (tedy není přípustné, aby se na daném místě nacházelo další spotřebitelské balení téhož druhu, ale jiné velikosti). V případě varianty 3x otevřeného balení jednoho druhu do 1 litru včetně (pouze s jednocestným uzávěrem) je pak současný výskyt balení téhož druhu, ale jiné velikosti vyloučen zákonem výslovně.
Základní text: zákon č. 307/ 2013 Sb., o povinném značení lihu
Předchozí notifikace: 2020/0336/CZ
Klíčová slova: líh, spotřebitelské balení, distribuce a prodej lihovin
9. V rámci současné právní úpravy byly ze strany Ministerstva financí, orgánů Celní správy České republiky i odborné veřejnosti identifikovány některé dílčí nedostatky věcného i legislativního charakteru, jedním z nichž je úprava velikostí spotřebitelského balení lihu. Uvedená změna vyplývá z potřeby rozšíření možnosti inovativních metod distribuce a prodeje lihovin na českém trhu zejména ve spojení s nástroji tzv. cirkulární ekonomiky. Jakékoliv zvětšení spotřebitelského balení lihu je přitom nutné důsledně propojit se zajištěním zvýšené garance, která vyloučí, aby byla zvětšená spotřebitelská balení využívána k distribuci a prodeji nelegálních lihovin, a to zejména formou průběžného doplňování původně legálního spotřebitelského balení lihu lihem z nelegálních zdrojů (jako tomu bylo v období před zavedením současné právní úpravy, které vyvrcholilo mj. neblaze proslulou metanolovou kauzou v roce 2012). Současně platí, že jakákoliv právní úprava musí respektovat požadavek technologické neutrality. Z uvedeného vyplývá požadavek, aby případné připuštění zvětšení spotřebitelského balení bylo nejen spojeno s dostatečnou bezpečnostní garancí, ale tato garance současně nevycházela z jediného technologického řešení, ale byla koncipována jako univerzální. Řešením tak je cesta částečného zvětšení maximální přípustné velikosti spotřebitelského balení lihu při současném stanovení doplňujících podmínek zajišťujících dostatečnou bezpečnostní garancí z hlediska nakládání s lihovinami, a to při zachování principu technologické neutrality právní úpravy.
10. odkazy na základní texty: 2020/0336/CZ
základní texty byly předány v rámci předchozího oznámení:
2020/0336/CZ
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
