Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 1393
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0254/BE
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261393.CS
1. MSG 001 IND 2026 0254 BE CS 22-05-2026 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
eline.remue@health.fgov.be et eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2026/0254/BE - X60M - Tabák
5. Královský výnos, kterým se mění královský výnos ze dne 28. října 2016 o výrobě elektronických cigaret a jejich uvádění na trh
6. Náplně pro elektronické cigarety s nikotinem i bez něj
7.
8. Omezení příchutí v náplních pro elektronické cigarety s nikotinem i bez něj. Povolena je pouze tabáková příchuť a neutrální příchuť.
Zákaz uvádění na trh technických prvků umožňujících změnu vůně, chuti nebo barvy výparů elektronických cigaret, náplní a náplní bez nikotinu.
9. Oznámené opatření sleduje legitimní cíl veřejného zájmu, a to ochranu veřejného zdraví, zejména mládeže, v souladu s článkem 36 SFEU.
Je součástí mezivládní strategie zaměřené na dosažení generace bez tabáku do roku 2040, včetně omezení užívání elektronických cigaret a podobných výrobků.
Nedávné vědecké poznatky poukazují na významný a znepokojivý nárůst užívání elektronických cigaret mezi mladými lidmi, zejména na desetinásobné zvýšení denního užívání u osob ve věku 15–24 let.
Kromě toho celková spotřeba nikotinu zůstává stabilní v důsledku rozvoje vapování a dvojího užívání (cigarety a elektronické cigarety), což ohrožuje cíle v oblasti veřejného zdraví.
Vědecké poznatky dokazují, že příchutě hrají rozhodující roli v atraktivitě a zahájení užívání elektronických cigaret, zejména tím, že maskují hořkost nikotinu a zvyšují přitažlivost výrokbku.
S ohledem na tyto skutečnosti a v souladu s doporučeními Světové zdravotnické organizace (WHO) a Nejvyššího zdravotního výboru je pro ochranu veřejného zdraví nezbytné snížit atraktivitu elektronických cigaret omezením příchutí.
9a. Oznámené opatření je vhodné k dosažení sledovaného cíle v oblasti veřejného zdraví, jímž je snížení atraktivity elektronických cigaret, zejména pro mladé lidi.
Vědecké a behaviorální údaje ukazují, že:
• příchutě představují klíčový faktor pro zahájení užívání elektronických cigaret, zejména u mladých lidí;
• zvědavost spojená s příchutěmi je výslovně identifikována jako faktor experimentování;
• sladká a ovocná aromata zvyšují atraktivitu produktů a maskují hořkost nikotinu.
Omezením dostupných příchutí pouze na tabákovou příchuť (při současném povolení produktů bez příchutí) se toto opatření přímo zaměřuje na hlavní faktor přitažlivosti.
Tento přístup je podporován na vědecké i mezinárodní úrovni:
• WHO doporučuje zákaz příchutí v elektronických cigaretách;
• Nejvyšší zdravotní rada doporučuje přísné omezení prostřednictvím pozitivního seznamu.
Empirické údaje z jiných členských států (zejména z Nizozemska) ukazují, že omezení příchutí vede ke snížení užívání a k odvykání u spotřebitelů, což potvrzuje účinnost tohoto opatření.
Opatření je tedy schopno skutečně, soudržně a systematicky přispět k ochraně veřejného zdraví.
9b. Opatření je nezbytné, jelikož stávající opatření neumožňují dosáhnout cíle v oblasti veřejného zdraví.
Navzdory stávajícímu regulačnímu rámci údaje ukazují na neustálý nárůst užívání elektronických cigaret mezi mladými lidmi a přetrvávající expozici nikotinu v populaci.
Atraktivita těchto výrobků zůstává vysoká kvůli široké dostupnosti aromat, což není dostatečně regulováno stávajícími předpisy.
Méně omezující alternativy (jako je informování spotřebitelů, věkové omezení nebo obecná pravidla pro uvádění na trh) se ukazují jako nedostatečné, protože neřeší hlavní faktor, který vede k zahájení kouření, a to atraktivitu spojenou s příchutěmi.
Opatření je navíc cílené a má omezenou působnost:
• nezakazuje elektronické cigarety jako takové;
• omezuje se pouze na omezení příchutí;
• ponechává na trhu výrobky s tabákovou příchutí a výrobky bez příchutě.
Představuje tedy nejméně omezující prostředek k účinnému dosažení sledovaného cíle.
9c. Opatření neukládá nepřiměřenou zátěž s ohledem na význam sledovaného cíle.
Na jedné straně je cíl mimořádně důležitý, neboť směřuje k:
• prevenci závislosti na nikotinu u mladých lidí;
• ochraně před potenciálně škodlivými účinky spojenými s vdechováním aromatických látek a jejich kombinací.
Na druhé straně je omezení omezené:
• elektronické cigarety nejsou zakázány;
• omezena je pouze jedna kategorie aromat;
• alternativy zůstávají k dispozici (tabáková příchuť nebo bez příchuti).
Kromě toho je opatření doprovázeno zárukami, které snižují jeho dopad:
• přechodný režim;
• jasný a předvídatelný právní rámec (pozitivní seznam přísad);
• obecné a nediskriminační uplatnění na všechny produkty uváděné na trh v Belgii.
A konečně, očekávané přínosy pro veřejné zdraví (snížení počtu nových kuřáků, závislosti a spotřeby) převažují nad omezenými obchodními restrikcemi, jak naznačují dostupné vědecké a empirické údaje.
Opatření tak zajišťuje správnou rovnováhu mezi ochranou veřejného zdraví a volným pohybem zboží a nelze jej považovat za nepřiměřené.
10. Odkazy na základní texty:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
