Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 1393
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0254/BE
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261393.HR
1. MSG 001 IND 2026 0254 BE HR 22-05-2026 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
eline.remue@health.fgov.be et eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2026/0254/BE - X60M - Duhan
5. Kraljevska odluka o izmjeni Kraljevske odluke od 28. listopada 2016. o proizvodnji i stavljanju na tržište elektroničkih cigareta
6. E-tekućine s nikotinom i bez njega
7.
8. Smanjenje okusa u e-tekućinama sa i bez nikotina. Dopušten je samo okus duhana i bez okusa.
Zabranjeno je stavljati na tržište tehničke komponente koje mijenjaju miris, okus ili boju emisija iz elektroničkih cigareta, spremnika za punjenje i spremnika za punjenje bez nikotina.
9. Priopćena mjera ostvaruje legitimni cilj općeg interesa, naime zaštitu javnog zdravlja, osobito mladih, u skladu s člankom 36. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Dio je međusavezne strategije usmjerene na postizanje generacije bez duhana do 2040., uključujući smanjenje uporabe elektroničkih cigareta i srodnih proizvoda.
Nedavni znanstveni dokazi upućuju na znatno i zabrinjavajuće povećanje upotrebe elektroničkih cigareta među mladima, uključujući deseterostruko povećanje svakodnevne upotrebe među osobama u dobi od 15 do 24 godine.
Osim toga, ukupna potrošnja nikotina i dalje je stabilna zbog razvoja e-pušenja i dvojne namjene (cigarete i elektroničke cigarete), čime se ugrožavaju ciljevi javnog zdravlja.
Znanstveni dokazi pokazuju da okusi igraju ključnu ulogu u privlačnosti elektroničkih cigareta i u poticanju ljudi da ih počnu koristiti, osobito maskiranjem gorčine nikotina i čineći proizvod privlačnijim.
S obzirom na te nalaze i u skladu s preporukama WHO-a i Vrhovnog zdravstvenog vijeća, potrebno je smanjiti privlačnost elektroničkih cigareta ograničavanjem uporabe okusa kako bi se zaštitilo javno zdravlje.
9.a Priopćena mjera primjerena je za postizanje željenog cilja javnog zdravlja, a to je smanjenje privlačnosti elektroničkih cigareta, posebno za mlade.
Znanstveni dokazi i dokazi o ponašanju pokazuju sljedeće:
• okusi su ključni čimbenik u poticanju ljudi na korištenje elektroničkih cigareta, osobito među mladima;
• radoznalost vezana uz okuse izričito je prepoznata kao čimbenik koji potiče eksperimentiranje;
• sladak i voćni okus povećava privlačnost proizvoda i prikriva gorčinu nikotina.
Ograničavanjem dostupnih okusa samo na okus duhana (uz istovremeno dopuštanje proizvoda bez okusa), mjera je izravno usmjerena na glavni čimbenik koji pokreće njihovu privlačnost.
Taj je pristup podržan na znanstvenoj i međunarodnoj razini:
• Svjetska zdravstvena organizacija preporučuje zabranu okusa u elektroničkim cigaretama;
• Vrhovno zdravstveno vijeće preporučuje stroga ograničenja na temelju pozitivnog popisa.
Empirijski podaci iz drugih država članica (posebno Nizozemske) pokazuju da ograničenja okusa dovode do smanjenja uporabe i povećanja broja ljudi koji odustaju od pušenja, čime se potvrđuje učinkovitost mjere.
Stoga se mjerom može učinkovito, na dosljedan i sustavan način, doprinijeti zaštiti javnog zdravlja.
9.b Mjera je nužna jer postojeće mjere nisu dovoljne za postizanje cilja javnog zdravlja.
Unatoč trenutačnom regulatornom okviru, podaci pokazuju stalno povećanje uporabe elektroničkih cigareta među mladima i stalnu izloženost nikotinu na razini stanovništva.
Privlačnost tih proizvoda i dalje je velika zbog široke dostupnosti okusa, što nije dovoljno regulirano postojećim zakonodavstvom.
Manje restriktivne alternative (kao što su informacije za potrošače, dobna ograničenja ili opća marketinška pravila) pokazale su se nedovoljnima, jer ne rješavaju glavni pokretač početka pušenja, a to je privlačnost povezana s okusima.
Osim toga, mjera je ciljana i ograničena u pogledu područja primjene:
• njome se ne zabranjuju elektroničke cigarete kao takve;
• ograničena je na ograničavanje okusa;
• zadržava okus duhana i proizvode bez okusa na tržištu.
Stoga je riječ o najmanje ograničavajućem sredstvu za učinkovito postizanje predmetnog cilja.
9.c Mjerom se ne nameće prekomjerno opterećenje u odnosu na važnost cilja koji se želi postići.
S jedne strane, cilj je od velike važnosti jer se njome nastoji:
• spriječiti ovisnost o nikotinu među mladima;
• zaštiti od potencijalno štetnih učinaka udisanja aromatičnih tvari i njihovih kombinacija.
S druge strane, zabrana je ograničena:
• elektroničke cigarete nisu zabranjene;
• ograničena je samo jedna kategorija okusa;
• i dalje su dostupne alternative (okus duhana ili bez okusa).
Nadalje, mjera je popraćena zaštitnim mjerama osmišljenima za ublažavanje njezina učinka:
• prijelazni režim;
• jasan i predvidljiv pravni okvir (pozitivan popis aditiva);
• općenita i nediskriminirajuća primjena na sve proizvode koji se stavljaju na tržište u Belgiji.
Konačno, očekivane koristi za javno zdravlje (smanjenje početka upotrebe, ovisnosti i konzumacije) nadmašuju ograničenja trgovine, kako pokazuju dostupni znanstveni i empirijski dokazi.
Mjerom se stoga uspostavlja odgovarajuća ravnoteža između zaštite javnog zdravlja i slobodnog kretanja robe te se ona ne može smatrati neproporcionalnom.
10. Upućivanje na temeljne tekstove:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
