Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 1393
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0254/BE
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261393.PL
1. MSG 001 IND 2026 0254 BE PL 22-05-2026 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
eline.remue@health.fgov.be et eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2026/0254/BE - X60M - Tytoń
5. Dekret królewski zmieniający dekret królewski z dnia 28 października 2016 r. w sprawie produkcji i wprowadzania do obrotu papierosów elektronicznych
6. Płyny do e-papierosów z nikotyną i bez nikotyny
7.
8. Zmniejszenie intensywności aromatów w płynach do e-papierosów z nikotyną i bez nikotyny. Dopuszczalne są wyłącznie produkty o aromacie tytoniowym oraz bez aromatu.
Zabrania się wprowadzania do obrotu elementów technicznych, które zmieniają zapach, smak lub barwę emisji z e-papierosów, pojemników zapasowych oraz pojemników zapasowych bez nikotyny.
9. Zgłoszony środek służy realizacji uzasadnionego celu leżącego w interesie ogólnym, a mianowicie ochronie zdrowia publicznego, w szczególności zdrowia młodzieży, zgodnie z art. 36 TFUE.
Jest to element strategii międzyfederalnej mającej na celu stworzenie pokolenia wolnego od dymu tytoniowego do 2040 roku, obejmującej ograniczenie używania e-papierosów i powiązanych produktów.
Najnowsze dane naukowe wskazują na znaczny i niepokojący wzrost popularności e-papierosów wśród młodzieży, w tym dziesięciokrotny wzrost częstotliwości codziennego używania wśród osób w wieku od 15 do 24 lat.
Ponadto ogólne spożycie nikotyny utrzymuje się na stałym poziomie ze względu na rozwój rynku e-papierosów oraz zjawisko podwójnego użycia (papierosów tradycyjnych i elektronicznych), co podważa realizację celów w zakresie zdrowia publicznego.
Badania naukowe wskazują, że aromaty odgrywają kluczową rolę w atrakcyjności papierosów elektronicznych oraz w zachęcaniu ludzi do sięgania po nie, zwłaszcza poprzez maskowanie goryczy nikotyny i zwiększanie atrakcyjności produktu.
W świetle tych ustaleń oraz zgodnie z zaleceniami WHO i Wysokiej Rady ds. Zdrowia Belgii konieczne jest ograniczenie atrakcyjności papierosów elektronicznych poprzez wprowadzenie restrykcji dotyczących stosowania aromatów, co ma na celu ochronę zdrowia publicznego.
9a. Zgłoszony środek jest odpowiedni do osiągnięcia zamierzonego celu w zakresie zdrowia publicznego, jakim jest zmniejszenie atrakcyjności e-papierosów, zwłaszcza wśród młodzieży.
Dowody naukowe i obserwacje zachowań wskazują, że:
• aromaty są kluczowym czynnikiem zachęcającym ludzi do sięgnięcia po e-papierosy, zwłaszcza wśród młodzieży;
• ciekawość dotycząca aromatów jest wyraźnie wskazywana jako czynnik sprzyjający eksperymentowaniu;
• słodkie i owocowe aromaty zwiększają atrakcyjność produktów i maskują gorycz nikotyny.
Ograniczając dostępne aromaty wyłącznie do aromatów tytoniowych (przy dopuszczaniu produktów bez aromatu), środek ten jest bezpośrednio ukierunkowany na główny czynnik wpływający na ich atrakcyjność.
Podejście to znajduje poparcie zarówno w środowisku naukowym, jak i na arenie międzynarodowej:
• WHO zaleca wprowadzenie zakazu stosowania substancji aromatycznych w papierosach elektronicznych;
• Wysoka Rada ds. Zdrowia zaleca wprowadzenie rygorystycznych ograniczeń opartych na wykazie pozytywnym.
Dane empiryczne z innych państw członkowskich (zwłaszcza z Holandii) wskazują, że ograniczenia dotyczące aromatów prowadzą do zmniejszenia stosowania papierów elektronicznych oraz wzrostu liczby osób rzucających palenie, co potwierdza skuteczność tego środka.
Środek ten może zatem skutecznie przyczyniać się, w sposób spójny i systematyczny, do ochrony zdrowia publicznego.
9b. Środek ten jest konieczny, ponieważ istniejące środki nie są wystarczające do osiągnięcia celu zdrowia publicznego.
Pomimo obowiązujących przepisów dane wskazują na stały wzrost popularności e-papierosów wśród młodzieży oraz utrzymujące się narażenie na nikotynę w całej populacji.
Atrakcyjność tych produktów pozostaje wysoka ze względu na szeroki wybór aromatów, który nie jest wystarczająco uregulowany w obowiązujących przepisach.
Mniej restrykcyjne rozwiązania (takie jak informowanie konsumentów, ograniczenia wiekowe czy ogólne zasady wprowadzania do obrotu) okazały się niewystarczające, ponieważ nie uwzględniają one głównego czynnika skłaniającego do rozpoczęcia palenia, a mianowicie atrakcyjności związanej z aromatami.
Ponadto środek jest ukierunkowany i ma ograniczony zakres:
• nie zakazuje papierosów elektronicznych jako takich;
• ogranicza się do ograniczenia aromatów;
• pozwala utrzymać na rynku produkty o aromacie tytoniowym oraz produkty bez aromatu.
Jest to zatem najmniej restrykcyjny sposób skutecznego osiągnięcia tego celu.
9c. Środek ten nie nakłada nadmiernego obciążenia w stosunku do wagi realizowanego celu.
Z jednej strony cel ma ogromne znaczenie, ponieważ służy:
• zapobieganiu uzależnieniu od nikotyny wśród młodzieży;
• ochronie przed potencjalnie szkodliwymi skutkami wdychania substancji aromatycznych i ich mieszanin.
Z drugiej strony ograniczenie ma ograniczony charakter:
• e-papierosy nie są zakazane;
• ograniczona jest tylko jedna kategoria aromatów;
• nadal dostępne są alternatywy (aromat tytoniowy i produkty bez aromatu).
Ponadto środkowi temu towarzyszą środki ochronne mające na celu złagodzenie jego skutków:
• system przejściowy;
• jasne i przewidywalne ramy prawne (wykaz pozytywny dodatków);
• ogólne i niedyskryminujące zastosowanie do wszystkich produktów wprowadzanych do obrotu w Belgii.
Ponadto spodziewane korzyści dla zdrowia publicznego (zmniejszenie sięgania po e-papierosy, uzależnienia i konsumpcji) przeważają nad ograniczonymi ograniczeniami w handlu, na co wskazują dostępne dowody naukowe i empiryczne.
Środek ten zapewnia zatem właściwą równowagę między ochroną zdrowia publicznego a swobodnym przepływem towarów i nie można go uznać za nieproporcjonalny.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych:
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
