Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 1393
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0254/BE
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261393.FI
1. MSG 001 IND 2026 0254 BE FI 22-05-2026 BE NOTIF
2. Belgium
3A. SPF Economie, PME, Classes moyennes et Energie
Direction générale Qualité et Sécurité - Service Normalisation et Compétitivité - BELNotif
NG III – 2ème étage
Boulevard du Roi Albert II, 16
B - 1000 Bruxelles
Tel: 02/277.53.36
be.belnotif@economie.fgov.be
3B. Service public fédéral Santé publique, Sécurité de la Chaîne alimentaire et Environnement
Direction Générale Animaux, Végétaux et Alimentation
Service inspection produits de consommation
Avenue Galilée 5/2, 1210 Bruxelles, Belgique
tel.: 02 524 73 73 et 02/ 524 74 73
eline.remue@health.fgov.be et eugenie.bertrand@health.fgov.be
4. 2026/0254/BE - X60M - Tupakka
5. Kuninkaan asetus sähkösavukkeiden valmistuksesta ja kaupan pitämisestä 28 päivänä lokakuuta 2016 annetun kuninkaan asetuksen muuttamisesta
6. Nikotiinipitoiset ja nikotiinittomat täyttönesteet
7.
8. Nikotiinipitoisten tai nikotiinittomien täyttönesteiden makujen vähentäminen. Vain tupakan makuinen ja mauton ovat sallittuja.
On kiellettyä saattaa markkinoille teknisiä komponentteja, joilla muutetaan sähkösavukkeiden, täyttösäiliöiden ja nikotiinittomien täyttösäiliöiden päästöjen hajua, makua tai väriä.
9. Ilmoitetulla toimenpiteellä pyritään saavuttamaan yleisen edun mukainen oikeutettu tavoite, eli kansanterveyden ja erityisesti nuorten terveyden suojelu, SEUT-sopimuksen 36 artiklan mukaisesti.
Se on osa liittovaltion strategiaa, jonka tavoitteena on saavuttaa tupakaton sukupolvi vuoteen 2040 mennessä sekä vähentää sähkösavukkeiden ja vastaavien tuotteiden käyttöä.
Tuore tieteellinen näyttö viittaa siihen, että sähkösavukkeiden käyttö nuorten keskuudessa on lisääntynyt merkittävästi ja huolestuttavasti ja että niiden päivittäinen käyttö 15–24-vuotiaiden keskuudessa on kymmenkertaistunut.
Nikotiinin kokonaiskulutus on lisäksi pysynyt vakaana sähkösavukkeiden yleistymisen ja rinnakkaiskäytön (tupakka ja sähkösavukkeet) vuoksi, mikä vaarantaa kansanterveydelliset tavoitteet.
Tieteellisen näytön perusteella voidaan todeta, että aromeilla on ratkaiseva vaikutus sähkösavukkeiden houkuttelevuuteen ja ne kannustavat ihmisiä aloittamaan sähkösavukkeiden käytön, erityisesti peittämällä nikotiinin karvauden ja tekemällä tuotteesta houkuttelevamman.
Näiden havaintojen perusteella sekä WHO:n ja korkeimman terveysneuvoston suositusten mukaisesti on tarpeen vähentää sähkösavukkeiden houkuttavuutta rajoittamalla makuaineiden käyttöä kansanterveyden suojelemiseksi.
9 a. Ilmoitettu toimenpide on asianmukainen, jotta voidaan saavuttaa asetettu kansanterveystavoite eli vähentää sähkösavukkeiden houkuttelevuutta erityisesti nuorten keskuudessa.
Tieteellisen ja käyttäytymiseen perustuvan näytön perusteella todetaan, että
• maut ovat keskeinen tekijä kannustettaessa sähkösavukkeiden käyttöön erityisesti nuorten keskuudessa;
• makuja kohtaan tunnettu uteliaisuus tunnistetaan nimenomaisesti kokeilunhalua edistäväksi tekijäksi;
• makeat ja hedelmäiset aromit lisäävät tuotteiden houkuttelevuutta ja peittävät nikotiinin karvauden.
Rajoittamalla saatavilla olevat makuvaihtoehdot pelkästään tupakan makuun (sallimalla samalla mauttomat tuotteet), toimenpide kohdistuu suoraan niiden houkuttelevuuden tärkeimpään tekijään.
Tätä lähestymistapaa tuetaan sekä tieteellisellä että kansainvälisellä tasolla seuraavasti:
• WHO suosittelee makuaineiden kieltämistä sähkösavukkeissa;
• korkein terveysneuvosto suosittelee tiukkoja rajoituksia sallittujen aineiden luettelon perusteella.
Muista jäsenvaltioista (erityisesti Alankomaista) saadut empiiriset tiedot osoittavat, että makuaineiden rajoituksilla vähennetään tupakointia ja lisätään tupakoinnin lopettaneiden määrää, mikä vahvistaa toimenpiteen tehokkuuden.
Toimenpiteellä voidaan näin ollen edistää kansanterveyden suojelua tehokkaasti, johdonmukaisesti ja järjestelmällisesti.
9 b. Toimenpide on välttämätön, sillä nykyiset toimenpiteet eivät riitä kansanterveystavoitteen saavuttamiseen.
Nykyisestä sääntelykehyksestä huolimatta tiedot osoittavat, että sähkösavukkeiden käyttö lisääntyy jatkuvasti nuorten keskuudessa ja että väestö altistuu jatkuvasti nikotiinille.
Kyseisten tuotteiden suosio on edelleen suuri, mikä johtuu makuvaihtoehtojen laajasta valikoimasta, jota nykyisessä lainsäädännössä ei säännellä riittävällä tavalla.
Vähemmän rajoittavat vaihtoehdot (kuten kuluttajille suunnattu tiedotus, ikärajoitukset tai yleiset kaupan pitämistä koskevat säännöt) ovat osoittautuneet riittämättömiksi, sillä niillä ei puututa tupakoinnin aloittamisen tärkeimpään syyhyn eli mauista johtuvaan houkuttelevuuteen.
Toimenpide on lisäksi kohdennettu ja laajuudeltaan rajattu:
• siinä ei sinänsä kielletä sähkösavukkeita;
• se rajoittuu makujen rajoittamiseen;
• se pitää tupakan makuiset ja maustamattomat tuotteet markkinoilla.
Se on näin ollen vähiten rajoittava keino saavuttaa kyseinen tavoite tehokkaasti.
9 c. Toimenpide ei aiheuta kohtuutonta rasitusta suhteessa tavoiteltavan tavoitteen merkitykseen.
Yhtäältä tavoitteella on suuri merkitys, sillä sen avulla pyritään
• ehkäisemään nuorten nikotiiniriippuvuutta;
• suojelemaan aromaattisten aineiden ja niiden yhdistelmien hengittämisen mahdollisilta haitallisilta vaikutuksilta.
Toisaalta rajoitus on rajattu, sillä
• sähkösavukkeet eivät ole kiellettyjä;
• rajoituksia sovelletaan vain yhteen makuluokkaan;
• vaihtoehtoja on edelleen saatavilla (tupakan makuinen tai mauton).
Toimenpiteeseen liittyy lisäksi seuraavia suojatoimia, joiden tarkoituksena on lieventää toimenpiteen vaikutuksia:
• siirtymäjärjestelyt;
• selkeä ja ennakoitavissa oleva oikeudellinen kehys (sallittujen lisäaineiden luettelo);
• yleinen ja syrjimätön soveltaminen kaikkiin Belgiassa myytäviin tuotteisiin.
Lopuksi voidaan todeta, että odotettavissa olevat kansanterveydelliset hyödyt (tupakoinnin aloittamisen, riippuvuuden ja kulutuksen väheneminen) ovat merkittävämpiä kuin kaupan rajoitukset, kuten käytettävissä olevat tieteelliset ja empiiriset todisteet osoittavat.
Näin ollen toimenpiteellä saavutetaan oikea tasapaino kansanterveyden suojelun ja tavaroiden vapaan liikkuvuuden välillä, ja sitä voida pitää oikeasuhteisena.
10. Viittaukset perusteksteihin:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
