Zpráva 001
Zpráva od Komise - TRIS/(2026) 2798
Směrnice (EU) 2015/1535
Oznámení: 2026/0541/SE
Oznámení návrhu znění od členského státu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262798.CS
1. MSG 001 IND 2026 0541 SE CS 06-10-2026 SE NOTIF
2. Sweden
3A. Kommerskollegium
3B. Livsmedelsverket
4. 2026/0541/SE - C50A - Potraviny
5. Nařízení, kterým se mění nařízení Švédské národní potravinářské agentury (LIVSFS 2005:9) o používání symbolu Keyhole
6. Potravina
7.
Nařízení (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin: Článek 23
–
8. Účelem symbolu Keyhole je usnadnit spotřebitelům výběr zdravějších alternativ potravin v různých skupinách potravin. Výběrem výrobků označených symbolem Keyhole získají spotřebitelé více vlákniny a celozrnných výrobků, méně soli a cukru a zdravější tuky. Vědeckým základem kritérií „Keyhole“ jsou severská výživová doporučení (NNR). NNR byla aktualizována v roce 2023, a proto je nyní třeba nařízení změnit.
Označování symbolem Keyhole je dobrovolné. Kromě Švédska se symbol Keyhole používá také v Dánsku, na Islandu, v Norsku, na Faerských ostrovech a v Litvě. Existuje také dohoda se Severní Makedonií, která jí umožňuje používat symbol Keyhole. Mezi Švédskem, Dánskem, Norskem a Islandem existuje severská dohoda. Dánsko, Norsko a Island mají ve svých vnitrostátních nařízeních odpovídající úpravu jako LIVSFS 2005:9. Ostatní země, které mají se Švédskou národní potravinářskou agenturou uzavřenou dohodu o používání označení Keyhole, musí podle těchto dohod dodržovat ustanovení nařízení LIVSFS 2005:9. S ohledem na výše uvedené dospěla agentura k závěru, že není nutné zahrnout ustanovení o vzájemném uznávání.
9. Nařízení upravují používání symbolu Keyhole, který je symbolem tzv. výživových tvrzení. Švédská národní potravinářská agentura navrhuje změny nařízení Švédské národní potravinářské agentury (LIVSFS 2005:9) o používání symbolu Keyhole. Návrh se týká především nutričních změn, jejichž cílem je zajistit, aby kritéria pro označování symbolem Keyhole byla v souladu se severskými výživovými doporučeními (NNR). Návrh byl vypracován ve spolupráci s Dánskem, Norskem a Islandem, které mají ve svých vnitrostátních nařízeních odpovídající úpravu jako LIVSFS 2005:9. V Dánsku, na Islandu a v Norsku se rovněž předkládá k připomínkám věcně odpovídající návrh změn, s výjimkou jazykových úprav.
Navrhuje se delší přechodné období, aby měli výrobci čas přizpůsobit výrobu a označování revidovaným kritériím. V rámci této revize se pozornost soustředila především na snížení obsahu soli v různých skupinách potravin (aby bylo možné snížit celkový příjem soli v populaci, a tím přispět k podpoře severských výživových doporučení), na zvýšení požadavků na obsah celozrnných složek a vlákniny v chlebu (vyšší obsah vlákniny a celozrnných složek může přispět ke zvýšení příjmu těchto látek v populaci) a na zahrnutí semen (s výjimkou slunečnicových a lněných semen). NNR 2023 navrhují zahrnout semena jako součást pestré stravy bohaté na vlákninu, neboť přispívají vlákninou, bílkovinami, vitaminy a prospěšnými mastnými kyselinami. Kritéria pro rostlinné nebo částečně rostlinné výrobky se rovněž upravují tak, aby byla shodná s kritérii platnými pro maso nebo některé masné výrobky se stejným účelem použití.
Dále se navrhuje změna povoleného obsahu tuku ve skupině potravin 6 tak, aby se požadavky vztahovaly pouze na množství nasycených mastných kyselin. Navrhuje se rovněž, aby se semena a ořechy nezahrnovaly do výpočtu množství celozrnných složek. A konečně se navrhuje odstranit kritérium týkající se přidaného cukru u mletého masa ve skupině potravin 24b a zrušit požadavek na obsah nasycených mastných kyselin ve skupině potravin 3.
Kromě toho Švédská národní potravinářská agentura navrhuje také některé drobné jazykové úpravy.
9a. Opatření jsou přijímána s cílem podpořit veřejné zdraví tím, že spotřebitelům usnadní výběr zdravějších alternativ v rámci různých skupin potravin. Výběrem výrobků označených značkou Keyhole mohou spotřebitelé mimo jiné získat více vlákniny a celozrnných výrobků, méně soli a cukru a tuky s příznivějším složením mastných kyselin.
Vědeckým základem pro kritéria Keyhole jsou severská výživová doporučení (NNR), která byla aktualizována v roce 2023. Na základě NNR 2023 byla aktualizována také švédská vnitrostátní výživová doporučení. Aby tedy mohl Keyhole i nadále poskytovat spotřebitelům vodítko v souladu s aktuálními vědeckými poznatky, je třeba kritéria v nařízení přizpůsobit.
Kritéria rovněž poskytují výrobcům potravin vodítko pro vývoj zdravějších výrobků tím, že vymezují nutriční rámec pro to, které výrobky lze v rámci jednotlivých skupin potravin označovat a prezentovat symbolem Keyhole.
Pokud nebudou kritéria aktualizována, hrozí, že se označování bude postupem času opírat o zastaralé vědecké poznatky a již nebude plně podporovat spotřebitele a potravinářské podniky v souladu s aktuálními výživovými doporučeními. Navrhované změny tak zajistí, že Keyhole bude i nadále konzistentním a systematickým způsobem přispívat k podpoře zdravějších stravovacích návyků.
9b. Keyhole je dlouhodobě zavedené dobrovolné označení. Označení není omezeno na švédské výrobky, ale lze jej používat také u dovážených výrobků, pokud splňují stanovená kritéria. Neexistují žádné náznaky, že by toto označení mělo negativní dopad na vnitřní trh nebo přeshraniční obchod. Ani v rámci provedeného připomínkového řízení nebyly vzneseny připomínky, které by na takový dopad poukazovaly. Neočekává se proto, že by navrhované změny měly negativní dopad na vnitřní trh.
Aby mohl Keyhole i nadále sloužit jako vodítko pro spotřebitele a přispívat k rozvoji zdravějšího sortimentu výrobků, musí být jeho kritéria založena na aktuálních vědeckých poznatcích. Pokud nebudou kritéria aktualizována, hrozí, že se spotřebitelé budou řídit zastaralými kritérii a že se sníží význam označení a důvěra v něj.
Švédská národní potravinářská agentura zvažovala zachování stávajících kritérií. To by však znamenalo, že kritéria nebudou přizpůsobena NNR 2023 a aktualizovaným vnitrostátním výživovým doporučením. Za dostačující se nepovažují ani samotné informace nebo pokyny týkající se nových výživových doporučení, neboť právě kritéria stanovená v nařízení určují, které výrobky lze označovat a prezentovat symbolem Keyhole.
Švédská národní potravinářská agentura proto dospěla k závěru, že aktualizace kritérií v nařízení je nezbytná, aby označení mohlo i nadále plnit svůj zamýšlený účel.
9c. Nepředpokládá se, že by navrhované změny měly dopad na vnitřní trh. Keyhole je dobrovolné označení a jeho kritéria se uplatňují stejným způsobem bez ohledu na členský stát, ve kterém byly výrobky vyrobeny.
Pro podniky používající toto označení mohou změněná kritéria znamenat, že některé výrobky bude třeba upravit, aby i nadále splňovaly stanovená kritéria, nebo že označení již nebude možné u některých výrobků používat. Přechodné období bylo po konzultaci s dotčenými potravinářskými podniky prodlouženo, aby byl zajištěn dostatek času na provedení nezbytných úprav. Potřebu těchto úprav je třeba zvážit ve vztahu k obecnému zájmu, jehož má být opatřením dosaženo, tj. podpořit veřejné zdraví prostřednictvím poskytování vodítka spotřebitelům při výběru zdravějších alternativ a přispět k rozvoji zdravějšího sortimentu výrobků.
Pokud nebudou kritéria aktualizována, hrozí, že Keyhole již nebude odrážet aktuální vědecké poznatky, a tím se sníží jeho význam jako vodítka pro spotřebitele a potravinářské podniky.
S ohledem na výše uvedené a s přihlédnutím k tomu, že označení je dobrovolné a uplatňuje se bez ohledu na původ výrobků, se Švédská národní potravinářská agentura domnívá, že případná omezení vyplývající z těchto změn jsou přiměřená sledovanému cíli v oblasti veřejného zdraví.
10. Odkazy na základní texty: Základní texty byly zaslány v rámci předchozího oznámení:
2020/0396/S
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ano
16.
Hledisko TBT: Ne
Hledisko SPS: Ne
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
