Съобщение 001
Съобщение от Комисията - TRIS/(2026) 2798
Директива (EC) 2015/1535
Hотификация 2026/0541/SE
Нотификация на проект на текст от държава членка
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262798.BG
1. MSG 001 IND 2026 0541 SE BG 06-10-2026 SE NOTIF
2. Sweden
3A. Kommerskollegium
3B. Livsmedelsverket
4. 2026/0541/SE - C50A - Хранителни продукти
5. Наредби за изменение на Наредби (SLVFS 2005:9) на Шведската агенция по храните относно използването на символа „Ключалка“
6. Храна
7.
Регламент (ЕО) № 1924/2006 относно хранителни и здравни претенции за храните: Член 23
-
8. Целта на символа „Ключалка“ е да се улеснят потребителите при избора на по-здравословни алтернативи на храни в различните групи храни. Като избират продукти, обозначени със символа „Ключалка“, потребителите автоматично приемат повече фибри и пълнозърнести продукти, по-малко сол и захар, както и по-здравословни мазнини. Научната основа за критериите „Ключалка“ са Препоръките за хранене на Северните държави (NNR). NNR бяха актуализирани през 2023 г., поради което понастоящем наредбите трябва да бъдат изменени.
Използването на етикета „Ключалка“ е доброволно. В допълнение на Швеция, етикетът „Ключалка“ се използва също така в Дания, Исландия, Норвегия, Фарьорските острови и Литва. Съществува също така споразумение със Северна Македония, с което им се позволява да използват символа „Ключалка“. Съществува скандинавско споразумение между Швеция, Дания, Норвегия и Исландия. Дания, Норвегия и Исландия имат подобни разпоредби в тяхното национално законодателство като LIVSFS 2005:9. Другите държави, които имат споразумения със Шведската агенция по храните за използване на етикета „Ключалка“, трябва, в съответствие с тези споразумения, да спазват разпоредбите на LIVSFS 2005:9. С оглед на гореизложеното Агенцията стигна до заключението, че не е необходимо да се включва клауза за взаимно признаване.
9. С наредбите се регламентира използването на символа „Ключалка“, който е символ за това, което се нарича „хранителни претенции“. Шведската агенция по храните предлага изменения на Наредби (SLVFS 2005:9) на Шведската агенция по храните относно използването на символа „Ключалка“. Предложението се отнася предимно до промени в храненето, с което се цели да се гарантира, че критериите за етикета „Ключалка“ са в съответствие с Препоръките за хранене на Северните държави (NNR). Предложението е изготвено в сътрудничество с Дания, Норвегия и Исландия, които имат наредби, равностойни на LIVSFS 2005:9 в тяхното национално законодателство. По същество сходно предложение за изменения, с изключение на езиковите корекции, се разпространява също така в Дания, Исландия и Норвегия.
Предлага се по-дълъг преходен период, за да се даде на производителите време да адаптират производството и етикетирането към преработените критерии. В настоящата преразгледана версия основният акцент е поставен върху намаляването на съдържанието на сол в различните групи храни (така че да се намали общият прием на сол от населението, като по този начин се допринася за спазването на Препоръките за хранене на Северните държави), увеличаването на изискванията за пълнозърнести продукти и фибри в хляба (с по-високо съдържание на фибри и пълнозърнести продукти, повече продукти могат да допринесат за увеличаване на техния прием от населението) и включването на семена (с изключение на семена от слънчоглед и лен). С NNR от 2023 г. се препоръчва семената да бъдат включени като част от разнообразен и богат на фибри хранителен режим, тъй като с тях се осигуряват хранителни влакнини, протеини, витамини и полезни мастни киселини. И накрая, критериите за продукти на растителна основа или частично на растителна основа се коригират, така че да бъдат приведени в съответствие с критериите, приложими за месо или някои месни продукти със същото предназначение.
В допълнение се предлага промяна на допустимото съдържание на мазнини в група храни 6, така че изискванията да се прилагат само за количеството наситени мастни киселини. Предлага се също така семената и ядките да не се включват в изчисляването на количеството пълнозърнести продукти. И накрая се предлага критерият, отнасящ се до добавената захар, да бъде премахнат за мляно месо в група храни 24б, както и изискването относно наситените мастни киселини в група храни 3.
Освен това Шведската агенция по храните предлага също така някои незначителни езикови промени.
9а. Действието се предприема с цел насърчаване на общественото здраве чрез улесняване на потребителите да избират по-здравословни алтернативи в рамките на различни групи храни. Като избират продукти с етикет „Ключалка“, потребителите могат, наред с другото, да увеличат приема на фибри и пълнозърнести продукти, да намалят приема на сол и захар, както и да консумират мазнини с по-благоприятен профил на мастни киселини.
Научната основа за критериите „Ключалка“ се съдържа в Препоръките за хранене на Северните държави (NNR), които бяха актуализирани през 2023 г. Шведските национални насоки за хранене също така бяха актуализирани въз основа на NNR от 2023 г. Следователно, за да може с „Ключалка“ да се продължи да се предоставят насоки в съответствие със съвременните научни познания, критериите в наредбите трябва да бъдат адаптирани.
С критериите също така се предоставят на производителите на храни насоки относно разработването на по-здравословни продукти, като се разясняват хранителните критерии за това кои продукти от различните групи храни могат да бъдат етикетирани и предлагани на пазара със символа „Ключалка“.
Ако критериите не бъдат актуализирани, съществува риск с течение на времето етикетирането да се основава на остарели научни доказателства и да не подпомага вече в пълна степен потребителите и предприятията в областта на храните в съответствие с актуалните препоръки за хранене. По този начин с предложените изменения се гарантира, че с „Ключалка“ ще може да се продължи да се допринася последователно и систематично за насърчаването на по-здравословни хранителни навици.
9б. „Ключалка“ представлява схема за доброволно етикетиране с дълъг период на действие. Етикетирането не се ограничава до шведски продукти, но може да се използва също така за вносни продукти, при условие че са изпълнени критериите. Няма данни етикетирането да е оказало отрицателно въздействие върху вътрешния пазар или трансграничната търговия. По време на процеса на провеждане на консултации не бяха получени каквито и да било коментари, които да навеждат на мисълта, че такова въздействие съществува. Следователно не се очаква предложените изменения да окажат каквито и да било неблагоприятни последици върху вътрешния пазар.
За да може с „Ключалка“ да се продължи да се насочват потребителите и да се допринася за разработването на гама от по-здравословни продукти, критериите трябва да се основават на актуални научни доказателства. Ако критериите не бъдат актуализирани, съществува риск потребителите да бъдат насочвани от остарели критерии и значимостта на етикетирането, както и доверието в него — да намалее.
Шведската агенция по храните обмисля да запази настоящите критерии. Това обаче би означавало, че критериите няма да бъдат адаптирани към NNR от 2023 г. и актуализираните национални насоки за хранителния режим. Самото предоставяне на информация или насоки относно новите препоръки за хранене също така не се счита за достатъчно, тъй като именно с критериите в наредбите се определя кои продукти могат да бъдат етикетирани и представяни с „Ключалка“.
Следователно Шведската агенция по храните счита, че е необходимо актуализиране на критериите в наредбите, за да може с етикетирането да се продължи да се изпълнява предвидената цел.
9в. Счита се, че предложените изменения не засягат вътрешния пазар. „Ключалка“ е доброволен етикет и критериите се прилагат по един и същ начин независимо от държавата членка, в която са произведени продуктите.
За дружествата, които използват този етикет, изменените критерии може да означават, че някои продукти трябва да бъдат адаптирани, за да продължат да отговарят на критериите, или че етикетът вече не може да се използва за някои продукти. Преходният период е удължен след провеждането на консултации със съответните стопански субекти в областта на храните, за да се осигури достатъчно време за адаптиране. Необходимостта от адаптиране, която възниква, трябва да бъде преценена спрямо обществения интерес, който с мярката се цели да се постигне, т.е. насърчаване на общественото здраве чрез насочване на потребителите към по-здравословни алтернативи и допринасяне за развитието на гама от по-здравословни продукти.
Ако критериите не бъдат актуализирани, съществува риск етикетът „Ключалка“ да престане да отразява актуалните научни доказателства и следователно да загуби неговата полезност като насока за потребителите и предприятията в областта на храните.
В този контекст и като се има предвид фактът, че етикетирането е доброволно и се прилага независимо от произхода на продуктите, Шведската агенция по храните счита, че евентуалните ограничения, произтичащи от измененията, са пропорционални на преследваната цел в областта на общественото здраве.
10. Позовавания в основните текстове: Основните текстове са предоставени в рамките на предходна нотификация:
2020/0396/S
11. Не
12.
13. Не
14. He
15. Да
16.
Аспект OTC: He
Аспект SPS: He
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
