Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 2798
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0541/SE
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262798.SK
1. MSG 001 IND 2026 0541 SE SK 06-10-2026 SE NOTIF
2. Sweden
3A. Kommerskollegium
3B. Livsmedelsverket
4. 2026/0541/SE - C50A - Potraviny
5. Predpisy, ktorými sa menia predpisy Švédskej agentúry pre potraviny (SLVFS 2005:9) o používaní symbolu kľúčovej dierky
6. Potraviny
7.
Nariadenie (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotných tvrdeniach o potravinách: Článok 23
-
8. Účelom symbolu kľúčovej dierky je uľahčiť spotrebiteľom výber zdravších alternatív potravín v rôznych skupinách potravín. Výberom výrobkov označených symbolom kľúčovej dierky spotrebitelia automaticky konzumujú viac vlákniny a celozrnných obilnín, menej soli a cukru a zdravšie tuky. Severské výživové odporúčania (NNR) slúžia ako vedecký základ kritérií pre symbol kľúčovej dierky. NNR boli aktualizované v roku 2023, preto je teraz potrebné zmeniť príslušné predpisy.
Používanie označenia kľúčovej dierky je dobrovoľné. Okrem Švédska sa označenie kľúčovej dierky používa aj v Dánsku, na Islande, v Nórsku, na Faerských ostrovoch a v Litve. Existuje tiež dohoda so Severným Macedónskom, ktorá mu umožňuje používať symbol kľúčovej dierky. Medzi Švédskom, Dánskom, Nórskom a Islandom existuje severská dohoda. Dánsko, Nórsko a Island majú vo svojich vnútroštátnych právnych predpisoch podobné predpisy ako LIVSFS 2005:9. Ostatné krajiny, ktoré majú so Švédskou agentúrou pre potraviny uzavreté dohody o používaní označenia kľúčovej dierky, musia v súlade s týmito dohodami dodržiavať ustanovenia LIVSFS 2005:9. Vzhľadom na uvedené skutočnosti agentúra dospela k záveru, že nie je potrebné zahrnúť doložku o vzájomnom uznávaní.
9. Tieto predpisy upravujú používanie symbolu kľúčovej dierky, ktorý slúži na označenie takzvaných výživových tvrdení. Švédska agentúra pre potraviny navrhuje zmeny predpisov Švédskej agentúry pre potraviny (SLVFS 2005:9) o používaní symbolu kľúčovej dierky. Návrh sa týka predovšetkým zmien v oblasti výživy, ktorých cieľom je zabezpečiť, aby kritériá pre označenie kľúčovej dierky boli v súlade so Severskými výživovými odporúčaniami (NNR). Návrh bol vypracovaný v spolupráci s Dánskom, Nórskom a Islandom, ktorých vnútroštátne právne predpisy obsahujú predpisy rovnocenné s LIVSFS 2005:9. V podstate podobný návrh zmien, s výnimkou jazykových úprav, sa predkladá aj v Dánsku, na Islande a v Nórsku.
Navrhuje sa dlhšie prechodné obdobie, aby sa výrobcom poskytol čas na prispôsobenie výroby a označovania revidovaným kritériám. V tejto revízii sa pozornosť zameriavala predovšetkým na zníženie obsahu soli v rôznych skupinách potravín (aby sa dal znížiť celkový príjem soli v populácii, čím sa prispeje k dodržiavaniu Severských výživových odporúčaní), na zvýšenie požiadaviek na obsah celozrnných obilnín a vlákniny v chlebe (vďaka vyššiemu obsahu vlákniny a celozrnných obilnín môže viac výrobkov prispieť k zvýšeniu ich príjmu v populácii) a na zahrnutie semien (s výnimkou slnečnicových a ľanových semien). V NNR 2023 sa odporúča, aby boli semená súčasťou pestrej stravy bohatej na vlákninu, keďže sú zdrojom vlákniny, bielkovín, vitamínov a prospešných mastných kyselín. Nakoniec sa kritériá pre výrobky rastlinného pôvodu alebo čiastočne rastlinného pôvodu upravujú tak, aby boli zosúladené s kritériami platnými pre mäso alebo určité mäsové výrobky s rovnakým určeným použitím.
Okrem toho sa navrhuje zmena povoleného obsahu tuku v skupine potravín 6 tak, aby sa požiadavky vzťahovali len na množstvo nasýtených mastných kyselín. Navrhuje sa tiež, aby sa semená a orechy nezahŕňali do výpočtu množstva celozrnných obilnín. Napokon sa navrhuje, aby sa kritérium týkajúce sa pridaného cukru odstránilo z mletého mäsa v skupine potravín 24b a aby sa odstránila požiadavka týkajúca sa nasýtených mastných kyselín v skupine potravín 3.
Okrem toho Švédska agentúra pre potraviny navrhuje aj niekoľko menších jazykových zmien.
9a. Opatrenie sa prijíma s cieľom podporiť verejné zdravie tým, že spotrebiteľom uľahčí výber zdravších alternatív v rámci rôznych skupín potravín. Výberom výrobkov s označením kľúčovej dierky môžu spotrebitelia okrem iného zvýšiť príjem vlákniny a celozrnných obilnín, znížiť príjem soli a cukru a konzumovať tuky s priaznivejším profilom mastných kyselín.
Vedecký základ pre kritériá kľúčovej dierky tvoria Severské výživové odporúčania (NNR), ktoré boli aktualizované v roku 2023. Na základe NNR 2023 boli aktualizované aj Švédske národné výživové odporúčania. Aby teda označenie kľúčovej dierky mohlo naďalej poskytovať usmernenia v súlade so súčasnými vedeckými poznatkami, je potrebné prispôsobiť kritériá uvedené v predpisoch.
Tieto kritériá zároveň poskytujú výrobcom potravín usmernenia pri vývoji zdravších výrobkov tým, že spresňujú výživové kritériá pre to, čo sa môže v rámci jednotlivých skupín potravín označovať a uvádzať na trh so symbolom kľúčovej dierky.
Ak sa kritériá neaktualizujú, existuje riziko, že označovanie bude časom vychádzať zo zastaraných vedeckých dôkazov a už nebude v plnej miere podporovať spotrebiteľov a potravinárske podniky v súlade so súčasnými výživovými odporúčaniami. Navrhované zmeny tak zabezpečujú, že označenie kľúčovej dierky bude môcť aj naďalej konzistentne a systematicky prispievať k podpore zdravších stravovacích návykov.
9b. Označenie kľúčovej dierky je dlhodobo fungujúci dobrovoľný systém označovania. Toto označenie sa nevzťahuje len na švédske výrobky, ale môže sa používať aj na dovážané výrobky, pokiaľ spĺňajú stanovené kritériá. Nič nenasvedčuje tomu, že by označovanie malo negatívny vplyv na vnútorný trh alebo cezhraničný obchod. Ani v priebehu konzultačného procesu neboli doručené žiadne pripomienky, ktoré by naznačovali, že takýto vplyv existuje. Preto sa nepredpokladá, že by navrhované zmeny mali akýkoľvek negatívny vplyv na vnútorný trh.
Aby označenie kľúčovej dierky mohlo aj naďalej usmerňovať spotrebiteľov a prispievať k rozvoju zdravšieho sortimentu výrobkov, musia byť kritériá založené na najnovších vedeckých poznatkoch. Ak sa kritériá neaktualizujú, existuje riziko, že spotrebitelia sa budú riadiť zastaranými kritériami a že relevantnosť označenia – a dôvera v toto označenie – sa zníži.
Švédska agentúra pre potraviny zvažovala zachovanie súčasných kritérií. To by však znamenalo, že kritériá by neboli prispôsobené NNR 2023 a aktualizovaným vnútroštátnym výživovým usmerneniam. Ani samotné informácie alebo usmernenia týkajúce sa nových výživových odporúčaní sa nepovažujú za dostatočné, keďže práve kritériá uvedené v predpisoch určujú, ktoré výrobky môžu byť označené a prezentované symbolom kľúčovej dierky.
Švédska agentúra pre potraviny sa preto domnieva, že na to, aby označovanie naďalej spĺňalo svoj určený účel, je potrebná aktualizácia kritérií v predpisoch.
9c. Navrhované zmeny sa nepovažujú za zmeny, ktoré by mali vplyv na vnútorný trh. Označenie kľúčovej dierky je dobrovoľné a kritériá sa uplatňujú rovnako bez ohľadu na to, v ktorom členskom štáte boli výrobky vyrobené.
V prípade spoločností, ktoré používajú označenie, môžu zmenené kritériá znamenať, že určité výrobky sa musia upraviť, aby naďalej spĺňali kritériá, alebo že označenie sa už v prípade určitých výrobkov nemôže používať. Prechodné obdobie bolo po konzultáciách s dotknutými prevádzkovateľmi potravinárskych podnikov predĺžené, aby bol k dispozícii dostatok času na úpravy. Vzniknutá potreba úprav sa musí zvážiť vo vzťahu k verejnému záujmu, ktorý sa má opatrením dosiahnuť, t. j. podporiť verejné zdravie tým, že sa spotrebitelia nasmerujú k zdravším alternatívam a prispeje sa k rozvoju zdravšieho sortimentu výrobkov.
Ak sa kritériá neaktualizujú, hrozí, že označenie kľúčovej dierky už nebude odrážať aktuálne vedecké poznatky a v dôsledku toho stratí na užitočnosti ako usmernenie pre spotrebiteľov a potravinárske podniky.
Vzhľadom na tieto skutočnosti a so zreteľom na to, že označovanie je dobrovoľné a uplatňuje sa bez ohľadu na pôvod výrobkov, Švédska agentúra pre potraviny sa domnieva, že prípadné obmedzenia vyplývajúce z týchto zmien sú primerané sledovanému cieľu v oblasti verejného zdravia.
10. Odkazy na základné texty: Základné texty boli postúpené v rámci predchádzajúceho oznámenia:
2020/0396/S
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Áno
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
