Wiadomość 001
Informacja od Komisji - TRIS/(2026) 2798
dyrektywa (UE) 2015/1535
Powiadomienie: 2026/0541/SE
Powiadomienie o projekcie tekstu przez państwo członkowskie
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262798.PL
1. MSG 001 IND 2026 0541 SE PL 06-10-2026 SE NOTIF
2. Sweden
3A. Kommerskollegium
3B. Livsmedelsverket
4. 2026/0541/SE - C50A - Artykuły spożywcze
5. Przepisy zmieniające przepisy Szwedzkiego Urzędu Żywności (LIVSFS 2005:9) w sprawie stosowania symbolu dziurki od klucza
6. Środek spożywczy
7.
Rozporządzenie (WE) nr 1924/2006 w sprawie oświadczeń żywieniowych i zdrowotnych dotyczących żywności: Artykuł 23
-
8. Celem symbolu dziurki od klucza jest ułatwienie konsumentom wyboru zdrowszych produktów spożywczych w poszczególnych grupach środków spożywczych. Wybierając produkty oznaczone symbolem dziurki od klucza, konsumenci automatycznie spożywają więcej błonnika i składników pełnoziarnistych, mniej soli i cukru oraz zdrowsze tłuszcze. Podstawę naukową dla kryteriów symbolu dziurki od klucza stanowią Skandynawskie Zalecenia Żywieniowe (NNR). W 2023 r. zaktualizowano Skandynawskie Zalecenia Żywieniowe (NNR), dlatego teraz należy wprowadzić zmiany w przepisach.
Korzystanie z symbolu dziurki od klucza jest dobrowolne. Oprócz Szwecji symbol dziurki od klucza jest stosowany również w Danii, na Islandii, w Norwegii, na Wyspach Owczych oraz na Litwie. Zawarto również umowę z Macedonią Północną, która umożliwia jej używanie symbolu dziurki od klucza. Istnieje porozumienie skandynawskie pomiędzy Szwecją, Danią, Norwegią i Islandią. Dania, Norwegia i Islandia posiadają w swoim ustawodawstwie krajowym podobne przepisy jak LIVSFS 2005:9. Pozostałe kraje, które zawarły ze Szwedzkim Urzędem Żywności umowy dotyczące stosowania symbolu dziurki od klucza, muszą, zgodnie z tymi umowami, przestrzegać przepisów LIVSFS 2005:9. W związku z powyższym Agencja stwierdziła, że włączenie klauzuli wzajemnego uznawania nie jest konieczne.
9. Przepisy te regulują stosowanie symbolu dziurki od klucza, który jest oznaczeniem tzw. oświadczeń żywieniowych. Szwedzki Urząd Żywności proponuje zmianę przepisów Szwedzkiego Urzędu Żywności (LIVSFS 2005:9) w sprawie stosowania symbolu dziurki od klucza. Wniosek dotyczy przede wszystkim zmian w zakresie wartości odżywczych, mających na celu zapewnienie zgodności kryteriów przyznawania symbolu dziurki od klucza ze Skandynawskimi Zaleceniami Żywieniowymi (NNR). Wniosek sporządzono we współpracy z Danią, Norwegią i Islandią, których przepisy krajowe są równoważne przepisom LIVSFS 2005:9. Zasadniczo podobny wniosek w sprawie zmian, z wyjątkiem dostosowań językowych, jest również rozpowszechniany w Danii, Islandii i Norwegii.
Proponuje się wydłużenie okresu przejściowego, aby dać producentom czas na dostosowanie produkcji i oznakowania do zmienionych kryteriów. W niniejszej aktualizacji skupiono się przede wszystkim na zmniejszeniu zawartości soli w różnych grupach środków spożywczych (aby zmniejszyć całkowite spożycie soli przez społeczeństwo, przyczyniając się tym samym do realizacji Skandynawskich Zaleceń Żywieniowych), na podwyższeniu wymagań dotyczących zawartości błonnika i składników pełnoziarnistych w pieczywie (dzięki zwiększonej zawartości błonnika i składników pełnoziarnistych więcej produktów może przyczynić się do zwiększenia spożycia tych składników przez społeczeństwo) oraz na uwzględnieniu nasion (z wyjątkiem nasion słonecznika i siemienia lnianego). W Skandynawskich Zaleceniach Żywieniowych z 2023 r. zaleca się włączenie nasion do zróżnicowanej i bogatej w błonnik diety, ponieważ dostarczają one błonnika pokarmowego, białka, witamin i korzystnych kwasów tłuszczowych. Ponadto kryteria dotyczące produktów pochodzenia roślinnego lub częściowo roślinnego są dostosowywane w taki sposób, aby były zgodne z kryteriami mającymi zastosowanie do mięsa lub niektórych produktów mięsnych o tym samym zamierzonym zastosowaniu.
Ponadto proponuje się zmianę dopuszczalnej zawartości tłuszczu w grupie środków spożywczych 6, tak aby wymagania dotyczyły jedynie ilości nasyconych kwasów tłuszczowych. Proponuje się również, aby nasiona i orzechy nie były uwzględniane przy obliczaniu ilości całych ziaren. Wreszcie proponuje się usunięcie kryterium dotyczącego cukru dodanego w odniesieniu do mięsa mielonego w grupie środków spożywczych 24b oraz usunięcie wymogu dotyczącego nasyconych kwasów tłuszczowych w grupie środków spożywczych 3.
Poza tym Szwedzki Urząd Żywności proponuje również kilka drobnych zmian językowych.
9a. Działanie to ma na celu promowanie zdrowia publicznego poprzez ułatwienie konsumentom wyboru zdrowszych produktów w ramach różnych grup środków spożywczych. Wybierając produkty opatrzone symbolem dziurki od klucza, konsumenci mogą między innymi zwiększyć spożycie błonnika i składników pełnoziarnistych, ograniczyć spożycie soli i cukru oraz spożywać tłuszcze o korzystniejszym profilu kwasów tłuszczowych.
Podstawę naukową dla kryteriów symbolu dziurki od klucza stanowią Skandynawskie Zalecenia Żywieniowe (NNR), które zostały zaktualizowane w 2023 roku. Szwedzkie krajowe wytyczne żywieniowe zostały również zaktualizowane na podstawie Skandynawskich Zaleceń Żywieniowych z 2023 r. W związku z tym, aby symbol dziurki od klucza mógł nadal zapewniać wytyczne zgodne z aktualnym stanem wiedzy naukowej, należy dostosować kryteria zawarte w przepisach.
Kryteria te stanowią również wskazówki dla producentów żywności dotyczące opracowywania zdrowszych produktów, wyjaśniając kryteria żywieniowe określające, jakie produkty z poszczególnych grup środków spożywczych mogą być opatrzone symbolem dziurki od klucza i wprowadzane do obrotu.
Jeśli kryteria nie zostaną zaktualizowane, istnieje ryzyko, że z biegiem czasu oznakowanie będzie oparte na nieaktualnych dowodach naukowych i nie będzie już w pełni wspierać konsumentów i przedsiębiorstw spożywczych zgodnie z aktualnymi zaleceniami żywieniowymi. Proponowane zmiany zapewniają zatem, że symbol dziurki od klucza może w dalszym ciągu przyczyniać się w sposób konsekwentny i systematyczny do promowania zdrowszych nawyków żywieniowych.
9b. Symbol dziurki od klucza to istniejący od dawna program dobrowolnego oznakowania. Oznakowanie to nie ogranicza się wyłącznie do produktów szwedzkich, ale może być stosowane również w przypadku produktów przywożonych, pod warunkiem spełnienia odpowiednich kryteriów. Nic nie wskazuje na to, aby oznakowanie to miało negatywny wpływ na rynek wewnętrzny lub handel transgraniczny. W trakcie konsultacji nie otrzymano również żadnych uwag sugerujących, że taki wpływ rzeczywiście występuje. W związku z tym oczekuje się, że proponowane zmiany nie będą miały negatywnego wpływu na rynek wewnętrzny.
Aby symbol dziurki od klucza mógł nadal służyć konsumentom jako wskazówka i przyczyniać się do rozwoju asortymentu zdrowszych produktów, kryteria muszą opierać się na aktualnych dowodach naukowych. Jeśli kryteria nie zostaną zaktualizowane, istnieje ryzyko, że konsumenci będą kierować się nieaktualnymi kryteriami, a znaczenie oznakowania – oraz zaufanie do niego – ulegną osłabieniu.
Szwedzki Urząd Żywności rozważył utrzymanie obecnych kryteriów. Oznaczałoby to jednak, że kryteria nie zostałyby dostosowane do Skandynawskich Zaleceń Żywieniowych z 2023 r. i zaktualizowanych krajowych wytycznych żywieniowych. Same informacje lub wytyczne dotyczące nowych zaleceń żywieniowych również nie są uznawane za wystarczające, ponieważ to kryteria określone w przepisach decydują o tym, które produkty mogą być oznakowane i prezentowane z symbolem dziurki od klucza.
Szwedzki Urząd Żywności uważa zatem, że aktualizacja kryteriów zawartych w przepisach jest konieczna, aby oznakowanie nadal spełniało swój zamierzony cel.
9c. Uważa się, że proponowane zmiany nie mają wpływu na rynek wewnętrzny. Symbol dziurki od klucza to znak dobrowolny, a kryteria jego przyznawania mają zastosowanie w ten sam sposób niezależnie od tego, w którym państwie członkowskim produkty zostały wyprodukowane.
Dla przedsiębiorstw korzystających z tego symbolu zmienione kryteria mogą oznaczać, że niektóre produkty będą musiały zostać dostosowane, aby nadal spełniały te kryteria, lub że znak ten nie będzie już mógł być stosowany w odniesieniu do niektórych produktów. Okres przejściowy został przedłużony po przeprowadzeniu konsultacji z zainteresowanymi przedsiębiorstwami spożywczymi, aby zapewnić wystarczającą ilość czasu na dostosowanie się do nowych przepisów. Konieczność wprowadzenia dostosowań należy rozpatrywać w kontekście interesu publicznego, któremu ma służyć dany środek, tj. promowania zdrowia publicznego poprzez kierowanie konsumentów ku zdrowszym alternatywom oraz przyczynianie się do rozwoju asortymentu zdrowszych produktów.
Jeśli kryteria nie zostaną zaktualizowane, istnieje ryzyko, że symbol dziurki od klucza przestanie odzwierciedlać aktualny stan wiedzy naukowej i w związku z tym straci na przydatności jako wskazówka dla konsumentów i przedsiębiorstw spożywczych.
W tym kontekście oraz biorąc pod uwagę fakt, że oznakowanie ma charakter dobrowolny i jest stosowane niezależnie od pochodzenia produktów, Szwedzki Urząd Żywności uważa, że ewentualne ograniczenia wynikające z tych zmian są proporcjonalne do realizowanego celu w zakresie zdrowia publicznego.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszego powiadomienia:
2020/0396/S
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Tak
16.
Aspekty TBT: Nie
Aspekty SPS: Nie
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
