Sporočilo 001
Sporočilo Komisije - TRIS/(2026) 2798
Direktiva (EU) 2015/1535
Obvestilo: 2026/0541/SE
Uradno obvestilo o osnutku besedila države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262798.SL
1. MSG 001 IND 2026 0541 SE SL 06-10-2026 SE NOTIF
2. Sweden
3A. Kommerskollegium
3B. Livsmedelsverket
4. 2026/0541/SE - C50A - Živila
5. Predpisi o spremembi predpisov Švedske agencije za hrano (LIVSFS 2005:9) o uporabi simbola ključavnice
6. Živilo
7.
Uredba (ES) št. 1924/2006 o prehranskih in zdravstvenih trditvah na živilih: Člen 23
—
8. Namen simbola ključavnice je potrošnikom olajšati izbiro bolj zdravih živil v različnih skupinah živil. Z izbiro izdelkov z oznako ključavnice potrošniki zaužijejo več vlaknin in polnozrnatih žit, manj soli in sladkorja ter bolj zdrave maščobe. Znanstveno podlago za merila za simbol ključavnice predstavljajo nordijska prehranska priporočila (NNR). NNR so bila posodobljena leta 2023, zato je treba predpise zdaj spremeniti.
Uporaba oznake ključavnice je prostovoljna. Poleg Švedske oznako ključavnice uporabljajo tudi Danska, Islandija, Norveška, Ferski otoki in Litva. Obstaja tudi sporazum s Severno Makedonijo, ki ji dovoljuje uporabo simbola ključavnice. Med Švedsko, Dansko, Norveško in Islandijo obstaja nordijski sporazum. Danska, Norveška in Islandija imajo v svojih nacionalnih predpisih ureditve, enakovredne LIVSFS 2005:9. Druge države, ki imajo s Švedsko agencijo za hrano sklenjene sporazume o uporabi oznake ključavnice, morajo v skladu s temi sporazumi upoštevati določbe LIVSFS 2005:9. Glede na navedeno je agencija sklenila, da ni treba vključiti klavzule o vzajemnem priznavanju.
9. Predpisi urejajo uporabo simbola ključavnice, ki je simbol za tako imenovane prehranske trditve. Švedska agencija za hrano predlaga spremembe predpisov Švedske agencije za hrano (LIVSFS 2005:9) o uporabi simbola ključavnice. Predlog se nanaša predvsem na spremembe s prehranskega vidika, katerih cilj je zagotoviti, da so merila za oznako ključavnice skladna z nordijskimi prehranskimi priporočili (NNR). Predlog je bil pripravljen v sodelovanju z Dansko, Norveško in Islandijo, ki imajo v svojih nacionalnih predpisih ureditev, enakovredno LIVSFS 2005:9. Vsebinsko enakovreden predlog sprememb, razen jezikovnih prilagoditev, je v posvetovanju tudi na Danskem, Islandiji in Norveškem.
Predlaga se daljše prehodno obdobje, da bi proizvajalcem omogočili, da svojo proizvodnjo in označevanje prilagodijo spremenjenim merilom. V tej reviziji je bil glavni poudarek na zmanjšanju vsebnosti soli v različnih skupinah živil (da bi se zmanjšal skupni vnos soli pri prebivalstvu in se s tem prispevalo k podpori nordijskih prehranskih priporočil), na povečanju zahtev glede polnozrnatih žit in vlaknin v kruhu (z večjo vsebnostjo vlaknin in polnozrnatih žit lahko več izdelkov prispeva k povečanju vnosa pri prebivalstvu) ter na vključitvi semen (razen sončničnih in lanenih semen). NNR 2023 priporočajo, da se semena vključijo v raznoliko prehrano, bogato z vlakninami, saj zagotavljajo prehranske vlaknine, beljakovine, vitamine in koristne maščobne kisline. Nazadnje se merila za izdelke rastlinskega ali delno rastlinskega izvora prilagodijo tako, da se izenačijo z merili, ki veljajo za meso ali nekatere mesne izdelke z enakim namenom uporabe.
Poleg tega se predlaga sprememba dovoljene vsebnosti maščob v skupini živil 6, tako da bi zahteve veljale samo za količino nasičenih maščobnih kislin. Prav tako se predlaga, da se semena in oreški ne upoštevajo pri izračunu količine polnozrnatih žit. Nazadnje se predlaga, da se za mleto meso v skupini živil 24b črta merilo glede dodanega sladkorja ter da se črta zahteva glede nasičenih maščobnih kislin v skupini živil 3.
Sicer Švedska agencija za hrano predlaga tudi nekaj manjših jezikovnih sprememb.
9a. Ukrep se sprejema z namenom spodbujanja javnega zdravja, tako da se potrošnikom olajša izbira bolj zdravih alternativ v različnih skupinah živil. Z izbiro izdelkov z oznako ključavnice lahko potrošniki med drugim povečajo vnos vlaknin in polnozrnatih žit, zmanjšajo vnos soli in sladkorja ter uživajo maščobe s koristnejšo sestavo maščobnih kislin.
Znanstveno podlago za merila za simbol ključavnice predstavljajo nordijska prehranska priporočila (NNR), ki so bila posodobljena leta 2023. Na podlagi NNR 2023 so bile posodobljene tudi švedske nacionalne prehranske smernice. Da bi simbol ključavnice še naprej zagotavljal smernice v skladu z aktualnimi znanstvenimi spoznanji, je zato treba merila v predpisih prilagoditi.
Merila proizvajalcem živil nudijo tudi podporo pri razvoju bolj zdravih izdelkov, saj pojasnjujejo prehranske okvire za to, kaj se v posameznih skupinah živil lahko označi in predstavi s simbolom ključavnice.
Če se merila ne bodo posodobila, obstaja tveganje, da bo oznaka sčasoma temeljila na zastarelih znanstvenih dognanjih in ne bo več v celoti podpirala potrošnikov in živilskih podjetij v skladu z aktualnimi prehranskimi priporočili. Predlagane spremembe tako zagotavljajo, da bo simbol ključavnice še naprej dosledno in sistematično prispeval k spodbujanju bolj zdravih prehranjevalnih navad.
9b. Simbol ključavnice je že dolgo uveljavljena prostovoljna oznaka. Oznaka ni omejena na švedske izdelke, temveč se lahko uporablja tudi za uvožene izdelke, če so izpolnjena merila. Nič ne kaže na to, da bi oznaka negativno vplivala na notranji trg ali čezmejno trgovino. Tudi v izvedenem posvetovanju niso bile podane pripombe, ki bi kazale na tak vpliv. Zato se ne pričakuje, da bi predlagane spremembe imele kakršen koli negativen vpliv na notranji trg.
Da bi lahko simbol ključavnice še naprej usmerjal potrošnike in prispeval k razvoju bolj zdrave ponudbe izdelkov, morajo merila temeljiti na aktualnih znanstvenih dognanjih. Če merila ne bodo posodobljena, obstaja tveganje, da bodo potrošnike usmerjala zastarela merila ter da se bosta relevantnost oznake in zaupanje vanjo zmanjšala.
Švedska agencija za hrano je preučila možnost ohranitve obstoječih meril. Vendar bi to pomenilo, da merila ne bi bila prilagojena NNR 2023 in posodobljenim nacionalnim prehranskim smernicam. Tudi zgolj informacije ali smernice o novih prehranskih priporočilih se ne štejejo za zadostne, saj prav merila v predpisih določajo, kateri izdelki se lahko označijo in predstavijo s simbolom ključavnice.
Švedska agencija za hrano zato meni, da je treba merila v predpisih posodobiti, da bi oznaka še naprej izpolnjevala svoj predvideni namen.
9c. Ocenjuje se, da predlagane spremembe ne vplivajo na notranji trg. Simbol ključavnice je prostovoljna oznaka, merila pa veljajo enako ne glede na to, v kateri državi članici so bili izdelki proizvedeni.
Za podjetja, ki uporabljajo oznako, lahko spremenjena merila pomenijo, da je treba nekatere izdelke prilagoditi, da bodo še naprej izpolnjevali merila, ali da oznake za nekatere izdelke ne bo več mogoče uporabljati. Prehodno obdobje je bilo po posvetovanju z zadevnimi nosilci živilske dejavnosti podaljšano, da bi bilo na voljo dovolj časa za prilagoditve. Potrebo po prilagoditvah je treba pretehtati v primerjavi z javnim interesom, ki ga želi ukrep zagotoviti, tj. spodbujanje javnega zdravja z usmerjanjem potrošnikov k bolj zdravim alternativam in prispevanjem k razvoju bolj zdrave ponudbe izdelkov.
Če se merila ne bodo posodobila, obstaja tveganje, da simbol ključavnice ne bo več odražal aktualnih znanstvenih dognanj in bo zato manj uporaben kot vodilo za potrošnike in živilska podjetja.
Glede na navedeno in ob upoštevanju dejstva, da je oznaka prostovoljna in se uporablja ne glede na poreklo izdelkov, Švedska agencija za hrano meni, da so morebitne omejitve, ki izhajajo iz sprememb, sorazmerne z zastavljenim ciljem na področju javnega zdravja.
10. Sklici na osnovna besedila: Osnovna besedila so bila posredovana s predhodnim uradnim obvestilom:
2020/0396/S
11. Ne.
12.
13. Ne.
14. Ne
15. Da
16.
Vidik TOT: Ne
Vidik SFS: Ne
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
e-naslov: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
