Poruka 001
Priopćenje Komisijev- TRIS/(2026) 2798
Direktiva (EU) 2015/1535
Obavijest: 2026/0541/SE
Obavijest o nacrtu teksta iz države članice
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262798.HR
1. MSG 001 IND 2026 0541 SE HR 06-10-2026 SE NOTIF
2. Sweden
3A. Kommerskollegium
3B. Livsmedelsverket
4. 2026/0541/SE - C50A - Hrana
5. Propisi o izmjeni Propisa Švedske agencije za hranu (SLVFS 2005:9) o uporabi simbola ključanice
6. Prehrambeni proizvod
7.
Uredba (EZ) br. 1924/2006 o prehrambenim i zdravstvenim tvrdnjama koje se navode na hrani: Članak 23.
-
8. Svrha simbola ključanice jest olakšati potrošačima odabir zdravijih prehrambenih alternativa u različitim prehrambenim skupinama. Odabirom proizvoda označenih simbolom ključanice potrošači automatski konzumiraju više vlakana i cjelovitih žitarica, manje soli i šećera te zdravije masti. Znanstvenu osnovu za kriterije „ključanice” čine Nordijske prehrambene preporuke (NNR). Nacionalni propisi ažurirani su 2023., zbog čega ih je sad potrebno izmijeniti.
Upotreba oznake ključanice je dobrovoljna. Osim u Švedskoj, oznaka ključanice koristi se i u Danskoj, Islandu, Norveškoj, Farskim Otocima i Litvi. Postoji i sporazum sa Sjevernom Makedonijom kojim im se omogućuje korištenje simbola ključanice. Postoji nordijski sporazum između Švedske, Danske, Norveške i Islanda. Danska, Norveška i Island u svojem nacionalnom zakonodavstvu imaju slične propise kao LIVSFS 2005:9. Ostale zemlje koje imaju sporazume sa Švedskom agencijom za hranu o korištenju oznake ključanice moraju, u skladu s tim sporazumima, poštovati odredbe LIVSFS 2005:9. S obzirom na prethodno navedeno, Agencija je zaključila da nije potrebno uključiti klauzulu o uzajamnom priznavanju.
9. Propisima se uređuje uporaba simbola ključanice, koji je simbol za ono što se naziva prehrambenim tvrdnjama. Švedska agencija za hranu predlaže izmjene propisa Švedske agencije za hranu (SLVFS 2005:9) o upotrebi simbola ključanice. Prijedlog se prvenstveno odnosi na nutritivne promjene čiji je cilj osigurati da kriteriji za oznaku ključanice budu u skladu s nordijskim preporukama o prehrani (NNR). Prijedlog je sastavljen u suradnji s Danskom, Norveškom i Islandom, koji u svojem nacionalnom zakonodavstvu imaju propise jednakovrijedne propisima LIVSFS 2005:9. Sadržajno sličan prijedlog izmjena, uz iznimku jezičnih prilagodbi, isto kruži u Danskoj, Islandu i Norveškoj.
Predlaže se dulje prijelazno razdoblje kako bi proizvođači imali dovoljno vremena za prilagodbu proizvodnje i označivanja revidiranim kriterijima. U ovoj reviziji glavni je naglasak stavljen na smanjenje udjela soli u različitim skupinama namirnica (kako bi se smanjio ukupni unos soli u populaciji, čime se doprinosi podršci Nordijskim prehrambenim preporukama), povećanje zahtjeva za cjelovitim žitaricama i vlaknima u kruhu (s povećanim udjelom vlakana i cjelovitih žitarica više proizvoda može doprinijeti povećanju unosa vlakana u populaciji) te uključivanje sjemenki (osim sjemenki suncokreta i lanenih sjemenki). NNR 2023 preporučuje da se sjemenke uključe u raznoliku prehranu bogatu vlaknima, jer pružaju prehrambena vlakna, proteine, vitamine i korisne masne kiseline. Naposljetku, kriteriji za proizvode biljnog ili djelomično biljnog podrijetla prilagođavaju se tako da se usklade s kriterijima koji se primjenjuju na meso ili određene mesne proizvode s istom namjenom.
Osim toga, predlaže se promjena dopuštene količine masti u skupini 6 prehrambenih proizvoda, tako da se zahtjevi odnose samo na količinu zasićenih masnih kiselina. Predlaže se i da se sjemenke i orašasti plodovi ne uključuju u izračun količine cjelovitih žitarica. Naposljetku, predlaže se uklanjanje kriterija koji se odnosi na dodani šećer iz mljevenog mesa u skupini hrane 24b i uklanjanje zahtjeva koji se odnosi na zasićene masne kiseline u skupini hrane 3.
Inače, Švedska agencija za hranu predlaže i neke manje jezične promjene.
9a. Mjere se poduzimaju s ciljem promicanja javnog zdravlja tako što se potrošačima olakšava odabir zdravijih alternativa unutar različitih skupina hrane. Odabirom proizvoda s oznakom ključanice potrošači mogu, među ostalim, povećati unos vlakana i cjelovitih žitarica, smanjiti unos soli i šećera te konzumirati masti s povoljnijim sastavom masnih kiselina.
Znanstvena osnova za kriterije „ključne rupe” navedene su u nordijskim preporukama o prehrani (NNR), koje su ažurirane 2023. Švedske nacionalne prehrambene smjernice isto su ažurirane na temelju NNR-a 2023. Stoga, kako bi ključanica nastavila pružati smjernice u skladu s trenutačnim znanstvenim spoznajama, kriterije u propisima potrebno je prilagoditi.
Tim se kriterijima proizvođačima hrane pružaju i smjernice za razvoj zdravijih proizvoda pojašnjavanjem prehrambenih kriterija za ono što se može označiti i stavljati na tržište sa simbolom „ključne rupe” unutar različitih skupina hrane.
Ako se kriteriji ne ažuriraju, postoji rizik da će se s vremenom označivanje temeljiti na zastarjelim znanstvenim dokazima i da više neće u potpunosti pružati potporu potrošačima i subjektima u poslovanju s hranom u skladu s trenutačnim prehrambenim preporukama. Predložene izmjene stoga osiguravaju da ključanica može i dalje dosljedno i sustavno doprinositi promicanju zdravijih prehrambenih navika.
9.b Ključanica je odavno uspostavljen sustav dobrovoljnog označivanja. Označivanje nije ograničeno na švedske proizvode, već se može upotrebljavati i za uvezene proizvode, pod uvjetom da su ispunjeni kriteriji. Nema naznaka da je označavanje imalo negativan utjecaj na unutarnje tržište ili prekograničnu trgovinu. Tijekom postupka savjetovanja nisu primljene nikakve primjedbe koje bi upućivale na to da postoji takav učinak. Stoga se ne očekuje da će predložene izmjene imati ikakav negativan učinak na unutarnje tržište.
Kako bi ključanica i dalje mogla voditi potrošače i doprinositi razvoju zdravije ponude proizvoda, kriteriji moraju biti utemeljeni na najnovijim znanstvenim dokazima. Ako se kriteriji ne ažuriraju, postoji rizik da će se potrošači voditi zastarjelim kriterijima i da će se relevantnost označivanja, i povjerenje u njega, smanjiti.
Švedska agencija za hranu razmatrala je zadržavanje postojećih kriterija. Međutim, to bi značilo da kriteriji neće biti prilagođeni NNR-u 2023. i ažuriranim nacionalnim smjernicama za prehranu. Informacije ili smjernice o novim prehrambenim preporukama same po sebi isto se ne smatraju dovoljnima, budući da su kriteriji u propisima ti koji određuju koje proizvode smiju biti označeni i predstavljeni s oznakom ključanice.
Stoga Švedska agencija za hranu smatra da je potrebno ažurirati kriterije iz uredbi kako bi označivanje i dalje ispunjavalo svoju predviđenu svrhu.
9c. Smatra se da predložene izmjene ne utječu na unutarnje tržište. Rupa s ključem dobrovoljna je oznaka, a kriteriji se primjenjuju na isti način bez obzira na državu članicu u kojoj su proizvodi proizvedeni.
Za poduzeća koja koriste oznaku, izmijenjeni kriteriji mogu značiti da se određeni proizvodi moraju prilagoditi kako bi i dalje zadovoljili kriterije ili da oznaka više ne može biti korištena za određene proizvode. Prijelazno razdoblje produljeno je nakon konzultacija s dotičnim subjektima u prehrambenom lancu kako bi se osiguralo dovoljno vremena za prilagodbe. Potreba za prilagodbama mora se odvagnuti u odnosu na javni interes koji se mjerom nastoji ispuniti, odnosno promicati javno zdravlje usmjeravanjem potrošača na zdravije alternative i doprinosom razvoju zdravijeg asortimana proizvoda.
Ako se kriteriji ne ažuriraju, postoji rizik da oznaka ključanica više neće odražavati trenutačne znanstvene dokaze i da će stoga postati manje korisna kao vodič za potrošače i poduzeća u prehrambenom sektoru.
U tom kontekstu i uzimajući u obzir činjenicu da je označivanje dobrovoljno i da se primjenjuje bez obzira na podrijetlo proizvoda, Švedska agencija za hranu smatra da su moguća ograničenja koja proizlaze iz izmjena razmjerna željenom cilju javnog zdravlja.
10. Upućivanja u temeljnim tekstovima: Temeljni tekstovi proslijeđeni su u okviru prethodne obavijesti:
2020/0396/S
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Da
16.
Sa stajališta TBT-a: Ne
Sa stajališta SPS-a: Ne
**********
Europska komisija
Služba za kontakt Direktive (EU) 2015/1535
E-pošta: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
