Sõnum 001
Komisjoni teade - TRIS/(2026) 2798
Direktiiv (EL) 2015/1535
Teavitamine: 2026/0541/SE
Liikmesriigi teade teksti kavandi kohta
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262798.ET
1. MSG 001 IND 2026 0541 SE ET 06-10-2026 SE NOTIF
2. Sweden
3A. Kommerskollegium
3B. Livsmedelsverket
4. 2026/0541/SE - C50A - Toiduained
5. Eeskirjad, millega muudetakse Rootsi toiduameti eeskirju (SLVFS 2005:9) Lukuaugu sümboli kasutamise kohta;
6. Toiduained
7.
Määrus (EÜ) nr 1924/2006 toidu kohta esitatavate toitumis- ja tervisealaste väidete kohta: Artikkel 23.
-
8. Lukuaugu sümboli eesmärk on lihtsustada tarbijate jaoks tervislikumate toidualternatiivide valimist erinevates toidugruppides. Valides lukuaugu sümboliga tähistatud tooteid, tarbivad tarbijad automaatselt rohkem kiudaineid ja täisteratooteid, vähem soola ja suhkrut ning tervislikumaid rasvu. Lukuaugu kriteeriumide teaduslik alus on Põhjamaade toitumissoovitused (Nordic Nutritional Recommendations). NNR-i uuendati 2023. aastal, mistõttu tuleb määrusi nüüd muuta.
Lukuaugu märgise kasutamine on vabatahtlik. Lisaks Rootsile kasutatakse lukuaugu sümbolit ka Taanis, Islandil, Norras, Fääri saartel ja Leedus. Põhja-Makedooniaga on sõlmitud ka kokkulepe, mis võimaldab neil kasutada lukuaugu sümbolit. Rootsi, Taani, Norra ja Islandi vahel on Põhjamaade leping. Taani, Norra ja Islandi riiklikud õigusaktid sisaldavad sarnaseid eeskirju kui standard LIVSFS 2005:9. Teised riigid, kellel on Rootsi toiduametiga leping lukuugu sümboli kasutamiseks, peavad nende lepingute kohaselt vastama eeskirja LIVSFS 2005:9 sätetele. Eespool öeldut silmas pidades on amet jõudnud järeldusele, et vastastikuse tunnustamise klausli lisamine ei ole vajalik.
9. Eeskirjad reguleerivad lukuaugu sümboli kasutamist, mis on toitumisalaste väidete sümbol. Rootsi toiduamet teeb ettepaneku muuta Rootsi toiduameti määrust (SLVFS 2005:9) lukuaugu sümboli kasutamise kohta. Ettepanek käsitleb eelkõige toitumisalaseid muudatusi, mille eesmärk on tagada, et lukuaugu sümboli märgise kriteeriumid oleksid kooskõlas Põhjamaade toitumissoovitustega. Ettepanek on koostatud koostöös Taani, Norra ja Islandiga, kelle siseriiklikes õigusaktides on LIVSFS 2005:9-ga samaväärsed eeskirjad. Sisuliselt sarnane muudatusettepanek, välja arvatud keelelised täpsustused, on ringluses ka Taanis, Islandil ja Norras.
Tehakse ettepanek kehtestada pikem üleminekuperiood, et anda tootjatele aega kohandada tootmist ja märgistamist läbivaadatud kriteeriumidega. Läbivaatamisel on põhirõhk olnud soolasisalduse vähendamisel eri toidurühmades (et vähendada elanikkonna üldist soolatarbimist, aidates seega toetada Põhjamaade toitumisalaseid soovitusi), täisteratoodetele ja leivakiududele esitatavate nõuete suurendamisel (suurenenud kiudainete ja täisteratoodete sisaldusega võib rohkem tooteid aidata suurendada elanikkonna tarbitavat kogust) ja seemnete kaasamisel (välja arvatud päevalilleseemned ja linaseemned). NNR 2023 soovitab lisada seemned mitmekesisesse ja kiudainerikkasse dieeti, kuna need pakuvad kiudaineid, valke, vitamiine ja kasulikke rasvhappeid. Taimsete või osaliselt taimsete toodete kriteeriume kohandatakse nii, et need oleksid kooskõlas kriteeriumidega, mida kohaldatakse liha või teatavate lihatoodete suhtes, millel on sama kavandatud kasutusotstarve.
Lisaks tehakse ettepanek muuta toiduainerühma 6 lubatud rasvasisaldust nii, et nõuded kehtiksid ainult küllastunud rasvhapete koguse suhtes. Samuti tehakse ettepanek, et täisterade koguse arvutamisel ei võeta arvesse seemneid ja pähkleid. Lõpuks tehakse ettepanek eemaldada toiduainerühma 24b kuuluvast hakklihast lisatud suhkruga seotud kriteerium ja jätta välja 3. toiduainerühma küllastunud rasvhapetega seotud nõue.
Vastasel juhul teeb Rootsi toiduamet ka ettepaneku teha mõned väiksemad keelelised muudatused.
9a. Meetme eesmärk on edendada rahvatervist, hõlbustades tarbijatel tervislikumate alternatiivide valimist erinevate toidugruppide hulgast. Valides lukuaugu märgisega tooteid, saavad tarbijad muu hulgas suurendada kiudainete ja täisteratoodete tarbimist, vähendada soola ja suhkru tarbimist ning tarbida kasulikuma rasvhappeprofiiliga rasvu.
Lukuaugu sümboli kriteeriumide teaduslik alus on esitatud Põhjamaade toitumissoovitustes, mida ajakohastati 2023. aastal. Rootsi riiklikke toitumissuuniseid on ajakohastatud ka NNR 2023 alusel. Seetõttu tuleb kohandada eeskirjade kriteeriume, et lukuaugu sümbol annaks jätkuvalt juhiseid vastavalt praegustele teaduslikele teadmistele.
Kriteeriumid annavad toiduainetootjatele ka juhiseid tervislikumate toodete väljatöötamiseks, selgitades toitumisalaseid kriteeriume, mille alusel võib erinevates toidugruppides tooteid lukuaugu sümboliga märgistada ja turustada.
Kui kriteeriume ei ajakohastata, on oht, et aja jooksul põhineb märgistus aegunud teaduslikel tõenditel ega toeta enam täielikult tarbijaid ja toidukäitlejaid kooskõlas praeguste toitumisalaste soovitustega. Seega tagavad kavandatud muudatused, et programm „Lukuauk“ saab ka edaspidi järjepidevalt ja süstemaatiliselt kaasa aidata tervislikumate toitumisharjumuste edendamisele.
9b. „Lukuauk“ on pikaajalise traditsiooniga vabatahtlik märgistamissüsteem. Märgistus ei piirdu ainult Rootsi toodetega, vaid seda võib kasutada ka imporditud toodete puhul, tingimusel et kriteeriumid on täidetud. Miski ei viita sellele, et märgistusel oleks olnud negatiivne mõju siseturule või piiriülesele kaubandusele. Samuti ei ole konsultatsioonide käigus saadud ühtegi märkust, mis viitaks sellise mõju olemasolule. Seetõttu ei eeldata, et kavandatud muudatustel oleks siseturule mingit kahjulikku mõju.
Selleks et lukuauk saaks jätkuvalt tarbijaid juhendada ja aidata kaasa tervislikuma tootevaliku väljatöötamisele, peavad kriteeriumid põhinema ajakohastel teaduslikel tõenditel. Kui kriteeriume ei ajakohastata, on oht, et tarbijad juhinduvad aegunud kriteeriumidest ning märgistuse asjakohasus ja selle suhtes usaldus väheneb.
Rootsi toiduamet on kaalunud praeguste kriteeriumide säilitamist. See tähendaks aga, et kriteeriumeid ei kohandataks vastavalt NNR 2023-le ja ajakohastatud riiklikele toitumisjuhistele. Samuti ei peeta piisavaks üksnes uusi toitumissoovitusi käsitlevat teavet või juhendit, kuna lukuaugu sümboliga tähistatavate ja esitletavate toodete valiku määravad eeskirjade kriteeriumid.
Seetõttu leiab Rootsi Toiduamet, et määrustes sätestatud kriteeriumide ajakohastamine on vajalik, et märgistus täidaks ka edaspidi oma ettenähtud eesmärki.
9c. Eeldatakse, et kavandatud muudatused ei mõjuta siseturgu. Lukuaugu sümbol on vabatahtlik märgis ja kriteeriume kohaldatakse samal viisil, olenemata sellest, millises liikmesriigis tooted on toodetud.
Märgist kasutavate ettevõtete puhul võivad muudetud kriteeriumid tähendada, et teatavaid tooteid tuleb kohandada, et need vastaksid jätkuvalt kriteeriumidele, või et märgist ei saa enam teatavate toodete puhul kasutada. Pärast konsulteerimist asjaomaste toidukäitlejatega on üleminekuperioodi pikendatud, et anda piisavalt aega kohanemiseks. Tekkinud kohanduste vajadust tuleb kaaluda lähtuvalt avalikust huvist, mida meetmega soovitakse saavutada, s.t edendada rahvatervist, suunates tarbijaid tervislikumate alternatiivide juurde ja aidates kaasa tervislikuma tootevaliku väljatöötamisele.
Kui kriteeriumeid ei ajakohastata, on oht, et lukuaugumärgis ei kajasta enam kehtivaid teaduslikke tõendeid ning muutub seetõttu tarbijate ja toidukäitlejate jaoks vähem kasulikuks juhiseks.
Seda silmas pidades ning arvestades asjaolu, et märgistamine on vabatahtlik ja seda kohaldatakse toodete päritolust sõltumata, leiab Rootsi Toiduamet, et muudatustest tulenevad võimalikud piirangud on proportsionaalsed taotletava rahvatervise eesmärgiga.
10. Alustekstid: Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid esitati varasema teavitamise raames:
2020/0396/S
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Jah
16.
TBT aspekt: Ei
SPS aspekt: Ei
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
