Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 1669
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0313/IT
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261669.DA
1. MSG 001 IND 2026 0313 IT DA 24-06-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
Direzione generale dello sviluppo rurale
DISR VII - Valorizzazione biodiversità animale
Via XX Settembre, 20 - 00187 Roma
4. 2026/0313/IT - C60A - Mærkning
5. Forskrifter om "den nationale kvalitetsordning for dyrevelfærd – SQNBA" i henhold til artikel 224a i lovdekret nr. 34 af 19. maj 2020, samt procedurer for forvaltning og godkendelse af certificeringskrav (specifikationer) for slagtesvin...
6. De regulerer SQNBA-certificeringen, fastlægger krav til dyresundhed og dyrevelfærd, der er strengere end dem, der er fastsat i EU og i nationale standarder for certificering af kvæg og svin, der opdrættes udendørs, og fastsætter regler for markedsføring af certificerede dyr og produkter.
7.
8. Den nationale kvalitetsordning for dyrevelfærd (i det følgende "SQNBA") er en certificeringsordning for husdyrbrug og derfra producerede animalske produkter, etableret i henhold til artikel 224a i lovdekret nr. 34 af 19. maj 2020, som blev vedtaget ved konverteringslov nr. 77 af 17. juli 2020 (https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/07/18/20A03914/sg)
Ordningen er resultatet af et samarbejde mellem landbrugsministeriet, sundhedsministeriet og Accredia (den italienske akkrediteringsmyndighed) og har til formål at fastlægge en grundlæggende national produktionsordning med henblik på at forbedre bæredygtighed og gennemsigtigheden for forbrugerne.
De foreslåede tekniske forskrifter (artikel 1–11) fastlægger proceduren for fastsættelse af krav til dyresundhed og dyrevelfærd, som er strengere end dem, der er fastsat i EU og i nationale standarder, med henblik på godkendelse af forvaltningen af avlsprocessen i fødevareproduktion. Desuden præciseres det, at deltagelse i SQNBA er frivillig, og at retten til adgang er garanteret for alle berørte operatører i Den Europæiske Unions medlemsstater. Endelig regulerer den også udstedelse af certificering for overholdelse af SQNBA-kravene samt de procedurer og metoder, hvormed personer, der tilhører den pågældende produktionskæde, kan markedsføre dyr fra en certificeret besætning eller det animalske produkt. Det præciseres i artikel 12, at der efter forslag fra det tekniske og videnskabelige udvalg for dyrevelfærd (CTSBA), jf. dekretets artikel 10, defineres certificeringskrav (specifikationer) vedrørende kvæg og svin til opfedning, der opdrættes udendørs. Disse fastsættes i bilag 3.
Endelig indeholder udkastets artikel 13 bestemmelser om samtidig ophævelse af den tidligere nationale lov om SQNBA.
9. SQNBA har til formål at skabe en national ramme, der skal forbedre bæredygtighed og øge gennemsigtigheden for forbrugerne.
Udkastet er genfremsendt som følge af den tilbagetrækning, der blev annonceret i meddelelse nr. 009 af 22. april 2026 (notifikation 2026/0075/IT), hvori Kommissionen finder det nødvendigt at ophæve de tidligere forskrifter under SQNBA og erstatte dem med et nyt udkast.
Det nye udkast ophæver den eksisterende nationale lovgivning og omfatter både proceduren for fastlæggelse af krav til dyresundhed og dyrevelfærd, der er strengere end dem, der er fastsat i EU og nationalt, for regulering af forvaltningen af avlsprocessen med henblik på fødevareproduktion, samt certificeringskravene (specifikationerne) for kvæg og svin til opfedning, der opdrættes udendørs. Medlemskab af SQNBA er frivilligt, og adgangsretten er garanteret for alle berørte operatører i Den Europæiske Union (artikel 1, stk. 1). Det regulerer også udstedelse af certificering for overholdelse af SQNBA-kravene samt de procedurer og metoder, hvormed personer, der tilhører den pågældende produktionskæde, kan markedsføre dyr fra en certificeret besætning eller det animalske produkt.
Resultaterne af Eurobarometer-undersøgelserne fra 2016 og 20213 viser en stigende interesse blandt italienske og europæiske borgere for dyrevelfærd og brugen af antibiotika i husdyrbrug. Denne interesse skyldes bl.a. en stigning i mærkningsinitiativer, der informerer om disse spørgsmål. Tendensen bekræftes af Europa-Kommissionens "Undersøgelse af mærkning vedrørende dyrevelfærd – slutrapport", som viste stor interesse for oplysninger om dyrenes forhold i stalde, hvad angår bevægelsesfrihed, ophold, adgang til det fri og slagtemetoder. Undersøgelsen fremhæver også, at forbrugerne er interesserede i mærkningsordninger, der garanterer høje standarder for dyrevelfærd, især i opdræt og ved slagtning.
En undersøgelse, der blev gennemført i 2022 af AISA–Federchimica2, bekræfter også italienernes interesse i dyrevelfærd. Over 80 % af respondenterne mener, at produktkvaliteten afhænger af husdyrbrugets kvalitet, mens næsten halvdelen mener, at det er nødvendigt at forbedre dyrenes levevilkår. Blandt de vigtigste foranstaltninger, der peges på, er at reducere brugen af antibiotika, forbedre overvågningen af dyresundheden og mindske bedrifternes belægningsgrad. Størstedelen af respondenterne anførte også, at de ville være villige til at betale mere for produkter, der er produceret i overensstemmelse med dyrevelfærdsstandarder, idet landbrugere og dyrlæger har en central rolle i at fremme mere bæredygtige og ansvarlige produktionsforhold.
Udkastet til tekniske forskrifter fremmer således ikke blot dyrevelfærden på landbrugsbedrifter generelt, men sikrer også, at et stadigt stigende antal forbrugere kan finde certificerede produkter på markedet fra bedrifter, hvor dyrevelfærden er bedre end de obligatoriske standarder.
9a. - Hvilken risiko er der for det legitime mål af almen interesse, som den notificerede foranstaltning skal fremme?
Udkastet til tekniske forskrifter skal fremme de nye europæiske strategier for så hurtigt som muligt at nå de mål, der er fastsat om at forbedre dyrevelfærden og bekæmpe antimikrobiel resistens. I den forbindelse har de nye europæiske strategier til formål at belønne landbrugsbedrifter, der reelt arbejder for at forbedre husdyrs sundhed og velfærd og for at begrænse brugen af antimikrobielle stoffer på bedrifterne. Disse bedrifter kan drage fordel af incitamenter, der fremskynder målene og via de foreslåede tekniske SQNBA-forskrifter give slutforbrugerne synlighed for produkter, der opfylder dyrevelfærdsniveauer, der ligger over gennemsnittet, og andre standarder.
- Hvordan bidrager foranstaltningen til at nå det fastsatte mål?
SQNBA omfatter krav og procedurer for opdrætsfasen, dyresundhed og dyrevelfærd, idet en positiv indvirkning på disse aspekter har betydning for de forbundne omkostninger, dyrenes produktivitet, brugen af lægemidler, antimikrobiel resistens samt reduktionen af emissioner på landbrugsbedrifterne – aspekter, der i dag er afgørende for bæredygtighed i landbruget. Den certificering, der efterfølgende opnås, vil gøre det muligt for de deltagende operatører at anvende specifikke oplysninger, der skal skelne mellem markedsføring og mærkning af dyr og produkter, der stammer fra samme kvalitetsordning.
– Forfølges målet af almen interesse konsekvent og systematisk, og i så fald hvordan?
SQNBA er en ordning for "frivillig certificering", hvor interessenterne frivilligt forpligter sig til at overholde specifikke regler, der fastlægger certificeringskravene. Incitamenterne i den strategiske plan under den fælles landbrugspolitik vil tilskynde til deltagelse i SQNBA, og den stigende efterspørgsel efter produkter fra bedrifter, der har forpligtet sig til at sikre højere standarder for dyrevelfærd, vil gøre det muligt at nå de fastsatte mål.
9b. - Begrænses det indre marked af det notificerede udkast? - Hvordan vil det påvirke handelen og tjenesteydelserne på tværs af grænserne? Udkastet vil ikke medføre nogen begrænsning på markedet. Markedsføring i Italien af produkter, der er fremstillet i henhold til andre certificerede kvalitetsordninger for dyrevelfærd, og som har oprindelse i andre medlemsstater, forbydes ikke og hindrer eller begrænser ikke den frie bevægelighed for fødevarer, jf. artikel 38 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 af 25. oktober 2011 om fødevareinformation til forbrugerne. Artikel 38, stk. 2, giver blandt andet mulighed for, inden for rammerne af de valgmuligheder, der er fastsat i artikel 39 nedenfor, at indføre nationale bestemmelser til regulering af forhold, der ikke er harmoniseret. De foreslåede tekniske forskrifter udelukker derfor på ingen måde muligheden for markedsføring i Italien af produkter, der er mærket i overensstemmelse med certificerede kvalitetsordninger for dyrevelfærd, forudsat, at de er fremstillet i overensstemmelse med tekniske forskrifter, der er godkendt af oprindelsesmedlemsstaterne og er bestemt til italienske forbrugere. Hvis disse produkter ommærkes i Italien, skal den italienske operatør overholde og operere i overensstemmelse med specifikationerne for produkternes oprindelsesland, for så vidt gælder de relevante led i kæden, der finder sted i Italien. Endelig så omhandler artikel 3, stk. 2, i udkastet kun tilpasning af procedurer for tekniske standarder, der allerede er anerkendt eller godkendt af MASAF, eller for frivillige certificeringer udstedt af certificeringsorganer, der udelukkende opererer i Italien, og som indeholder oplysninger om dyrevelfærd, biosikkerhed på landbrugsbedrifter og veterinærlægemidler. Ovennævnte artikel 3 er derfor ikke rettet mod andre kvalitetsordninger vedrørende dyrevelfærd, der er lovligt etableret i andre medlemsstater. – Hvorfor er de eksisterende specifikke eller generelle regler (f.eks. lovgivning om produktsikkerhed eller forbrugerbeskyttelse) ikke tilstrækkelige til at sikre de forfulgte mål af almen interesse? - Er den foranstaltning, der er beskrevet i det notificerede udkast, den mindst indgribende foranstaltning, eller findes der foranstaltninger, der er mindre indgribende med hensyn til indvirkning på det indre marked? SQNBA har til formål at udgøre én samlet reference i frivillig certificering af dyrevelfærd baseret på en vurdering af videnskabelige parametre, og har derfor til formål at bringe orden i de forskellige gældende certificeringer på samme område og dermed bidrage til en klarere forbrugeroplysning. På trods af flere forslag findes derudover ingen EU-lovgivning, der regulerer mærkning om dyrevelfærd. - Hvilke mindre restriktive alternativer er overvejet? Udkastet har til formål at fastsætte en højere velfærdsstandard end den bindende lovgivning, og indeholder desuden bestemmelser om en gradvis indførelse af visse krav. Det udgør en første fase i et vigtigt skift mod landbrugsbedrifter med strengere standarder for dyrevelfærd. Alternativet er ingen løsning - og der er derfor ingen alternativer. - Hvorfor er disse alternativer udelukket?
Dette er et indgreb i første fase, der giver mulighed for på mellemlang sigt at vurdere, om der skal indføres yderligere krav. - Hvorfor er den valgte foranstaltning den mindst restriktive måde at nå målet på? Fordi det er en indsats i første fase, der indfører krav, som de fleste landmænd forventes at overholde, samtidig med at standarderne for dyrevelfærd hæves, og der sættes gang i en positiv udvikling.
9c. - Står foranstaltningen i et rimeligt forhold til betydningen af det forfulgte mål af almen interesse?
Det anses, at de strengere krav til certificering står i rimeligt forhold til betydningen af det forfulgte mål af almen interesse. Deltagelse er frivillig.
- Er den offentlige interesse, som foranstaltningen skal sikre, blevet vurderet i forhold til indgrebet i det indre marked? - Hvorfor konkluderede myndighederne, at almene interesser havde forrang over indgreb i det indre marked?
Foranstaltningen medfører ingen interne markedsbarrierer. Den har til formål at forbedre dyrevelfærden og muliggøre en specifik mærkning af de fremstillede produkter, uden at det går ud over produkterne fra de producenter, der er ikke er med i SQNBA-ordningen.
- Hvor alvorlig er den manglende opfyldelse af målet af almen interesse sammenlignet med de potentielle ulemper, foranstaltningen kan forårsage?
Det vurderes, at de forventede fordele vil være betydelige, og at det ikke vil skade den nuværende markedsføringsordning.
10. Henvisninger til grundtekster: Der foreligger ingen grundtekst(er)
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
