Správa 001
Oznámenie (správa) komisie- TRIS/(2026) 1669
smernica (EÚ) 2015/1535
Oznámenie: 2026/0313/IT
Oznámenie návrhu znenia od členského štátu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261669.SK
1. MSG 001 IND 2026 0313 IT SK 24-06-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
Direzione generale dello sviluppo rurale
DISR VII - Valorizzazione biodiversità animale
Via XX Settembre, 20 - 00187 Roma
4. 2026/0313/IT - C60A - Označovanie
5. Predpisy upravujúce „Národný systém kvality pre dobré životné podmienky zvierat – SQNBA“ podľa článku 224 bis zákonného dekrétu č. 34 z 19. mája 2020 a prevádzkové postupy pre riadenie a schvaľovanie certifikačných požiadaviek (špecifikácií) pre ošípané určené na výkrm...
6. Návrhom sa upravuje certifikácia vnútroštátneho systému kvality pre dobré životné podmienky zvierat (Sistema di Qualità Nazionale per il Benessere Animale, SQNBA), pričom sa vymedzujú požiadavky na zdravie a dobré životné podmienky zvierat, ktoré sú prísnejšie ako požiadavky stanovené v právnych predpisoch EÚ a vo vnútroštátnych právnych predpisoch týkajúcich sa certifikácie hovädzieho dobytka a ošípaných chovaných vonku, ako aj pravidlá uvádzania certifikovaných zvierat a produktov na trh.
7.
8. Národný systém kvality v oblasti dobrých životných podmienok zvierat (ďalej len „SQNBA“) je certifikačný systém zameraný na dobré životné podmienky zvierat v chovoch hospodárskych zvierat a na z nich pochádzajúce živočíšne produkty, zriadený na základe článku 224-bis zákonného dekrétu č. 34 z 19. mája 2020, zavedeného konverzným zákonom č. 77 zo 17. júla 2020 (https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/07/18/20A03914/sg)
SQNBA je výsledkom spolupráce ministerstva zdravotníctva a Accredia (taliansky akreditačný úrad) a jeho účelom je vymedziť základný vnútroštátny systém výroby s cieľom zlepšiť udržateľnosť výrobných procesov a transparentnosť vo vzťahu k spotrebiteľom.
V navrhovanom technickom predpise (články 1 až 11) sa stanovuje postup na vymedzenie požiadaviek na zdravie a dobré životné podmienky zvierat, ktoré sú prísnejšie ako požiadavky stanovené v právnych predpisoch EÚ a vo vnútroštátnych právnych predpisoch, pokiaľ ide o kvalifikáciu riadenia procesu šľachtenia určeného na výrobu potravín. Okrem toho objasňuje, že účasť na SQNBA je dobrovoľná a právo na prístup je zaručené pre všetkých prevádzkovateľov v členských štátoch Európskej únie, ktorých sa to legitímne týka. Napokon upravuje aj vydávanie certifikácie súladu s požiadavkami SQNBA, ako aj postupy a metódy, ktorými osoby patriace do príslušného výrobného reťazca môžu uvádzať zvieratá z certifikovaného stáda alebo produkt živočíšneho pôvodu na trh. V článku 12 sa medzitým spresňuje, že na návrh Technického a vedeckého výboru pre dobré životné podmienky zvierat (CTSBA), ako sa stanovuje v článku 10 dekrétu, sa vymedzujú požiadavky (špecifikácie) na osvedčovanie týkajúce sa hovädzieho dobytka a ošípaných na výkrm chovaných vo voľnom priestranstve, ktorých texty sú uvedené v prílohe 3.
Nakoniec sa v článku 13 návrhu stanovuje súbežné zrušenie predchádzajúcich vnútroštátnych právnych predpisov o úrade SQNBA.
9. Cieľom úradu SQNBA je vytvoriť vnútroštátny rámec na zlepšenie udržateľnosti výrobných procesov a zvýšenie transparentnosti pre spotrebiteľov.
Návrh bol opätovne predložený s cieľom zohľadniť stiahnutie oznámené v správe č. 009 z 22. apríla 2026 (oznámenie 2026/0075/IT), v ktorej Komisia považuje za potrebné zrušiť predchádzajúce predpisy úradu SQNBA a nahradiť ich novým návrhom.
Koordinovaný návrh textu zahŕňa postup vymedzenia požiadaviek na zdravie a dobré životné podmienky zvierat, ktoré sú vyššie ako požiadavky stanovené v právnych predpisoch EÚ a vo vnútroštátnych právnych predpisoch, pokiaľ ide o kvalifikáciu riadenia procesu chovu určeného na výrobu potravín, ako aj požiadavky na certifikáciu (špecifikácie) týkajúce sa hovädzieho dobytka a ošípaných na výkrm, ktoré sa chovajú vonku. Členstvo v SQNBA je dobrovoľné a právo na prístup je zaručené všetkým subjektom v Európskej únii, ktorých sa to oprávnene týka (článok 1 ods. 1). Upravuje aj vydávanie certifikácie súladu s požiadavkami SQNBA, ako aj postupy a metódy, ktorými osoby patriace do príslušného výrobného reťazca môžu uvádzať zvieratá z certifikovaného stáda alebo produktu živočíšneho pôvodu na trh.
Výsledky prieskumov Eurobarometer z rokov 2016 a 20213 poukazujú na rastúce obavy talianskych a európskych občanov v súvislosti s dobrými životnými podmienkami zvierat a obmedzením používania antibiotík v chove hospodárskych zvierat. Tento záujem naznačuje zintenzívnenie iniciatív v oblasti označovania zameraných na poskytovanie transparentných informácií o týchto otázkach. Tento trend potvrdzuje aj štúdia Európskej komisie s názvom Study on Animal Welfare Labelling – Final Report (Štúdia o označovaní dobrých životných podmienok zvierat – záverečná správa), v ktorej sa zistil veľký dopyt po informáciách o podmienkach chovu zvierat, najmä pokiaľ ide o slobodu pohybu, podmienky ustajnenia, prístup k vonkajším priestorom a postupy zabíjania. Štúdia tiež poukazuje na to, že spotrebitelia prejavujú záujem o systémy označovania, ktoré potvrdzujú vysoké štandardy dobrých životných podmienok zvierat, najmä počas chovu a porážky.
Prieskum, ktorý v roku 2022 uskutočnila organizácia AISA – Federchimica2, takisto potvrdzuje význam, ktorý Taliani pripisujú dobrým životným podmienkam zvierat. Viac ako 80 % respondentov sa domnieva, že kvalita výrobkov závisí od kvality chovu hospodárskych zvierat, zatiaľ čo takmer polovica považuje za potrebné ďalej zlepšovať životné podmienky zvierat. Medzi hlavné opatrenia, ktoré boli stanovené, patrí obmedzenie používania antibiotík, zlepšenie monitorovania zdravotného stavu zvierat a zníženie hustoty chovu na farmách. Väčšina respondentov tiež uviedla, že by bola ochotná zaplatiť viac za výrobky vyrobené v súlade s normami v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, pričom uznala kľúčovú úlohu, ktorú zohrávajú poľnohospodári a veterinári pri presadzovaní udržateľnejších a zodpovednejších systémov výroby.
V dôsledku toho návrh technického predpisu nielen podporuje dobré životné podmienky zvierat v poľnohospodárskych podnikoch vo všeobecnosti, ale zabezpečuje aj to, aby čoraz väčší počet spotrebiteľov mohol nájsť na trhu certifikované výrobky z poľnohospodárskych podnikov, v ktorých dobré životné podmienky zvierat presahujú povinné normy.
9a. – Aké je riziko pre legitímny cieľ verejného záujmu, ktorý má notifikované opatrenie riešiť?
Cieľom návrhu technického predpisu je dať väčší impulz novým európskym stratégiám, aby sa čo najskôr dosiahli ciele stanovené na zlepšenie životných podmienok zvierat a boj proti antimikrobiálnej rezistencii. V tejto súvislosti sú nové európske stratégie zamerané na odmeňovanie poľnohospodárskych podnikov, ktoré sa skutočne angažujú v zlepšovaní zdravia a dobrých životných podmienok hospodárskych zvierat a v obmedzovaní používania antimikrobiálnych látok v poľnohospodárskych podnikoch. Tieto poľnohospodárske podniky môžu využiť stimuly na urýchlenie dosiahnutia týchto cieľov a prostredníctvom ustanovení navrhovaného technického nariadenia SQNBA poskytnúť konečným spotrebiteľom prehľad o produktoch, ktoré spĺňajú nadpriemerné štandardy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a ďalšie normy.
Ako opatrenie prispieva k dosiahnutiu stanoveného cieľa?
SQNBA v skutočnosti zahŕňa požiadavky a postupy týkajúce sa riadenia fázy chovu, zdravia a dobrých životných podmienok zvierat, a to s vedomím, že pozitívny vplyv na tieto aspekty sa prejavuje na súvisiacich nákladoch, produktivite zvierat, používaní liekov, antimikrobiálnej rezistencii, ako aj na znižovaní emisií v poľnohospodárskych podnikoch – čo sú aspekty, ktoré sú v súčasnosti kľúčové pre udržateľnosť poľnohospodárstva. Následne získaná certifikácia umožní zúčastneným prevádzkovateľom používať špecifické informácie určené na odlíšenie marketingu a označovania zvierat a výrobkov pochádzajúcich z rovnakého systému kvality.
- Sleduje sa cieľ verejného záujmu dôsledne a systematicky, a ak áno, akým spôsobom?
SQNBA je systém „dobrovoľnej certifikácie“, v rámci ktorého sa zainteresované strany dobrovoľne zaviažu dodržiavať konkrétne kódexy postupov, v ktorých sú stanovené certifikačné požiadavky. Motivačné opatrenia stanovené v strategickom pláne SPP podporia účasť v programe SQNBA a rastúci dopyt po produktoch z poľnohospodárskych podnikov, ktoré sa zaviazali dodržiavať vyššie štandardy dobrých životných podmienok zvierat, umožní dosiahnutie stanovených cieľov.
9b. Aký je rozsah obmedzenia na vnútornom trhu zavedeného oznámeným návrhom opatrenia? Nebude mať vplyv na cezhraničný obchod a služby. Návrh technického predpisu nebude mať za následok žiadne obmedzenie trhu. Predaj výrobkov v Taliansku, ktoré boli vyprodukované v rámci iných certifikovaných systémov zabezpečenia kvality v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a pochádzajú z iných členských štátov, nepodlieha žiadnemu zákazu a ani nebráni ani neobmedzuje voľný pohyb potravín v súlade s článkom 38 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011 z 25. októbra 2011 o poskytovaní informácií o potravinách spotrebiteľom. Okrem iného článok 38 ods. 2 umožňuje v rámci možností stanovených v článku 39 možnosť vnútroštátnych ustanovení regulovať záležitosti, ktoré nie sú osobitne harmonizované. Navrhovaný technický predpis preto v žiadnom prípade nevylučuje možnosť uvádzať na trh v Taliansku výrobky označené v súlade s certifikovanými systémami kvality v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, za predpokladu, že sú vyrobené v súlade s technickými predpismi schválenými členskými štátmi pôvodu a sú určené pre konečného spotrebiteľa v Taliansku. V prípade, že sa tieto výrobky v Taliansku preoznačia, musí taliansky prevádzkovateľ dodržiavať špecifikácie krajiny pôvodu výrobkov a postupovať podľa nich v príslušných fázach dodávateľského reťazca, ktoré sa budú odohrávať v Taliansku. Na záver je potrebné poznamenať, že článok 3 ods. 2 návrhu stanovuje prispôsobenie postupov iba v prípade technických noriem, ktoré už boli uznané alebo schválené agentúrou MASAF, alebo v prípade dobrovoľných certifikátov vydaných certifikačnými orgánmi pôsobiacimi výlučne v Taliansku, ktoré obsahujú informácie o dobrých životných podmienkach zvierat, biologickej bezpečnosti v poľnohospodárskych podnikoch a veterinárnych liekoch. Uvedený článok 3 preto nie je v žiadnom prípade zameraný na iné systémy kvality týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat, ktoré boli zákonne zriadené v iných členských štátoch. – Prečo sú existujúce osobitné alebo všeobecné pravidlá (napríklad právne predpisy o bezpečnosti výrobkov alebo ochrane spotrebiteľa) nedostatočné na zabezpečenie sledovaného cieľa alebo cieľov verejného záujmu? Je opatrenie uvedené v oznámenom návrhu najmenej obmedzujúcim opatrením, alebo existujú opatrenia, ktoré majú z hľadiska vplyvu na vnútorný trh menej obmedzujúci charakter? Snahou SQNBA je vytvoriť jednotné referenčné ustanovenie v oblasti dobrovoľnej certifikácie dobrých životných podmienok zvierat, ktoré je založené na posúdení vedeckých parametrov, a jeho cieľom je preto nariadiť rôzne platné certifikačné protokoly týkajúce sa tej istej oblasti, a tým prispieť k jasnejšiemu informovaniu spotrebiteľov. Okrem toho neexistuje žiadny právny predpis na úrovni EÚ, ktorý by upravoval označovanie týkajúce sa dobrých životných podmienok zvierat, a to napriek viacerým návrhom v tejto oblasti. • Aké menej obmedzujúce alternatívy sa zvažovali? Cieľom návrhu je zaviesť vyšší štandard sociálneho zabezpečenia, než aký vyžadujú záväzné právne predpisy, a zároveň stanovuje postupné zavádzanie určitých požiadaviek. Ide o prvý krok smerom k tomu, aby sa podarilo dosiahnuť rozhodujúci posun k poľnohospodárskym podnikom, ktoré uplatňujú prísnejšie normy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat. Alternatívou je možnosť „nula“; preto neexistujú žiadne alternatívy. Prečo boli tieto alternatívy vylúčené?
Ide o prvostupňový zásah, ktorý umožňuje strednodobé posúdenie zavedenia ďalších požiadaviek. Prečo je zvolené opatrenie najmenej obmedzujúcim spôsobom dosiahnutia cieľa? Ide totiž o opatrenie prvej fázy, ktoré zavádza požiadavky, ktorých by mala dodržiavať široká škála poľnohospodárov, pričom zároveň zvyšuje štandardy v oblasti dobrých životných podmienok zvierat a spúšťa pozitívny cyklus, ktorý sa môže naďalej rozvíjať.
9c. Sú obmedzenia uložené opatrením primerané dôležitosti sledovaného cieľa verejného záujmu alebo, ak je to relevantné, závažnosti rizika a pravdepodobnosti jeho výskytu?
Usudzuje sa, že certifikácia s prísnejšími požiadavkami je primeraná dôležitosti sledovaného cieľa verejného záujmu. „systém“) je dobrovoľná.
– Bola ochrana verejného záujmu, ktorú malo opatrenie zabezpečiť, posúdená z hľadiska miery zasahovania do fungovania vnútorného trhu? Prečo orgány dospeli k záveru, že ochrana verejného záujmu má prednosť pred vytvorením prekážky na vnútornom trhu?
Vzhľadom na povahu tohto opatrenia nespôsobuje žiadne vnútorné narušenie; naopak, jeho cieľom je zlepšiť welfare zvierat a umožniť špecifické označovanie získaných výrobkov, bez toho, aby to malo negatívny vplyv na výrobky tých, ktorí sa rozhodli nedodržiavať systém SQNBA.
– Aký je rozsah škody spôsobenej nedosiahnutím cieľa verejného záujmu v porovnaní s potenciálnou škodou spôsobenou obmedzením?
Usudzuje sa, že prínosy, ktoré sa majú dosiahnuť, budú značné a že to nepoškodí súčasný systém uvádzania na trh, ktorý zostáva v platnosti.
10. Odkazy na základné texty: Neexistujú žiadne základné texty
11. Nie
12.
13. Nie
14. Nie
15. Nie
16.
Aspekt technických prekážok obchodu: Nie
Aspekt sanitárnych a
rastlinolekárych opatrení: Nie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
