Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 1669
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0313/IT
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261669.RO
1. MSG 001 IND 2026 0313 IT RO 24-06-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
Direzione generale dello sviluppo rurale
DISR VII - Valorizzazione biodiversità animale
Via XX Settembre, 20 - 00187 Roma
4. 2026/0313/IT - C60A - Etichetare
5. Reglementări privind Sistemul național de calitate pentru bunăstarea animalelor (SQNBA), în temeiul articolului 224a din Decretul-lege nr. 34 din 19 mai 2020, precum și modalitățile de gestionare și de aprobare a cerințelor de certificare (caietelor de sarcini) pentru porcii pentru îngrășat...
6. Reglementează certificarea SQNBA, stabilește cerințe privind sănătatea și bunăstarea animalelor care depășesc standardele prevăzute de legislația Uniunii Europene și de legislația națională pentru certificarea bovinelor și porcinelor crescute în aer liber și stabilește normele privind comercializarea animalelor și a produselor certificate.
7.
8. Sistemul național de calitate pentru bunăstarea animalelor (denumit în continuare „SQNBA”) este un sistem de certificare a exploatațiilor zootehnice și a produselor de origine animală provenite din acestea, din perspectiva bunăstării animalelor, instituit în temeiul articolului 224a din Decretul-lege nr. 34 din 19 mai 2020, introdus prin Legea nr. 77 din 17 iulie 2020 de aprobare a acestuia (https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/07/18/20A03914/sg)
Sistemul este rezultatul colaborării dintre Ministerul Agriculturii, Suveranității Alimentare și Pădurilor (MASAF), Ministerul Sănătății și Accredia (organismul italian de acreditare) și are ca scop definirea unei scheme naționale de bază pentru producție, în vederea îmbunătățirii sustenabilității proceselor de producție și a transparenței față de consumatori.
Propunerea de reglementare tehnică, cuprinsă la articolele 1-11, stabilește procedura de definire a cerințelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, care depășesc cerințele prevăzute de normele relevante ale Uniunii Europene și de legislația națională, în vederea calificării modului de gestionare a procesului de creștere a animalelor destinate producției alimentare. De asemenea, aceasta precizează că aderarea la SQNBA are caracter voluntar și garantează dreptul de acces tuturor operatorilor din statele membre ale Uniunii Europene care au un interes legitim. În cele din urmă, proiectul de decret reglementează, de asemenea, eliberarea certificării conformității cu cerințele SQNBA, precum și procedurile și modalitățile prin care operatorii din lanțul de producție vizat pot comercializa animale provenite dintr-o exploatație certificată sau produse de origine animală. Articolul 12 precizează că, la propunerea Comitetului tehnico-științific pentru bunăstarea animalelor (CTSBA), astfel cum prevede articolul 10 din decret, sunt stabilite cerințele de certificare (caietele de sarcini) aplicabile bovinelor și porcinelor pentru îngrășat crescute în aer liber, ale căror texte sunt cuprinse în anexa 3.
În cele din urmă, articolul 13 din propunere prevede abrogarea simultană a legislației naționale anterioare privind SQNBA.
9. SQNBA își propune să creeze un cadru național menit să îmbunătățească sustenabilitatea proceselor de producție și să sporească transparența pentru consumatori.
Proiectul a fost retransmis pentru a ține seama de retragerea anunțată în mesajul nr. 009 din 22 aprilie 2026 (notificarea 2026/0075/IT), în care Comisia consideră că este necesar să abroge regulamentele anterioare privind SQNBA și să le înlocuiască cu un nou proiect.
Prin abrogarea reglementării anterioare, propunerea cuprinde atât procedura de definire a cerințelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, care depășesc cerințele prevăzute de normele relevante ale Uniunii Europene și de legislația națională și sunt destinate calificării modului de gestionare a procesului de creștere a animalelor pentru producția alimentară, cât și cerințele de certificare (caietele de sarcini) aplicabile bovinelor și porcinelor pentru îngrășat crescute în aer liber. Aderarea la SQNBA este voluntară, iar dreptul de acces este garantat tuturor operatorilor din Uniunea Europeană care au un interes legitim [articolul 1 alineatul (1)]. De asemenea, propunerea reglementează emiterea certificării privind respectarea cerințelor SQNBA, precum și procedurile și modalitățile prin care diferiții operatori participanți pot comercializa animale sau produse de origine animală certificate.
Rezultatele sondajelor Eurobarometru din 2016 și 20213 evidențiază interesul tot mai mare al cetățenilor italieni și europeni pentru bunăstarea animalelor și reducerea utilizării antibioticelor în creșterea animalelor. Acest interes indică probabilitatea creșterii numărului de inițiative de etichetare menite să ofere informații transparente cu privire la aceste aspecte. Această tendință este confirmată de „Studiul privind etichetarea referitoare la bunăstarea animalelor – Raport final” al Comisiei Europene, care evidențiază o cerere ridicată de informații privind condițiile de creștere a animalelor, în special în ceea ce privește libertatea de mișcare, condițiile de adăpostire, accesul la aer liber și practicile de sacrificare. Studiul arată, de asemenea, că consumatorii manifestă interes pentru sisteme de etichetare care certifică standarde ridicate de bunăstare a animalelor, în special în etapele de creștere și de sacrificare.
De asemenea, studiul realizat în 2022 de AISA–Federchimica2 confirmă importanța acordată de cetățenii italieni bunăstării animalelor. Peste 80 % dintre respondenți consideră că nivelul de calitate a produsului depinde de calitatea condițiilor de creștere a animalelor, iar aproape jumătate apreciază că este necesară îmbunătățirea în continuare a condițiilor de viață ale acestora. Printre principalele măsuri indicate se numără reducerea utilizării antibioticelor, îmbunătățirea monitorizării stării de sănătate a animalelor și reducerea densității efectivelor din ferme. Majoritatea respondenților declară, de asemenea, că sunt dispuși să suporte costuri suplimentare pentru produse obținute cu respectarea bunăstării animalelor, recunoscând rolul esențial al crescătorilor și medicilor veterinari în promovarea unor sisteme de producție mai sustenabile și mai responsabile.
Prin urmare, proiectul de reglementare tehnică, pe lângă faptul că favorizează, în general, creșterea nivelului de bunăstare a animalelor în ferme, garantează unui număr tot mai mare de consumatori posibilitatea de a găsi pe piață produse certificate provenite din ferme care asigură un nivel de bunăstare a animalelor superior standardelor obligatorii.
9a. – Care este riscul pentru obiectivul legitim de interes public pe care măsura notificată urmărește să îl abordeze?
Proiectul de reglementare tehnică urmărește să dea un impuls mai mare noilor strategii europene pentru a atinge, cât mai curând posibil, obiectivele stabilite pentru a îmbunătăți bunăstarea animalelor și a combate rezistența la antimicrobiene. În acest context, noile strategii europene urmăresc să recompenseze exploatațiile zootehnice care depun eforturi reale pentru îmbunătățirea nivelului de sănătate și bunăstare a animalelor crescute și pentru limitarea utilizării antimicrobienelor în creșterea animalelor. Aceste exploatații pot beneficia de stimulente pentru accelerarea realizării acestor obiective și, prin schema de reglementare tehnică SQNBA, pot oferi consumatorului final o mai bună vizibilitate asupra produselor obținute cu respectarea unor standarde de bunăstare a animalelor și a altor standarde de calitate superioare nivelului mediu.
În ce mod contribuie această măsură la atingerea obiectivului stabilit?
Într-adevăr, SQNBA vizează cerințele și procedurile referitoare la gestionarea fazei de creștere a animalelor, precum și la sănătatea și bunăstarea acestora, pornind de la premisa că îmbunătățirea acestor aspecte are efecte pozitive asupra costurilor de producție, productivității animalelor, utilizării medicamentelor, combaterii rezistenței la antimicrobiene și reducerii emisiilor generate de exploatațiile zootehnice, toate acestea constituind elemente esențiale pentru sustenabilitatea agriculturii. Certificarea obținută ulterior va permite operatorilor participanți să utilizeze informații specifice menite să diferențieze comercializarea și etichetarea animalelor și a produselor provenite din același sistem de calitate.
– Obiectivul de interes public este urmărit în mod consecvent și sistematic și, dacă da, în ce mod?
SQNBA este un sistem de „certificare voluntară” în cadrul căruia părțile interesate vor adera în mod voluntar la anumite coduri de bune practici care stabilesc cerințele de certificare. Mecanismele de stimulare prevăzute în Planul strategic al politicii agricole comune (PAC) vor încuraja aderarea la SQNBA, iar cererea tot mai mare de produse provenite din exploatații care garantează standarde superioare de bunăstare a animalelor va contribui la atingerea obiectivelor urmărite.
9b. Care este domeniul de aplicare al restricției asupra pieței interne introduse prin proiectul de măsură notificat? În ce mod va afecta această măsură schimburile comerciale și prestarea serviciilor la nivel transfrontalier? Proiectul de reglementare tehnică nu introduce nicio restricție asupra pieței. Comercializarea în Italia a produselor provenite din alte state membre și obținute în cadrul altor sisteme certificate de calitate privind bunăstarea animalelor nu este interzisă și nu împiedică sau limitează libera circulație a produselor alimentare, în conformitate cu articolul 38 din Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind informarea consumatorilor cu privire la produsele alimentare. Printre altele, articolul 38 alineatul (2) permite, în limitele opțiunilor prevăzute la articolul 39 din regulamentul respectiv, adoptarea unor dispoziții naționale privind aspecte care nu sunt armonizate în mod specific la nivelul Uniunii. Prin urmare, proiectul de reglementare tehnică nu împiedică în niciun fel comercializarea în Italia a produselor etichetate în temeiul unor sisteme certificate de calitate privind bunăstarea animalelor, cu condiția ca acestea să fi fost obținute în conformitate cu normele tehnice aprobate de statul membru de origine și să fie destinate consumatorului final din Italia. În cazul în care astfel de produse sunt reetichetate în Italia, operatorul italian trebuie să adere și să acționeze în conformitate cu caietul de sarcini aplicabil în statul membru de origine al produselor, pentru etapele relevante ale lanțului de producție desfășurate în Italia. În sfârșit, se precizează că articolul 3 alineatul (2) din proiect prevede adaptarea procedurilor numai în ceea ce privește standardele tehnice deja recunoscute sau autorizate de Ministerul Agriculturii, Suveranității Alimentare și Pădurilor (MASAF) ori certificările voluntare emise de organisme de certificare care își desfășoară activitatea exclusiv în Italia și care privesc bunăstarea animalelor, biosecuritatea exploatațiilor zootehnice și medicamentele veterinare. Prin urmare, articolul 3 menționat anterior nu vizează în niciun fel alte sisteme de calitate privind bunăstarea animalelor, obținute în mod legal în alte state membre. – De ce normele specifice sau generale în vigoare (de exemplu, legislația privind siguranța produselor sau protecția consumatorilor) sunt insuficiente pentru atingerea obiectivului de interes public urmărit? Reprezintă măsura prevăzută în proiectul notificat măsura cea mai puțin restrictivă sau există măsuri mai puțin restrictive din perspectiva impactului lor asupra pieței interne? Propunerea constituie, de asemenea, un cadru unic de referință pentru certificarea voluntară în domeniul bunăstării animalelor, bazat pe evaluarea unor parametri științifici, și urmărește să armonizeze diferitele protocoale de certificare existente în prezent, contribuind astfel la o informare mai clară a consumatorilor. În plus, la nivelul Uniunii nu există în prezent o reglementare care să stabilească norme privind etichetarea referitoare la bunăstarea animalelor, deși au existat mai multe inițiative în acest sens. Ce alternative mai puțin restrictive au fost avute în vedere? Propunerea urmărește instituirea unui nivel de bunăstare superior cerințelor obligatorii și prevede, de asemenea, introducerea treptată a unor cerințe. Aceasta reprezintă un prim nivel de intervenție destinat să faciliteze trecerea către exploatații care aplică standarde mai ridicate de bunăstare a animalelor. Singura alternativă analizată a fost opțiunea de a nu interveni, astfel încât nu au fost identificate alte alternative. De ce au fost respinse aceste alternative?
Măsura reprezintă un prim nivel de intervenție care va permite evaluarea, pe termen mediu, a oportunității introducerii unor cerințe suplimentare. Din ce motive măsura aleasă reprezintă modalitatea cea mai puțin restrictivă de atingere a obiectivului? Deoarece instituie un prim nivel de obligații la care se apreciază că poate adera un număr larg de crescători de animale, contribuind totodată la creșterea nivelului de bunăstare a animalelor și la inițierea unui proces progresiv de îmbunătățire.
9c. Restricțiile impuse prin măsură sunt proporționale cu importanța obiectivului de interes public urmărit sau, după caz, cu gravitatea și probabilitatea materializării riscului?
Se consideră că instituirea unei certificări bazate pe cerințe mai stricte este proporțională cu importanța obiectivului de interes public urmărit. Aderarea la sistem rămâne voluntară.
- A fost evaluată protecția interesului public pe care măsura era destinată să o asigure în raport cu gradul de interferență pe care aceasta îl produce asupra funcționării pieței interne? De ce autoritățile au concluzionat că protecția interesului public prevalează asupra eventualei creări a unei bariere pe piața internă?
Având în vedere natura măsurii, aceasta nu generează nicio interferență internă; dimpotrivă, ea vizează îmbunătățirea bunăstării animalelor și permite etichetarea specifică a produselor obținute, fără a aduce atingere produselor celor care aleg să nu adere la SQNBA.
- Cât de gravă ar fi neatingerea obiectivului de interes public în raport cu eventualul prejudiciu cauzat de restricție?
Se apreciază că beneficiile rezultate din aplicarea măsurii vor fi semnificative, fără a produce efecte negative asupra sistemului actual de comercializare, care va continua să funcționeze în paralel.
10. Trimiteri la textele de bază: nu există text(e) de bază disponibil(e)
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
