Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2026) 1669
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2026/0313/IT
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261669.MT
1. MSG 001 IND 2026 0313 IT MT 24-06-2026 IT NOTIF
2. Italy
3A. Ministero delle Imprese e del Made in Italy
Dipartimento Mercato e Tutela Direzione Generale Consumatori e Mercato
Divisione II. Normativa tecnica - Sicurezza e conformità dei prodotti, qualità prodotti e servizi
00187 Roma - Via Molise, 2
3B. Ministero dell’agricoltura, della sovranità alimentare e delle foreste
Direzione generale dello sviluppo rurale
DISR VII - Valorizzazione biodiversità animale
Via XX Settembre, 20 - 00187 Roma
4. 2026/0313/IT - C60A - Tikkettar
5. Ir-Regolamenti li jirregolaw is-“Sistema Nazzjonali ta’ Kwalità għat-Trattament Xieraq tal-Annimali – SQNBA” skont l-Artikolu 224 bis tad-Digriet-Liġi Nru 34 tad-19 ta’ Mejju 2020, u l-proċeduri operazzjonali għall-ġestjoni u l-approvazzjoni tar-rekwiżiti taċ-ċertifikazzjoni (speċifikazzjonijiet) għall-ħnieżer tas-simna...
6. Tirregola ċ-ċertifikazzjoni tal-SQNBA, tistabbilixxi ir-rekwiżiti tas-saħħa u l-benesseri tal-annimali li huma ogħla mill-istandards tal-UE u dawk nazzjonali għaċ-ċertifikazzjoni tal-baqar u l-ħnieżer imrobbija barra, u tistabbilixxi regoli ta’ kummerċjalizzazzjoni għal annimali u prodotti ċċertifikati.
7.
8. Is-Sistema Nazzjonali ta’ Kwalità għat-Trattament Xieraq tal-Annimali (minn hawn’ il quddiem SQNBA) hija skema ta’ ċertifikazzjoni għall-azjendi tal-bhejjem u l-prodotti tal-annimali derivati minnhom, għat-trattament xieraq tal-annimali, stabbilita skont l-Artikolu 224-bis tad-Digriet-Liġi Nru 34 tad-19 ta’ Mejju 2020, introdott bil-Liġi ta’ Konverżjoni Nru 77 tas-17 ta’ Lulju 2020(https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/07/18/20A03914/sg)
Is-sistema hija r-riżultat tal-kollaborazzjoni tal-Ministeru tal-Agrikoltura, is-Sovranità tal-Ikel u l-Forestrija (MASAF), il-Ministeru tas-Saħħa u Accredia (l-Awtorità Taljana tal-Akkreditazzjoni) u għandha l-għan li tiddefinixxi skema bażika ta’ produzzjoni nazzjonali, bil-għan li ttejjeb is-sostenibbiltà tal-proċessi ta’ produzzjoni u t-trasparenza fir-rigward tal-konsumaturi.
Ir-regolament tekniku propost (l-Artikoli 1 sa 11) jistabbilixxi l-proċedura għad-definizzjoni tar-rekwiżiti tas-saħħa u l-benesseri tal-annimali, li huma ogħla minn dawk stabbiliti fil-liġi tal-UE u fil-liġi nazzjonali, għall-kwalifikazzjoni tal-immaniġġjar tal-proċess ta’ allevament maħsub għall-produzzjoni tal-ikel. Barra minn hekk, jispjega li l-parteċipazzjoni fl-SQNBA hija volontarja u d-dritt ta’ aċċess huwa garantit għal kull operatur fl-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea li jkun leġittimament kkonċernat. Jirregola wkoll il-ħruġ taċ-ċertifikazzjoni tal-konformità mar-rekwiżiti tal-SQNBA, kif ukoll il-proċeduri u l-metodi li bihom il-persuni li jagħmlu parti mill-katina tal-produzzjoni kkonċernata jistgħu jikkummerċjalizzaw annimali minn merħla ċċertifikata jew il-prodott ta’ oriġini mill-annimali. Sadanittant, l-Artikolu 12 jispeċifika li, fuq proposta mill-Kumitat Tekniku u Xjentifiku għat-Trattament Xieraq tal-Annimali (CTSBA) kif previst fl-Artikolu 10 tad-digriet, ir-rekwiżiti ta’ ċertifikazzjoni (speċifikazzjonijiet) relatati mal-ispeċijiet bovini u l-ispeċijiet porċini għat-tismin li jitrabbew barra huma definiti, li t-testi tagħhom huma stabbiliti fl-Anness 3.
Fl-aħħar nett, l-Artikolu 13 tal-proposta jipprevedi t-tħassir simultanju tal-leġiżlazzjoni nazzjonali preċedenti dwar l-SQNBA.
9. L-SQNBA għandha l-għan li tistabbilixxi qafas nazzjonali biex ittejjeb is-sostenibbiltà tal-proċessi ta’ produzzjoni u ttejjeb it-trasparenza għall-konsumaturi.
L-abbozz ġie ppreżentat mill-ġdid biex jitqies l-irtirar imħabbar fil-messaġġ nru 009 tat-22 ta’ April 2026 (in-notifika 2026/0075/IT), li fih il-Kummissjoni tqis li huwa neċessarju li tħassar ir-regolamenti preċedenti tal-SQNBA u tissostitwihom b’abbozz ġdid.
Il-proposta, billi tħassar il-leġiżlazzjoni nazzjonali preċedenti, tkopri kemm il-proċedura għad-definizzjoni tar-rekwiżiti tas-saħħa u l-benesseri tal-annimali, li huma ogħla minn dawk stabbiliti fl-istandards Ewropej u nazzjonali rilevanti, immirati biex jirregolaw il-ġestjoni tal-proċess tat-trobbija tal-annimali maħsuba għall-produzzjoni tal-ikel, kif ukoll ir-rekwiżiti taċ-ċertifikazzjoni (speċifikazzjonijiet) relatati mal-ispeċi bovini u l-ispeċi porċini għat-tismin li jitrabbew barra. Is-sħubija fl-SQNBA hija volontarja, u d-dritt ta’ aċċess huwa garantit għall-operaturi kollha fl-Unjoni Ewropea kkonċernati b’mod leġittimu (l-Artikolu 1, il-paragrafu 1). Tirregola wkoll il-ħruġ taċ-ċertifikazzjoni ta’ konformità mar-rekwiżiti tal-SQNBA, kif ukoll il-proċeduri u l-metodi li bihom diversi persuni jistgħu jqiegħdu fis-suq annimali minn merħla ċċertifikata jew il-prodott li joriġina mill-annimali.
Ir-riżultati tal-istħarriġiet tal-Ewrobarometru tal-2016 u tal-20213 jenfasizzaw tħassib dejjem jikber fost iċ-ċittadini Taljani u Ewropej rigward il-benesseri tal-annimali u t-tnaqqis fl-użu ta’ antibijotiċi fl-irziezet tal-bhejjem. Dan l-interess jissuġġerixxi żieda fl-inizjattivi tat-tikkettar li għandhom l-għan li jipprovdu informazzjoni trasparenti dwar dawn il-kwistjonijiet. Din ix-xejra hija kkonfermata mill-“Istudju dwar it-Tikkettar tat-Trattament Xieraq tal-Annimali – Rapport Finali” tal-Kummissjoni Ewropea, li sab domanda qawwija għal informazzjoni dwar il-kundizzjonijiet tat-trobbija tal-annimali, b’mod partikolari fir-rigward tal-libertà tal-moviment, l-arranġamenti tal-akkomodazzjoni, l-aċċess għall-beraħ u l-prattiki tal-qatla. L-istudju jenfasizza wkoll li l-konsumaturi huma interessati fi skemi ta’ tikkettar li jiċċertifikaw standards għoljin ta’ benesseri tal-annimali, b’mod partikolari matul l-istadji tat-trobbija u tal-qatla.
L-istħarriġ imwettaq fl-2022 mill-AISA–Federchimica2 jikkonferma wkoll l-importanza li t-Taljani jagħtu lit-trattament xieraq tal-annimali. Aktar minn 80% ta’ dawk li wieġbu jemmnu li l-kwalità tal-prodott tiddependi fuq il-kwalità tat-trobbija tal-annimali, filwaqt li kważi nofs iqisu li huwa neċessarju li jittejbu aktar il-kundizzjonijiet tal-għajxien tal-annimali. Fost il-miżuri ewlenin identifikati hemm it-tnaqqis tal-użu tal-antibijotiċi, it-titjib tal-monitoraġġ tas-saħħa tal-annimali, u t-tnaqqis tad-densitajiet tal-istokkjar fl-azjendi agrikoli. Il-maġġoranza ta’ dawk li wieġbu ddikjaraw ukoll li jkunu lesti jħallsu aktar għal prodotti manifatturati f’konformità mal-istandards tal-benesseri tal-annimali, filwaqt li rrikonoxxew ir-rwol ċentrali li għandhom il-bdiewa u l-veterinarji fil-promozzjoni ta’ sistemi ta’ produzzjoni aktar sostenibbli u responsabbli.
Konsegwentement, l-abbozz ta’ regolament tekniku mhux biss jippromwovi t-trattament xieraq tal-annimali fl-azjendi agrikoli b’mod ġenerali, iżda jiżgura wkoll li għadd dejjem jikber ta’ konsumaturi jkunu jistgħu jsibu prodotti ċċertifikati fis-suq minn azjendi agrikoli fejn it-trattament xieraq tal-annimali jaqbeż l-istandards obbligatorji.
9a. - X’inhu r-riskju għall-objettiv ta’ interess pubbliku leġittimu li l-miżura notifikata għandha l-għan li tindirizza?
L-abbozz ta’ regolament tekniku għandu l-għan li jagħti spinta akbar lill-istrateġiji Ewropej il-ġodda biex jinkisbu, malajr kemm jista’ jkun, l-objettivi stabbiliti biex jittejjeb it-trattament xieraq tal-annimali u tiġi miġġielda r-reżistenza għall-antimikrobiċi. F’dan ir-rigward, l-istrateġiji Ewropej ġodda għandhom l-għan li jippremjaw irziezet li huma verament impenjati li jtejbu s-saħħa u l-benesseri tal-annimali fl-irziezet u li jillimitaw l-użu ta’ antimikrobiċi fl-irziezet. Dawn l-irziezet jistgħu jibbenefikaw minn inċentivi biex iħaffu l-kisba ta’ dawn l-objettivi u, permezz tad-dispożizzjonijiet tar-regolament tekniku tal-SQNBA propost, jipprovdu lill-konsumaturi finali b’viżibbiltà ta’ prodotti li jilħqu livelli ogħla mill-medja ta’ benesseri tal-annimali u standards oħra.
Kif il-miżura tikkontribwixxi biex jintlaħaq l-objettiv imħabbar?
L-SQNBA, fil-fatt, tkopri r-rekwiżiti u l-proċeduri relatati mal-ġestjoni tal-fażi tat-trobbija, is-saħħa u l-benesseri tal-annimali, bl-għarfien li l-impatt pożittiv fuq dawn l-aspetti jaffettwa l-ispejjeż assoċjati, il-produttività tal-annimali, l-użu tal-mediċini, ir-reżistenza għall-antimikrobiċi, kif ukoll it-tnaqqis tal-emissjonijiet fl-azjendi agrikoli – aspetti li issa huma essenzjali għas-sostenibbiltà agrikola. Iċ-ċertifikazzjoni li tinkiseb sussegwentement se tippermetti lill-operaturi parteċipanti jużaw informazzjoni speċifika maħsuba biex tiddistingwi l-kummerċjalizzazzjoni u t-tikkettar ta’ annimali u prodotti li joriġinaw mill-istess sistema ta’ kwalità.
- L-objettiv tal-interess pubbliku qed jintlaħaq b’mod konsistenti u sistematiku, u jekk iva, kif?
L-SQNBA hija skema ta’ “ċertifikazzjoni volontarja” li se tara lill-partijiet interessati jaderixxu b’mod volontarju ma’ kodiċi speċifiċi ta’ prattika li jistabbilixxu r-rekwiżiti taċ-ċertifikazzjoni. L-inċentivi previsti fil-Pjan Strateġiku tal-PAK se jinkoraġġixxu l-parteċipazzjoni fl-SQNBA, u d-domanda dejjem tikber għal prodotti minn azjendi agrikoli impenjati li jiżguraw standards ogħla ta’ trattament xieraq tal-annimali se tippermetti li jintlaħqu l-objettivi stabbiliti.
9b. X’inhu l-kamp ta’ applikazzjoni tar-restrizzjoni fuq is-suq intern introdotta mill-abbozz ta’ miżura nnotifikat? Kif se taffettwa din il-miżura l-kummerċ u s-servizzi transkonfinali? L-abbozz ta’ regolament tekniku mhu se jinvolvi l-ebda restrizzjoni fuq is-suq. Il-kummerċjalizzazzjoni fl-Italja ta’ prodotti miksuba taħt skemi ċċertifikati oħra tal-kwalità tal-benesseri tal-annimali u li joriġinaw minn Stati Membri oħra ma timponi l-ebda projbizzjoni, u lanqas ma tfixkel jew tirrestrinġi l-moviment liberu tal-oġġetti tal-ikel, f’konformità mal-Artikolu 38 tar-Regolament (UE) Nru 1169/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2011 dwar l-għoti ta’ informazzjoni dwar l-ikel lill-konsumaturi. Fost affarijiet oħra, l-Artikolu 38(2) jippermetti, fi ħdan l-għażliet previsti fl-Artikolu 39 hawn taħt, il-possibbiltà ta’ dispożizzjonijiet nazzjonali biex jirregolaw kwistjonijiet mhux speċifikament armonizzati. Għalhekk, ir-regolament tekniku propost bl-ebda mod ma jipprekludi l-possibbiltà ta’ kummerċjalizzazzjoni fl-Italja ta’ prodotti ttikkettati f’konformità ma’ skemi ċċertifikati ta’ kwalità tal-benesseri tal-annimali, dment li dawn jiġu prodotti f’konformità mar-regolamenti tekniċi approvati mill-Istati Membri tal-oriġini u jkunu maħsuba għall-konsumatur finali fl-Italja. Fil-każ li dawn il-prodotti jiġu ttikkettati mill-ġdid fl-Italja, l-operatur Taljan irid jaderixxi ma’ u jopera skont l-ispeċifikazzjonijiet tal-pajjiż ta’ oriġini tal-prodotti, għall-istadji applikabbli tal-katina li se jsiru fl-Italja. Fl-aħħar nett, għandu jiġi nnotat li l-Artikolu 3(2) tal-abbozz jipprevedi l-adattament tal-proċeduri biss għal standards tekniċi diġà rikonoxxuti jew awtorizzati mill-MASAF, jew għal ċertifikazzjonijiet volontarji maħruġa minn korpi ta’ ċertifikazzjoni li joperaw esklużivament fl-Italja, li fihom informazzjoni dwar il-benesseri tal-annimali, il-bijosigurtà fl-azjendi agrikoli, u l-prodotti mediċinali veterinarji. Għalhekk, l-Artikolu 3 imsemmi hawn fuq bl-ebda mod ma huwa dirett lejn skemi oħra ta’ kwalità relatati mal-benesseri tal-annimali li ġew stabbiliti legalment fi Stati Membri oħra. – Għaliex ir-regoli speċifiċi jew ġenerali eżistenti (pereżempju, il-leġiżlazzjoni dwar is-sigurtà tal-prodotti jew il-protezzjoni tal-konsumatur) mhumiex biżżejjed biex jissalvagwardjaw l-objettiv jew l-objettivi tal-interess pubbliku li qed jiġu segwiti? Il-miżura stabbilita fl-abbozz notifikat hija l-miżura l-inqas restrittiva, jew hemm miżuri inqas restrittivi f’termini tal-impatt tagħha fuq is-suq intern? Barra minn hekk, il-proposta inkwistjoni tikkostitwixxi qafas ta’ referenza uniku għaċ-ċertifikazzjoni volontarja tal-benesseri tal-annimali, ibbażat fuq il-valutazzjoni ta’ parametri xjentifiċi, u għandha l-għan li ġġib ordni fid-diversi protokolli ta’ ċertifikazzjoni li huma fis-seħħ bħalissa, u b’hekk tikkontribwixxi għal informazzjoni aktar ċara għall-konsumaturi. Barra minn hekk, m’hemm l-ebda leġiżlazzjoni fil-livell tal-UE li tirregola t-tikkettar dwar il-benesseri tal-annimali, minkejja diversi proposti f’dan ir-rigward. Liema alternattivi inqas restrittivi ġew ikkunsidrati? Il-proposta għandha l-għan li tistabbilixxi standard ta’ benesseri ogħla minn dak meħtieġ mil-leġiżlazzjoni obbligatorja u tipprevedi wkoll l-introduzzjoni gradwali ta’ ċerti rekwiżiti. Dan jirrappreżenta l-ewwel pass biex tkun tista’ ssir bidla deċiżiva lejn azjendi agrikoli li jadottaw standards ta’ benesseri aktar stretti. L-alternattiva hija l-għażla “żero”; għalhekk, ma hemm l-ebda alternattiva. Għaliex dawn l-alternattivi ġew esklużi?
Dan huwa intervent tal-ewwel stadju li jippermetti l-valutazzjoni fuq terminu medju tal-introduzzjoni ta’ rekwiżiti ulterjuri. Għaliex il-miżura magħżula tirrappreżenta l-inqas mod restrittiv biex jintlaħaq l-objettiv? Minħabba li huwa intervent tal-ewwel stadju li jintroduċi rekwiżiti li firxa wiesgħa ta’ bdiewa huma mistennija jikkonformaw magħhom, filwaqt li jgħollu l-istandards tat-trattament xieraq tal-annimali u jniedu ċiklu pożittiv li jista’ jkompli jikber.
9c. Il-miżura timponi r-restrizzjonijiet b’mod proporzjonali għall-importanza tal-objettiv ta’ interess pubbliku segwit jew, fejn applikabbli, għas-severità tar-riskju u l-probabbiltà li dan iseħħ?
Huwa meqjus li ċ-ċertifikazzjoni b’rekwiżiti aktar stretti hija proporzjonata mal-importanza tal-objettiv tal-interess pubbliku segwit. Il-parteċipazzjoni hija volontarja.
- Il-protezzjoni tal-interess pubbliku li l-miżura kienet maħsuba li tiżgura ġiet ivvalutata fid-dawl tal-grad ta’ interferenza kkawżat għall-funzjonament tas-suq intern? Għaliex l-awtoritajiet ikkonkludew li l-protezzjoni tal-interess pubbliku kellha prijorità fuq il-ħolqien ta’ ostaklu għas-suq intern?
Minħabba n-natura tal-miżura, din ma toħolqx interferenza interna; għall-kuntrarju, għandha l-għan li ttejjeb il-benesseri tal-annimali u tippermetti tikkettar speċifiku tal-prodotti miksuba, mingħajr ma tippreġudika l-prodotti ta’ dawk li jagħżlu li ma jaderixxu mal-SQNBA.
- Kemm huwa serju n-nuqqas li jiġi servut l-interess pubbliku meta mqabbel mal-ħsara potenzjali kkawżata mir-restrizzjoni?
Huwa meqjus li l-benefiċċji li jistgħu jinkisbu se jkunu sinifikanti u li dan mhux se jagħmel ħsara lis-sistema attwali ta’ kummerċjalizzazzjoni, li għadha fis-seħħ.
10. Referenzi għat-testi bażiċi: Ma jeżisti/u l-ebda test(i) bażiku/bażiċi
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. LE
16.
Aspett OTK: LE
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
