Meddelelse 001
Kommissionens meddelelse - TRIS/(2026) 2569
Direktiv (EU) 2015/1535
Notifikation: 2026/0500/FR
Notifikation af et udkast fra en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262569.DA
1. MSG 001 IND 2026 0500 FR DA 14-09-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des Entreprises
SEN / Pôle Régulation des Plateformes Numériques
Bât. Necker
120, rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 1
4. 2026/0500/FR - SERV60 - Internettjenester
5. Lovudkast om beskyttelse af mindreårige mod de risici, der er forbundet med brugen af sociale netværk
6. Informationssamfundstjenester
7.
8. Denne notifikation vedrører det franske lovudkast om beskyttelse af mindreårige mod de risici, der er forbundet med brugen af sociale netværk. I forlængelse af den tidligere notifikation nr. 2026/0185/FR, der blev udsendt i april 2026, ændrer dette udkast loven ved at imødekomme de bemærkninger, som forfatningsrådet fremsatte den 14. august 2026, samtidig med at der tages hensyn til Europa-Kommissionens uddybende udtalelse af 7. juli 2026.
Formålet med det notificerede udkast er at indføre en bestemmelse i fransk lovgivning, der forbyder adgang til visse sociale netværkstjenester på internettet, med den begrundelse, at deres funktioner udgør en risiko for sikkerheden eller sundheden for mindreårige under 15 år. I lovudkastet foreslås det derfor at forbyde mindreårige under 15 år at få adgang til sociale netværk, der anses for at udgøre en "høj risiko" på grund af visse af deres funktioner. De funktioner, der udgør en risiko for mindreårige, er præcist angivet og er navnlig inspireret af bestemmelserne i de retningslinjer, der er vedtaget i henhold til artikel 28 i EU-forordningen om digitale tjenester.
Det notificerede udkast indeholder en omfattende liste over undtagelser for visse tjenester pga. de fordele, de tilbyder børn. Udkastet indeholder desuden en bestemmelse om, at forældre og værger kan ophæve dette forbud for mindreårige i alderen 13 til 15 år.
9. Dette lovudkast indgår i Frankrigs prioriterede indsats inden for beskyttelse af børn på internettet, både på nationalt og europæisk plan.
Inden for de rammer, der er fastsat i EU-forordningen om digitale tjenester og de retningslinjer for beskyttelse af mindreårige, som Europa-Kommissionen offentliggjorde i sommeren 2025, har lovudkastets artikel 1 til formål at indføre en regel om en "digital myndighedsalder", hvorefter adgang til sociale netværkstjenester på internettet er forbudt for personer under en vis alder.
På baggrund af en dokumenteret, objektiv vurdering af risiciene for mindreårige, især i forbindelse med arbejdet i kommissionen om "Digital eksponering" ("Exposition aux écrans") fra 2024, fastsætter udkastet denne aldersgrænse til 15 år. Dette er i overensstemmelse med den aldersgrænse, der er fastsat i fransk lovgivning for, hvornår mindreåriges samtykke til behandling af deres personoplysninger er gyldigt. I Frankrig svarer det også til alderen for påbegyndelsen af de gymnasiale uddannelser, som er et vigtigt trin i ungdomsårene og i unges vej mod gradvis selvstændighed.
Forbudsreglen er inspireret af andre nationale bestemmelser, der forbyder salg af visse produkter til mindreårige (tobak, alkohol osv.) af hensyn til den offentlige sundhed og sikkerhed ved at forbyde mindreårige under 15 år at få adgang til de pågældende tjenester. Den sigter derfor mod at falde inden for den margen, hvor medlemsstaterne kan fastlægge deres egne retlige rammer.
Forbuddet gælder for tjenester, der leveres af sociale netværksplatforme på internettet, som tilbyder visse tekniske funktioner, som kan udgøre risici for sundheden og sikkerheden for mindreårige under 15 år. Dette anvendelsesområde, som vedrører visse funktioner i sociale netværkstjenester, gør det muligt at afgrænse omfanget af de omfattede tjenester og bidrager til at sikre, at foranstaltningerne er forholdsmæssige.
Den notificerede tekst indeholder en liste over funktioner og forretningspraksis, der anses for at udgøre en risiko, hvilket begrunder forbuddet mod adgang for mindreårige under 15 år på baggrund af de risici, der er anerkendt i retningslinjerne i henhold til artikel 28 i forordningen om digitale tjenester og dokumenteret, navnlig, i ANSES-rapporterne fra 2025, kommissionens rapporter om "digital eksponering" fra 2024 og rapporten fra det ekspertpanel, som Europa-Kommissionen havde nedsat vedrørende børns sikkerhed på internettet, fra juli 2026.
Denne liste kan udvides ved dekret for at imødekomme ændringer i sociale netværks risici og funktioner.
Formålet med denne ændring er følgende:
– reglen om forbud mod adgang finder anvendelse på sociale netværkstjenester, der tilbyder mindst én af de funktioner, der udgør en sikkerhedsrisiko eller kan skade den fysiske, psykiske eller moralske udvikling for mindreårige under 15 år. Listen over funktioner, der begrunder forbuddet, præciseres i dette lovudkast på grundlag af ekspertrapporterne og retningslinjerne vedrørende artikel 28 i forordningen om digitale tjenester. Den kan suppleres ved bekendtgørelse for at holde trit med udviklingen både med hensyn til risici og de funktioner, der er tilgængelige på sociale netværk.
- det notificerede udkast indeholder en omfattende liste over undtagelser fra reglen om forbud mod adgang. De undtagede tjenester er navnlig tjenester med et uddannelsesmæssigt, videnskabeligt eller samarbejdsmæssigt formål såsom onlineencyklopædier eller platforme til udvikling og deling af open source-software.
endelig giver udkastet forældre og værger mulighed for at ophæve forbuddet mod, at deres børn i alderen 13 til 15 år får adgang til de pågældende tjenester. Den mindreårige skal derfor fremlægge dokumentation for den udtrykkelige tilladelse, og denne tilladelse kan til enhver tid tilbagekaldes. Forældrene kan dermed fuldt ud spille deres rolle i den digitale opdragelse af deres barn.
9a. Der er i det væsentlige to kategorier af risici, som mindreårige udsættes for, når de bruger sociale netværk: risici for deres sikkerhed og risici for deres fysiske og mentale sundhed. Blandt de identificerede risici kan især nævnes udsættelse for ulovligt eller skadeligt indhold (pornografi, vold, ekstremistisk indhold, falske nyheder, selvmordstanker osv.), henvendelser fra ondsindede personer (rekruttering til kriminelle aktiviteter og henvendelser fra personer, der begår seksuelle overgreb mod børn), cybermobning, stillesiddende adfærd samt forringelse af søvn og syn, problemer med kropsbillede og selvværd, udvikling af problematisk og afhængighedsskabende brug, overdreven skærmtid, isolation og svækket koncentrationsevne osv. Talrige videnskabelige undersøgelser underbygger nu disse risici. Det gælder kommissionens rapport om "Digital eksponering" fra 2024 og Arcom-undersøgelsen fra september 2025 "Mindreårige på nettet: Hvad er risiciene? Hvilke beskyttelsesforanstaltninger er der?" ("Mineurs en ligne : quels risques ? quelles protections ?"), ANSES-rapporten fra december 2025 om sociale netværk og unges sundhed, undersøgelsen fra december 2025 udført af ekspertcentret for regulering af digitale platforme (PEReN) "En undersøgelse af de digitale platformes engagerende funktioner" ("Une exploration des fonctionnalités engageantes des plateformes numériques"), rapporten fra juli 2026 fra det ekspertpanel, der var nedsat af Europa-Kommissionen om børns sikkerhed på nettet, samt rapporten fra juni 2026 af det tyske etiske råd om sociale medier.
Ved at forbyde mindreårige under 15 år at få adgang til sociale netværk, der udgør sådanne risici – især på grund af visse funktioners skadelige virkning på deres sikkerhed eller sundhed – opfylder foranstaltningen konsekvent og effektivt målet om at beskytte samfundets yngste borgere.
9b. Det notificerede udkast gælder for udbydere af sociale netværkstjenester, der er etableret i Frankrig, i en anden EU-medlemsstat eller uden for Unionen. Det er i nøje overensstemmelse med forvaltningsrammen i forordning (EU) 2022/2065 om digitale tjenester i overensstemmelse med punkt 37, litra d), i de retningslinjer, der er vedtaget i henhold til nævnte forordnings artikel 28. Loven om digitale tjenester skaber i kraft af sit anvendelsesområde for maksimal harmonisering ingen hindringer for det indre marked.
De eksisterende regler, navnlig reglerne om forbrugerbeskyttelse, sikrer ikke et tilfredsstillende beskyttelsesniveau for mindreårige mod disse nye trusler, for så vidt som disse regler på den ene side fungerer på grundlag af "efterfølgende" sanktioner, som er uforenelige med forsigtighedsprincippet, hvad angår beskyttelse af mindreårige, og på den anden side dækker den nuværende forbrugerlovgivning ikke de interesser, hvis beskyttelse er genstand for det notificerede udkast. For at afhjælpe disse mangler bebudede Europa-Kommissionen selv for nylig lanceringen af en ny lovgivningspakke om børns sikkerhed på internettet.
Reguleringen bygger på en regel om adgangsforbud kombineret med væsentlige undtagelser, der begrænser dets restriktive virkninger (se næste svar). Efter de franske myndigheders opfattelse findes der ikke nogen mindre restriktiv alternativ foranstaltning, der kan sikre det høje beskyttelsesniveau for mindreårige på internettet, der er fastsat i målet.
Tanken om en lov, der bygger på princippet om "Safety by Design", er allerede en af de grundlæggende inspirationskilder til mange aspekter af forordningen om digitale tjenester. For de franske myndigheder udelukker disse to tilgange (alderskrav + regler om indbygget sikkerhed) ikke hinanden, men supplerer hinanden i praksis. En styrkelse af rammerne for "Safety by Design" og de fremskridt, som de sociale netværk har gjort i denne henseende, vil kræve en lang og vedvarende indsats. På kort sigt og i betragtning af sagens hastende karakter og de identificerede risici skal der før "Safety by Design" er udbredt nødvendigvis være en streng regel om en minimumsalder for adgang.
9c. Reguleringen bygger på en regel om adgangsforbud kombineret med væsentlige undtagelser, der begrænser dets restriktive virkninger. For at sikre, at foranstaltningen er forholdsmæssig, indeholder det notificerede udkast to sæt af bestemmelser: et klart defineret anvendelsesområde for de sociale netværk, der er omfattet, og generelle undtagelser fra dette anvendelsesområde.
Det notificerede udkast anvender en forholdsmæssig tilgang til de enheder, det er rettet mod, ved udelukkende at fokusere på sociale netværk, der på grund af visse funktioner eller handelspraksisser sandsynligvis vil udgøre risici for mindreåriges sikkerhed eller sundhed. Det er derfor ikke alle sociale netværk, der er omfattet, men kun dem, der udviser visse risikokarakteristika. Teksten indeholder en detaljeret beskrivelse af de funktioner, der anses for at være højrisikofunktioner, navnlig med udgangspunkt i retningslinjerne i artikel 28 i forordningen om digitale tjenester.
Reguleringens proportionalitet sikres også ved to andre bestemmelser.
I det notificerede udkast opstilles en omfattende liste over tjenester, der er undtaget fra anvendelsesområdet, herunder online-leksika, uddannelsesmæssige eller videnskabelige opslagsværker, platforme til udvikling og deling af open source-software, samarbejdstjenester til deling af fritidsindhold og oplysninger om gensidig støtte samt online-tjenester til sociale netværk, der udelukkende er oprettet i forbindelse med uddannelsesaktiviteter.
Endelig finder reglen om forbud mod adgang ikke anvendelse, når der indhentes tilladelse fra forældre til mindreårige mellem 13 og 15 år.
Samlet sikrer bestemmelserne, at den begrænsende virkning på den pågældende sektor er forholdsmæssig i lyset af behovet for at beskytte barnets tarv, som er garanteret i chartret om grundlæggende rettigheder.
10. Henvisninger til grundtekster:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europa-Kommissionen
Kontaktadresse Direktiv (EU) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
