Pranešimas 001
Komisijos pranešimas - TRIS/(2026) 2569
Direktyva (ES) 2015/1535
Pranešimas: 2026/0500/FR
Valstybės narės pranešimas apie teksto projektą
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262569.LT
1. MSG 001 IND 2026 0500 FR LT 14-09-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des Entreprises
SEN / Pôle Régulation des Plateformes Numériques
Bât. Necker
120, rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 1
4. 2026/0500/FR - SERV60 - Interneto paslaugos
5. Įstatymo nepilnamečiams apsaugoti nuo rizikos, kylančios naudojantis socialiniais tinklais, projektas.
6. Informacinės visuomenės paslaugos
7.
8. Šio pranešimo objektas – Prancūzijos įstatymo projektas, kuriuo siekiama apsaugoti nepilnamečius nuo rizikos, kylančios dėl socialinių tinklų naudojimo. Atsižvelgiant į ankstesnį 2026 m. balandžio mėn. pateiktą pranešimą Nr. 2026/0185/FR, šiuo projektu iš dalies keičiamas minėtas teisės aktas, atsižvelgiant į 2026 m. rugpjūčio 14 d. Konstitucinės Tarybos pastabas ir į 2026 m. liepos 7 d. Europos Komisijos išsamią nuomonę.
Pateikto projekto tikslas – Prancūzijos teisėje įtvirtinti nuostatą, draudžiančią naudotis tam tikromis internetinėmis socialinių tinklų paslaugomis, motyvuojant tuo, kad jų funkcijos kelia grėsmę jaunesnių nei 15 metų nepilnamečių saugumui ar sveikatai. Todėl įstatymo projekte siūloma uždrausti jaunesniems nei 15 metų nepilnamečiams naudotis socialiniais tinklais, kurie dėl tam tikrų funkcijų laikomi „didelės rizikos“. Šios nepilnamečiams pavojų keliančios funkcijos yra tiksliai išvardytos ir grindžiamos visų pirma pagal Skaitmeninių paslaugų akto (SPA) 28 straipsnį priimtų gairių nuostatomis.
Pateiktame projekte išdėstytas išsamus tam tikroms paslaugoms taikomų išimčių sąrašas, atsižvelgiant į naudą, kurią jos teikia vaikams. Teksto projekte taip pat numatyta galimybė tėvams ir globėjams panaikinti šį draudimą 13–15 metų amžiaus nepilnamečiams.
9. Šis įstatymo projektas priskiriamas Prancūzijos prioritetiniams vaikų apsaugos internete veiksmams tiek nacionaliniu, tiek Europos lygmenimis.
Atsižvelgiant į Skaitmeninių paslaugų akte (SPA) nustatytą sistemą ir 2025 m. vasarą Europos Komisijos paskelbtas nepilnamečių apsaugos gaires, šio įstatymo projekto 1 straipsnio e punktu siekiama nustatyti „skaitmeninės pilnametystės amžiaus“ taisyklę, pagal kurią jaunesniems nei tam tikro amžiaus asmenims draudžiama naudotis internetinėmis socialinių tinklų paslaugomis.
Remiantis dokumentais pagrįstu objektyviu nepilnamečiams kylančios rizikos vertinimu, visų pirma atsižvelgiant į 2024 m. Skaitmeninio poveikio komisijos (Exposition aux écrans) darbą, teksto projekte nustatyta 15 metų riba. Šis sprendimas atitinka Prancūzijos teisės aktuose nustatytą amžių, nuo kurio nepilnamečių sutikimas dėl jų asmens duomenų tvarkymo laikomas galiojančiu. Prancūzijoje tai taip pat atitinka amžių, kurio sulaukę jaunuoliai pradeda mokytis vidurinėje mokykloje – tai svarbus paauglystės etapas ir jaunuolių kelias link vis didesnio savarankiškumo.
Ši draudimo taisyklė grindžiama kitomis nacionalinėmis nuostatomis, kuriomis, siekiant užtikrinti visuomenės sveikatą ir saugą, draudžiama parduoti tam tikrus produktus nepilnamečiams (tabaką, alkoholį ir pan.), uždraudžiant jaunesniems nei 15 metų nepilnamečiams naudotis atitinkamomis paslaugomis. Todėl siekiama, kad tai atitiktų valstybių narių turimą laisvę pačioms nustatyti savo teisinę sistemą.
Šis draudimas taikomas paslaugoms, kurias teikia internetinės socialinių tinklų platformos, siūlančios tam tikras technines funkcijas, atsižvelgiant į riziką, kurią šios funkcijos gali kelti jaunesnių nei 15 metų nepilnamečių sveikatai ir saugumui. Ši taikymo sritis, susijusi su tam tikromis socialinių tinklų paslaugų funkcijomis, leidžia apriboti apimamų paslaugų spektrą ir padeda užtikrinti, kad priemonės būtų proporcingos.
Tekste, apie kurį pranešta, išdėstytas funkcijų ir komercinių praktikų, laikomų keliančiomis riziką, sąrašas, kuriuo grindžiamas draudimas jaunesniems nei 15 metų nepilnamečiams naudotis prieiga prie jų, remiantis rizika, pripažinta gairėse pagal DSA 28 straipsnį ir įvardyta, visų pirma, 2025 m. ANSES ataskaitose, 2024 m. Skaitmeninio poveikio komisijos ataskaitose bei 2026 m. liepos mėn. Europos Komisijos užsakymu parengtoje ekspertų grupės ataskaitoje dėl vaikų saugumo internete.
Šis sąrašas gali būti išplėstas dekretu, siekiant atsižvelgti į socialinių tinklų keliamų pavojų ir funkcijų pokyčius.
Šios priemonės apimtis yra:
– prieigos draudimo taisyklė taikoma socialinių tinklų paslaugoms, kurių bent viena iš funkcijų kelia pavojų saugumui arba gali pakenkti jaunesnių nei 15 metų nepilnamečių fiziniam, protiniam ar moraliniam vystymuisi. Šiame teksto projekte, remiantis ekspertų ataskaitomis ir SPA 28 straipsnio gairėmis, pateikiamas funkcijų, kuriomis grindžiamas draudimas, sąrašas. Siekiant neatsilikti nuo pokyčių tiek rizikos, tiek socialinių tinklų funkcijų srityse, jį galima papildyti dekretu,
– projekte, apie kurį pranešta, numatytas gana išsamus prieigos draudimo taisyklės išimčių sąrašas. Tarp paslaugų, kurioms netaikomas draudimas, visų pirma yra tos, kurių tikslas – švietimas, mokslas ar bendradarbiavimas, pavyzdžiui, internetinės enciklopedijos arba atvirųjų programinių įrangų kūrimo ir dalijimosi platformos.
Galiausiai, teksto projekte numatyta, kad tėvai ir globėjai gali panaikinti draudimą savo 13–15 metų vaikams naudotis minėtomis paslaugomis. Todėl nepilnametis privalo pateikti įrodymus, kad gavo aiškų leidimą, o šis leidimas gali būti bet kuriuo metu atšauktas. Taigi tėvai gali visapusiškai dalyvauti savo vaiko auklėjime.
9a. Naudojant socialinius tinklus nepilnamečiams kyla dviejų kategorijų rizika: rizika jų saugumui ir rizika jų fizinei ir psichikos sveikatai. Visų pirma nustatyta rizika apima neteisėto ar žalingo turinio (pornografijos, smurto, ekstremistinio turinio, melagingų naujienų, minčių apie savižudybę ir kt.) poveikį, piktavališkų kontaktų kreipimąsi (verbavimą nusikalstamai veikai ir seksualinės prievartos prieš vaikus nusikaltimus padariusių asmenų kreipimąsi), patyčias kibernetinėje erdvėje, nejudrią gyvenseną ir miego bei regėjimo pablogėjimą, kūno įvaizdžio ir savigarbos problemas, probleminio ir priklausomybę sukeliančio naudojimo atsiradimą, pernelyg didelį ekrano poveikį, izoliaciją ir susilpnėjusius koncentracijos gebėjimus ir kt. Šias išvadas dabar patvirtina daugybė mokslinių tyrimų: 2024 m. Skaitmeninio poveikio komisijos ataskaita ir 2025 m. rugsėjo mėn. „Arcom“ tyrimas „Nepilnamečiai internete. Kokia rizika? Kokios apsaugos priemonės?“ („Mineurs en ligne: quels risques? quelles protections?“), 2025 m. gruodžio mėn. ANSES ataskaita dėl socialinių tinklų ir paauglių sveikatos, 2025 m. gruodžio mėn. Skaitmeninių platformų reguliavimo kompetencijos centro (PEReN) tyrimas „Nagrinėjamos įtraukiančios skaitmeninių platformų funkcijos“ („Une exploration des fonctionnalités engageantes des plateformes numériques“), 2026 m. liepos mėn. Europos Komisijos užsakyta ekspertų grupės ataskaita dėl vaikų saugumo internete ir 2026 m. birželio mėn. Vokietijos etikos tarybos ataskaita dėl socialinės žiniasklaidos.
Šia priemone, kuria jaunesniems nei 15 metų nepilnamečiams uždraudžiama naudotis socialiniais tinklais, keliančiais tokią riziką, visų pirma dėl tam tikrų funkcijų žalingo pobūdžio jų saugumui ar sveikatai, nuosekliai ir veiksmingai įgyvendinamas tikslas apsaugoti jauniausius visuomenės narius.
9b. Projektas, apie kurį pranešta, taikomas Prancūzijoje, kitoje Sąjungos valstybėje narėje arba už Sąjungos ribų įsisteigusiems socialinių tinklų paslaugų teikėjams. Jis griežtai atitinka Reglamentą 2022/2065 dėl skaitmeninių paslaugų (SPA), pagal to reglamento 28 straipsnio pagrindu priimtų gairių 37 punkto d papunktį. Skaitmeninių paslaugų aktu, atsižvelgiant į jo kuo didesnio suderinimo mastą, nesudaroma jokių kliūčių vidaus rinkai.
Galiojančiomis taisyklėmis, visų pirma susijusiomis su vartotojų apsauga, neužtikrinamas pakankamas nepilnamečių apsaugos nuo šių naujų grėsmių lygis, nes, viena vertus, šios taisyklės grindžiamos ex post sankcijomis, kurios yra nesuderinamos su atsargumo principu nepilnamečių apsaugos srityje, ir, kita vertus, dabartinė vartotojų teisės aktų sistema neapima interesų, kurių apsauga yra projekto, apie kurį pranešta, objektas. Siekdama užpildyti šias spragas, pati Europos Komisija neseniai paskelbė apie naujo teisės aktų paketo, skirto vaikų saugumui internete, parengimą.
Priemonė yra pagrįsta prieigos draudimo taisykle kartu su reikšmingomis išimtimis, kurios riboja jos ribojamąjį poveikį (žr. kitą atsakymą). Prancūzijos valdžios institucijų nuomone, nėra mažiau ribojančios alternatyvios priemonės, galinčios užtikrinti aukštą nepilnamečių apsaugos internete lygį, nustatytą siekiant tikslo.
Reglamentavimo, grindžiamo integruotosios saugos principu, sąvoka jau įkvėpė daugelį SPA aspektų. Prancūzijos valdžios institucijų nuomone, šie du metodai (reikalavimas dėl minimalaus amžiaus ir integruotosios saugos taisyklės) praktikoje vienas kitam ne prieštarauja, o papildo vienas kitą: dėl integruotosios saugos sistemos stiprinimo ir socialinių tinklų daromos pažangos šiuo požiūriu reikės ilgalaikių ir nuoseklių pastangų; tačiau trumpuoju laikotarpiu, atsižvelgiant į skubumą ir nustatytus pavojus, prieš pradedant taikyti šį integruotosios saugos metodą būtina nustatyti griežtą taisyklę dėl minimalaus amžiaus, nuo kurio leidžiama naudotis prieiga.
9c. Ši priemonė grindžiama prieigos draudimo taisykle, derinama su reikšmingomis išimtimis, kurios riboja jos ribojamąjį poveikį. Siekiant užtikrinti, kad priemonė būtų proporcinga, pranešime pateiktame projekte numatytos dvi nuostatų grupės: aiškiai apibrėžta taikymo sritis, apimanti socialinius tinklus, ir tos taikymo srities plačios išimtys.
Projekte, apie kurį pranešta, taikomas proporcingas požiūris į subjektus, kuriems jis skirtas, nes dėmesys sutelkiamas tik į tuos socialinius tinklus, kurie dėl tam tikrų funkcijų ar komercinės veiklos gali kelti grėsmę nepilnamečių saugumui ar sveikatai. Todėl nusikreipiama ne į visus socialinius tinklus, o tik į tuos, kurie pasižymi tam tikromis rizikos savybėmis. Tekste išsamiai išdėstytos funkcijos, kurios laikomos didelės rizikos funkcijomis, visų pirma remiantis SPA 28 straipsnio gairėse išdėstytomis nuostatomis.
Šio teisės akto proporcingumą taip pat užtikrina dvi kitos nuostatos.
Projekte, apie kurį pranešta, pateikiamas išsamus paslaugų, kurioms netaikoma ši nuostata, sąrašas, įskaitant internetines enciklopedijas, švietimo ar mokslinius katalogus, atvirosios programinės įrangos kūrimo ir dalijimosi platformas, bendradarbiavimo paslaugas, skirtas laisvalaikio turiniui ir savitarpio pagalbos informacijai dalytis, bei internetines socialinių tinklų paslaugas, sukurtas išimtinai švietimo veiklos tikslais.
Galiausiai prieigos draudimo taisyklė netaikoma, kai gaunamas tėvų leidimas 13–15 metų nepilnamečiams.
Visomis šiomis nuostatomis kartu užtikrinama, kad, atsižvelgiant į būtinybę apsaugoti vaiko interesus, kuriuos garantuoja Pagrindinių teisių chartija, ribojantis poveikis atitinkamam sektoriui būtų proporcingas.
10. Nuorodos į pagrindinius tekstus:
11. Ne
12.
13. Ne
14. Ne
15. Ne
16.
Techninių prekybos kliūčių aspektas: Ne
Sanitarinių ir fitosanitarinių
prionių aspektas: Ne
**********
Europos Komisijos
Direktyvos (ES) 2015/1535 Kontaktinis taškas
el. pašto adresas: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
