Ziņa 001
Komisijas ziņojums - TRIS/(2026) 2569
Direktīva (ES) 2015/1535
Notifikācija: 2026/0500/FR
Dalībvalsts paziņojums par projekta tekstu
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262569.LV
1. MSG 001 IND 2026 0500 FR LV 14-09-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des Entreprises
SEN / Pôle Régulation des Plateformes Numériques
Bât. Necker
120, rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 1
4. 2026/0500/FR - SERV60 - Interneta pakalpojumi
5. Likumprojekts par nepilngadīgo aizsardzību pret riskiem, ko rada sociālo tīklu izmantošana
6. Informācijas sabiedrības pakalpojumi
7.
8. Šā paziņojuma priekšmets ir Francijas likumprojekts par nepilngadīgo aizsardzību pret riskiem, ko rada sociālo tīklu izmantošana. Turpinot 2026. gada aprīlī publicēto iepriekšējo paziņojumu Nr. 2026/0185/FR, šis projekts groza minēto tiesību aktu, ņemot vērā Konstitucionālās padomes 2026. gada 14. augustā izteiktos apsvērumus, kā arī Eiropas Komisijas 2026. gada 7. jūlija detalizēto atzinumu.
Paziņotā likumprojekta mērķis ir Francijas tiesību aktos iekļaut noteikumu, kas aizliedz piekļuvi konkrētiem tiešsaistes sociālo tīklu pakalpojumiem, pamatojoties uz to, ka to funkcijas apdraud par 15 gadiem jaunāku nepilngadīgo drošību vai veselību. Tāpēc likumprojekts ierosina aizliegt nepilngadīgajiem, kas jaunāki par 15 gadiem, piekļūt sociālajiem tīkliem, kuri noteiktu funkciju dēļ tiek uzskatīti par „augsta riska” tīkliem. Šīs funkcijas, kas rada riskus nepilngadīgajiem, ir precīzi uzskaitītas, un to pamatā jo īpaši ir noteikumi pamatnostādnēs, kas pieņemtas saskaņā ar Digitālo pakalpojumu akta (DSA) 28. pantu.
Paziņotajā projektā ir iekļauts ievērojams atbrīvojumu saraksts attiecībā uz konkrētiem pakalpojumiem, ņemot vērā ieguvumus, ko tie sniedz bērniem. Teksta projektā ir paredzēta arī iespēja vecākiem un aizbildņiem atcelt šo aizliegumu attiecībā uz nepilngadīgajiem vecumā no 13 līdz 15 gadiem.
9. Šis likumprojekts ir daļa no Francijas prioritārajiem pasākumiem bērnu aizsardzībai tiešsaistē gan valsts, gan Eiropas līmenī.
Digitālo pakalpojumu akta (DSA) un Eiropas Komisijas 2025. gada vasarā publicēto pamatnostādņu par nepilngadīgo aizsardzību noteiktā regulējuma ietvaros likumprojekta 1. panta e) punkta mērķis ir ieviest “digitālās pilngadības” noteikumu, saskaņā ar kuru piekļuve tiešsaistes sociālo tīklu pakalpojumiem ar noteiktām funkcijām ir aizliegta, kamēr nav sasniegts noteikts vecums.
Pamatojoties uz dokumentētu, objektīvu nepilngadīgo apdraudējuma novērtējumu, jo īpaši saistībā ar komisijas „Digitālā iedarbība” („Exposition aux écrans”) 2024. gada darbu, teksta projektā šis vecuma slieksnis ir noteikts 15 gadu vecumā. Šī izvēle atbilst Francijas tiesību aktos noteiktajam vecumam, kurā nepilngadīgas personas var sniegt piekrišanu savu personas datu apstrādei. Francijā tas arī atbilst vecumam, kad sāk mācības vidējās izglītības otrā posma skolā, kas ir svarīgs posms pusaudža gados un jauniešu pakāpeniskajā virzībā uz patstāvību.
Šis aizliegums ir balstīts uz citiem valsts noteikumiem, kas sabiedrības veselības un drošības apsvērumu dēļ aizliedz noteiktu preču (tabakas, alkohola utt.) pārdošanu nepilngadīgām personām, un liedz piekļuvi attiecīgajiem pakalpojumiem nepilngadīgām personām, kuras nav sasniegušas piecpadsmit gadu vecumu. Tādējādi tā mērķis ir iekļauties rīcības brīvībā, kas dalībvalstīm ir atstāta, lai tās pašas noteiktu savu tiesisko regulējumu.
Aizliegums attiecas uz pakalpojumiem, ko sniedz tiešsaistes sociālo tīklu platformas, kas piedāvā noteiktas tehniskās funkcijas, ņemot vērā riskus, ko šīs funkcijas var radīt to nepilngadīgo veselībai un drošībai, kuri jaunāki par 15 gadiem. Šādi noteikta piemērošanas joma, kas attiecas uz noteiktām sociālo tīklu pakalpojumu funkcijām, ļauj ierobežot aptverto pakalpojumu klāstu un palīdz nodrošināt pasākumu samērīgumu.
Paziņotajā tekstā ir iekļauts to funkciju un komercprakses veidu saraksts, kurus uzskata par risku radošiem un kuri pamato piekļuves aizliegumu nepilngadīgajiem, kas jaunāki par 15 gadiem. Saraksta pamatā ir riski, kas atzīti saskaņā ar DSA 28. pantu pieņemtajās pamatnostādnēs un dokumentēti jo īpaši ANSES 2025. gada ziņojumos, komisijas „Digitālā iedarbība” 2024. gada ziņojumos un Eiropas Komisijas pasūtītās ekspertu grupas 2026. gada jūlija ziņojumā par bērnu drošību tiešsaistē.
Šo sarakstu var paplašināt ar dekrētu, lai reaģētu uz izmaiņām sociālo tīklu radītajos riskos un funkcijās.
Tiesību akta piemērošanas joma ir šāda:
- piekļuves aizlieguma noteikums attiecas uz sociālo tīklu pakalpojumiem, kas piedāvā vismaz vienu no funkcijām, kuras rada draudus drošībai vai var negatīvi ietekmēt par 15 gadiem jaunāku nepilngadīgo fizisko, mentālo vai morālo attīstību. Šajā teksta projektā, pamatojoties uz ekspertu ziņojumiem un pamatnostādnēm par DSA 28. pantu, ir precizēts to funkciju saraksts, kas pamato aizliegumu. To var papildināt ar dekrētu, lai neatpaliktu gan no sociālo tīklu risku, gan no tajos pieejamo funkciju attīstības.
- paziņotajā projektā ir paredzēts ievērojams skaits izņēmumu no piekļuves aizlieguma noteikuma. Atbrīvotie pakalpojumi jo īpaši ietver pakalpojumus, kuriem ir izglītojošs, zinātnisks vai sadarbības mērķis, piemēram, tiešsaistes enciklopēdijas vai platformas atvērtā pirmkoda programmatūras izstrādei un koplietošanai.
Visbeidzot, teksta projekts ļauj vecākiem un aizbildņiem atcelt aizliegumu piekļūt attiecīgajiem pakalpojumiem saviem bērniem vecumā no 13 līdz 15 gadiem. Tādēļ nepilngadīgajam ir jāiesniedz pierādījums par skaidri izteiktu atļauju, un šo atļauju var atsaukt jebkurā brīdī. Tādējādi vecāki var pilnvērtīgi pildīt savu lomu bērna audzināšanā.
9.a. Būtībā pastāv divu kategoriju riski, kuriem nepilngadīgie ir pakļauti, izmantojot sociālos tīklus: riski viņu drošībai un riski viņu fiziskajai un mentālajai veselībai. Jo īpaši identificētie riski ietver saskarsmi ar nelikumīgu vai kaitīgu saturu (pornogrāfija, vardarbība, ekstrēmistisks saturs, viltus ziņas, domas par pašnāvību utt.), ļaunprātīgi noskaņotu personu mēģinājumus sazināties (vervēšana noziedzīgām darbībām un personu, kas izdara dzimumnoziegumus pret bērniem, mēģinājumi sazināties), kiberiebiedēšanu, mazkustīgu dzīvesveidu un miega un redzes pasliktināšanos, problēmas ar ķermeņa tēlu un pašcieņu, problemātisku un atkarību izraisošu lietošanas paradumu veidošanos, pārmērīgu ekrānu lietošanu, izolāciju un koncentrēšanās spēju vājināšanos utt. Šos secinājumus tagad apstiprina daudzi zinātniskie pētījumi: komisijas „Digitālā iedarbība” 2024. gada ziņojums un Arcom 2025. gada septembra pētījums „Nepilngadīgie tiešsaistē: kādi ir riski? Kāda aizsardzība ir pieejama?” (“Mineurs en ligne : quels risques ? quelles protections ?”), ANSES 2025. gada decembra ziņojums par sociālajiem tīkliem un pusaudžu veselību, Digitālo platformu regulēšanas ekspertīzes centra (PEReN) 2025. gada decembra pētījums “Digitālo platformu lietotājus piesaistošo funkciju izpēte” (“Une exploration des fonctionnalités engageantes des plateformes numériques”), Eiropas Komisijas pasūtītās ekspertu grupas 2026. gada jūlija ziņojums par bērnu drošību tiešsaistē un Vācijas Ētikas padomes 2026. gada jūnija ziņojums par sociālajiem medijiem.
Aizliedzot nepilngadīgajiem, kas jaunāki par 15 gadiem, piekļūt sociālajiem tīkliem, kas rada šādus riskus, jo īpaši tāpēc, ka dažas funkcijas nodara kaitējumu viņu drošībai vai veselībai, pasākums konsekventi un efektīvi sasniedz mērķi aizsargāt jaunākos sabiedrības locekļus.
9.b. Paziņotais projekts attiecas uz sociālo tīklu pakalpojumu sniedzējiem, kas iedibināti Francijā, citā Savienības dalībvalstī vai ārpus Savienības. Tas stingri atbilst Regulas 2022/2065 par digitālajiem pakalpojumiem (“DSA”) pārvaldības sistēmai saskaņā ar pamatnostādņu, kas pieņemtas, ievērojot minētās regulas 28. pantu, 37. punkta d) apakšpunktu. DSA, ņemot vērā tā maksimālās saskaņošanas jomu, nerada nekādus šķēršļus iekšējam tirgum.
Spēkā esošie noteikumi, jo īpaši tie, kas attiecas uz patērētāju aizsardzību, nenodrošina apmierinošu aizsardzības līmeni nepilngadīgajiem pret šiem jaunajiem draudiem, ciktāl, no vienas puses, šie noteikumi darbojas, pamatojoties uz “ex post” sankcijām, kas nav saderīgas ar piesardzības principu attiecībā uz nepilngadīgo aizsardzību, un, no otras puses, pašreizējais patērētāju tiesību aizsardzības tiesību aktu kopums neattiecas uz interesēm, kuru aizsardzība ir paziņotā projekta priekšmets. Lai novērstu šīs nepilnības, Eiropas Komisija nesen paziņoja par jauna tiesību aktu kopuma ieviešanu saistībā ar bērnu drošību internetā.
Tiesību akta pamatā ir piekļuves aizlieguma noteikums apvienojumā ar būtiskiem izņēmumiem, kas ierobežo tā ierobežojošo ietekmi (sk. nākamo atbildi). Pēc Francijas iestāžu domām, nepastāv mazāk ierobežojošs alternatīvs pasākums, ar kuru varētu panākt mērķī noteikto augsto nepilngadīgo aizsardzības līmeni tiešsaistē.
Ideja par tiesisko regulējumu, kas balstās uz principu „drošība jau projektēšanas posmā”, jau ir daudzu DSA aspektu pamatā. Francijas iestāžu skatījumā šīs divas pieejas (minimālā vecuma prasība + principā „drošība jau projektēšanas posmā” balstīti noteikumi) praksē neizslēdz viena otru, bet gan papildina viena otru: uz principu „drošība jau projektēšanas posmā” balstīta regulējuma nostiprināšanai un sociālo tīklu progresam šajā jomā būs nepieciešami ilgstoši un pastāvīgi centieni; tomēr īstermiņā, ņemot vērā steidzamību un identificētos riskus, pirms šīs pieejas īstenošanas obligāti jāievieš stingrs noteikums par minimālo vecumu piekļuvei.
9.c. Tiesību akta pamatā ir piekļuves aizlieguma noteikums apvienojumā ar būtiskiem izņēmumiem, kas ierobežo tā ierobežojošo ietekmi. Lai nodrošinātu pasākuma samērīgumu, paziņotajā projektā ir iekļauti divi noteikumu kopumi: skaidri definēta piemērošanas joma attiecībā uz aptvertajiem sociālajiem tīkliem un plaši izņēmumi no šīs piemērošanas jomas.
Paziņotajā projektā ir pieņemta samērīga pieeja attiecībā uz subjektiem, uz kuriem tas attiecas, koncentrējoties vienīgi uz sociālajiem tīkliem, kuri noteiktu funkciju vai komercprakses dēļ var radīt risku nepilngadīgo drošībai vai veselībai. Līdz ar to tas neattiecas uz visiem sociālajiem tīkliem, bet tikai uz tiem, kuriem piemīt noteiktas riska iezīmes. Tekstā sīki izklāstītas funkcijas, kas tiek uzskatītas par augsta riska funkcijām, jo īpaši balstoties uz noteikumiem, kas izklāstīti DSA 28. pantā minētajās pamatnostādnēs.
Šā tiesību akta samērīgumu nodrošina arī divi citi noteikumi.
Paziņotajā projektā ir noteikts plašs to pakalpojumu saraksts, kas ir izslēgti no tā darbības jomas, tostarp tiešsaistes enciklopēdijas, izglītības vai zinātniskie katalogi, platformas atvērtā pirmkoda programmatūras izstrādei un koplietošanai, sadarbības pakalpojumi atpūtas satura un savstarpējās palīdzības informācijas apmaiņai, kā arī tiešsaistes sociālo tīklu pakalpojumi, kas izveidoti vienīgi saistībā ar izglītības pasākumiem.
Visbeidzot, piekļuves aizlieguma noteikums neattiecas uz gadījumiem, kad ir saņemta vecāku atļauja attiecībā uz nepilngadīgajiem vecumā no 13 līdz 15 gadiem.
Kopā šie noteikumi nodrošina, ka, ņemot vērā nepieciešamību aizsargāt bērna intereses, kas garantētas Pamattiesību hartā, ierobežojošā ietekme uz attiecīgo nozari ir samērīga.
10. Atsauces uz pamatdokumentiem:
11. Nē
12.
13. Nē
14. Nē
15. Nē
16.
TBT aspekts: Nē
SPS aspekts: Nē
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
