Messaġġ 001
Komunika mill-Kummissjoni - TRIS/(2026) 2569
Direttiva (UE) 2015/1535
Notifika: 2026/0500/FR
Notifika ta’ abbozz ta’ test minn Stat Membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262569.MT
1. MSG 001 IND 2026 0500 FR MT 14-09-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des Entreprises
SEN / Pôle Régulation des Plateformes Numériques
Bât. Necker
120, rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 1
4. 2026/0500/FR - SERV60 - Servizzi tal-Internet
5. Abbozz ta’ liġi għall-protezzjoni tal-minorenni mir-riskji li jirriżultaw mill-użu tan-networks soċjali
6. Servizzi tas-Soċjetà tal-Informazzjoni
7.
8. Is-suġġett ta’ din in-notifika huwa l-abbozz ta’ liġi Franċiża għall-protezzjoni tal-minorenni mir-riskji li jirriżultaw mill-użu tan-networks soċjali. Bħala segwitu għan-notifika preċedenti Nru 2026/0185/FR maħruġa f’April 2026, dan l-abbozz jemenda l-istrument billi jindirizza l-osservazzjonijiet magħmula mill-Kunsill Kostituzzjonali fl-14 ta’ Awwissu 2026, filwaqt li jqis l-opinjoni dettaljata tal-Kummissjoni Ewropea datata 7 ta’ Lulju 2026.
L-abbozz notifikat għandu l-għan li titnaqqax fil-liġi Franċiża dispożizzjoni li tipprojbixxi l-aċċess għal ċerti servizzi ta’ network soċjali online minħabba li l-funzjonalitajiet tagħhom joħolqu riskji għas-sikurezza jew għas-saħħa ta’ minorenni taħt l-età ta’ 15-il sena. Għalhekk, l-abbozz ta’ liġi jipproponi li l-minorenni taħt l-età ta’ 15-il sena jiġu pprojbiti milli jaċċessaw networks soċjali meqjusa ta’ “riskju għoli” minħabba ċerti funzjonalitajiet tagħhom. Dawn il-funzjonalitajiet li joħolqu riskji għall-minorenni huma elenkati b’mod preċiż u huma ispirati b’mod partikolari mid-dispożizzjonijiet tal-Linji Gwida adottati skont l-Artikolu 28 tal-Att dwar is-Servizzi Diġitali (DSA).
L-abbozz notifikat jistabbilixxi lista sinifikanti ta’ eżenzjonijiet għal ċerti servizzi, fid-dawl tal-benefiċċji li joffru lit-tfal. L-abbozz ta’ test jipprovdi wkoll il-possibbiltà li l-ġenituri u l-gwardjani jneħħu din il-projbizzjoni għal minorenni bejn l-età ta’ 13 u 15-il sena.
9. Dan l-abbozz ta’ liġi jifforma parti mill-azzjoni prijoritarja ta’ Franza fil-qasam tal-protezzjoni tat-tfal online, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f’dak Ewropew.
Fil-qafas stabbilit mill-Att dwar is-Servizzi Diġitali (DSA) u l-linji gwida dwar il-protezzjoni tal-minorenni, ippubblikati fis-sajf tal-2025 mill-Kummissjoni Ewropea, l-Artikolu 1(e) tal-abbozz ta’ liġi għandu l-għan li jistabbilixxi regola ta’ “maġġoranza diġitali” li skontha l-aċċess għal servizzi ta’ networks soċjali online b’ċerti funzjonalitajiet huwa pprojbit taħt età partikolari.
Abbażi ta’ valutazzjoni oġġettiva dokumentata tar-riskji għall-minorenni, b’mod partikolari fil-kuntest tal-ħidma tal-Kummissjoni tal-“Esponiment diġitali” (“Exposition aux écrans”) tal-2024, l-abbozz ta’ test jistabbilixxi dan il-limitu għal 15-il sena. Din l-għażla hija konsistenti mal-età stabbilita fil-liġi Franċiża għall-validità tal-kunsens minn minorenni għall-ipproċessar tad-data personali tagħhom. Fi Franza, dan jikkorrispondi wkoll għall-età tad-dħul fl-iskola sekondarja ogħla, stadju importanti fl-adoloxxenza u fil-vjaġġ taż-żgħażagħ lejn l-awtonomija progressiva tagħhom.
Ir-regola ta’ projbizzjoni hija ispirata minn dispożizzjonijiet nazzjonali oħra li jipprojbixxu l-bejgħ ta’ ċerti prodotti lil minorenni (tabakk, alkoħol, eċċ.) għal raġunijiet ta’ saħħa u sigurtà pubblika, billi tipprojbixxi lil minorenni taħt l-età ta’ 15-il sena milli jaċċessaw is-servizzi inkwistjoni. Għalhekk, għandha l-għan li taqa’ fil-marġni li jitħalla f’idejn l-Istati Membri biex jiddefinixxu l-oqfsa legali tagħhom stess.
Il-projbizzjoni tapplika għas-servizzi pprovduti minn pjattaformi ta’ networks soċjali online li joffru ċerti funzjonalitajiet tekniċi, minħabba r-riskji li dawn il-funzjonalitajiet jistgħu joħolqu għas-saħħa u s-sigurtà ta’ minorenni taħt l-età ta’ 15-il sena. Dan il-kamp ta’ applikazzjoni, peress li għandu x’jaqsam ma’ ċerti funzjonalitajiet tas-servizzi tan-network soċjali, jagħmilha possibbli li tiġi limitata l-firxa ta’ servizzi koperti u jgħin biex jiġi żgurat li l-miżuri jkunu proporzjonati.
It-test notifikat jistabbilixxi lista ta’ funzjonalitajiet u prattiki kummerċjali meqjusa li joħolqu riskju, li tiġġustifika l-projbizzjoni fuq l-aċċess għal minorenni taħt l-età ta’ 15-il sena abbażi tar-riskji rikonoxxuti mil-linji gwida skont l-Artikolu 28 tad-DSA u ddokumentati, b’mod partikolari, mir-rapporti tal-ANSES tal-2025, ir-rapporti tal-Kummissjoni dwar l-“Esponiment diġitali” tal-2024 u r-rapport mill-grupp ta’ esperti kkummissjonat mill-Kummissjoni Ewropea dwar is-sikurezza tat-tfal online ta’ Lulju 2026.
Din il-lista tista’ tiġi estiża b’digriet sabiex tirrispondi għall-bidliet fir-riskji u fil-funzjonalitajiet tan-networks soċjali.
L-iskop tal-istrument huwa kif ġej:
- ir-regola ta’ projbizzjoni tal-aċċess għandha tapplika għas-servizzi tan-network soċjali li joffru mill-inqas waħda mill-funzjonalitajiet li jippreżentaw riskju għas-sikurezza jew li x’aktarx ifixklu l-iżvilupp fiżiku, mentali jew morali tal-minorenni taħt l-età ta’ 15-il sena. Il-lista ta’ funzjonalitajiet li jiġġustifikaw il-projbizzjoni hija speċifikata minn dan l-abbozz ta’ test abbażi tar-rapporti tal-esperti u l-linji gwida dwar l-Artikolu 28 tad-DSA. Dan jista’ jiġi ssupplimentat b’digriet sabiex jinżamm ir-ritmu mal-iżviluppi kemm fir-riskji kif ukoll fil-funzjonalitajiet disponibbli fuq in-networks soċjali.
- l-abbozz notifikat jipprevedi lista sinifikanti ta’ eżenzjonijiet mir-regola ta’ projbizzjoni tal-aċċess. Is-servizzi eżentati jinkludu b’mod partikolari dawk bi skop edukattiv, xjentifiku jew kollaborattiv, bħal enċiklopediji online jew pjattaformi għall-iżvilupp u l-kondiviżjoni ta’ software b’sors miftuħ.
Fl-aħħar nett, it-test abbozzat jippermetti lill-ġenituri u lill-gwardjani jneħħu l-projbizzjoni fuq l-aċċess għas-servizzi inkwistjoni għat-tfal tagħhom bejn l-età ta’ 13 u 15-il sena. Għalhekk, il-minorenni jrid jipprovdi evidenza ta’ awtorizzazzjoni espressa u din l-awtorizzazzjoni tista’ tiġi revokata fi kwalunkwe ħin. B’hekk, il-ġenituri jistgħu jwettqu r-rwol sħiħ tagħhom fit-trobbija ta’ binhom jew binthom.
9a. Essenzjalment hemm żewġ kategoriji ta’ riskji li għalihom huma esposti l-minorenni meta jużaw in-networks soċjali: riskji għas-sikurezza tagħhom u riskji għas-saħħa fiżika u mentali tagħhom. B’mod partikolari, ir-riskji identifikati jinkludu l-esponiment għal kontenut illegali jew ta’ ħsara (pornografija, vjolenza, kontenut estremist, aħbarijiet foloz, ħsibijiet suwiċidali, eċċ.), approċċi minn kuntatti malizzjużi (reklutaġġ għal attivitajiet kriminali u approċċi minn awturi ta’ reati sesswali kontra t-tfal), bullying ċibernetiku, mġiba sedentarja u d-deterjorazzjoni tal-irqad u tal-vista, problemi fl-immaġni tal-ġisem u fl-istima personali, l-iżvilupp ta’ użu problematiku u dipendenti, esponiment eċċessiv għall-iskrins, iżolament u tnaqqis fil-kapaċità ta’ konċentrazzjoni, eċċ. Numru kbir ta’ studji xjentifiċi issa jappoġġjaw dawn is-sejbiet: ir-rapport tal-Kummissjoni “Esponiment diġitali” tal-2024 u l-istudju ta’ Arcom ta’ Settembru 2025 “Il-minorenni online: x’inhuma r-riskji? X’inhuma l-miżuri ta’ protezzjoni?” (“Mineurs en ligne : quels risques ? quelles protections ?”), ir-rapport tal-ANSES ta’ Diċembru 2025 dwar in-networks soċjali u s-saħħa tal-adolexxenti, l-istudju ta’ Diċembru 2025 miċ-Ċentru ta’ Kompetenza għar-Regolamentazzjoni tal-Pjattaformi Diġitali (PEReN) “Nesploraw il-funzjonalitajiet ta’ involviment tal-pjattaformi diġitali” (“Une exploration des fonctionnalités engageantes des plateformes numériques”), ir-rapport ta’ Lulju 2026 mill-grupp ta’ esperti kkummissjonat mill-Kummissjoni Ewropea dwar is-sikurezza tat-tfal online u r-rapport ta’ Ġunju 2026 mill-Kunsill tal-Etika Ġermaniż dwar il-media soċjali.
Billi tipprojbixxi lill-minorenni taħt l-età ta’ 15-il sena milli jaċċessaw networks soċjali li joħolqu tali riskji – b’mod partikolari minħabba n-natura dannuża ta’ ċerti funzjonalitajiet għas-sikurezza jew is-saħħa tagħhom – il-miżura tilħaq b’mod konsistenti u effettiv l-objettiv li tipproteġi lill-iżgħar membri tas-soċjetà.
9b. L-abbozz notifikat japplika għall-fornituri tas-servizzi tan-network soċjali stabbiliti fi Franza, fi Stat Membru ieħor tal-Unjoni jew barra mill-Unjoni. Huwa strettament konformi mal-qafas ta’ governanza tar-Regolament 2022/2065 dwar is-servizzi diġitali (“DSA”), f’konformità mal-punt 37(d) tal-linji gwida adottati skont l-Artikolu 28 ta’ dak ir-Regolament. Id-DSA, bis-saħħa tal-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu ta’ armonizzazzjoni massima, ma joħloq l-ebda ostaklu għas-suq intern.
Ir-regoli eżistenti, partikolarment dawk relatati mal-protezzjoni tal-konsumatur, ma jipprovdux livell sodisfaċenti ta’ protezzjoni għall-minorenni kontra dawn it-theddidiet ġodda, peress li, minn naħa waħda, dawn ir-regoli jaħdmu fuq bażi ta’ sanzjonijiet “ex post”, li huma inkompatibbli mal-prinċipju ta’ prekawzjoni rigward il-protezzjoni tal-minorenni, u, min-naħa l-oħra, il-korp attwali tal-liġi tal-konsumatur ma jkoprix l-interessi li l-protezzjoni tagħhom hija s-suġġett tal-abbozz notifikat. Sabiex timla dawn in-nuqqasijiet, il-Kummissjoni Ewropea stess dan l-aħħar ħabbret it-tnedija ta’ pakkett leġiżlattiv ġdid dwar is-sikurezza tat-tfal online.
L-istrument huwa bbażat fuq regola ta’ projbizzjoni tal-aċċess flimkien ma’ eċċezzjonijiet sinifikanti li jillimitaw l-effetti restrittivi tiegħu (ara t-tweġiba li jmiss). Fil-fehma tal-awtoritajiet Franċiżi, ma hemm l-ebda miżura alternattiva inqas restrittiva li tista’ tikseb il-livell għoli ta’ protezzjoni għall-minorenni online stabbilit mill-objettiv.
Il-kunċett ta’ regolament ibbażat fuq il-prinċipju ta’ “Sikurezza mid-Disinn” diġà huwa wieħed li jispira ħafna aspetti tad-DSA. Għall-awtoritajiet Franċiżi, dawn iż-żewġ approċċi (ir-rekwiżit ta’ età minima + ir-regoli “Sikurezza mid-Disinn”) mhumiex reċiprokament esklussivi iżda komplementari fil-prattika: it-tisħiħ tal-qafas “Sikurezza mid-Disinn” u l-progress li sar min-networks soċjali f’dan ir-rigward se jeħtieġu sforz twil u sostnut; madankollu, fuq terminu qasir u minħabba l-urġenza u r-riskji identifikati, dan l-approċċ “Sikurezza mid-Disinn” irid neċessarjament ikun preċedut minn regola stretta dwar età minima għall-aċċess.
9c. L-istrument huwa bbażat fuq regola ta’ projbizzjoni tal-aċċess flimkien ma’ eċċezzjonijiet sinifikanti li jillimitaw l-effetti restrittivi tiegħu. Sabiex jiġi żgurat li l-miżura tkun proporzjonata, l-abbozz notifikat fih żewġ settijiet ta’ dispożizzjonijiet: kamp ta’ applikazzjoni definit b’mod ċar tan-networks soċjali koperti, u esklużjonijiet wiesgħa minn dak il-kamp ta’ applikazzjoni.
L-abbozz notifikat jadotta approċċ proporzjonat għall-entitajiet li jimmira għalihom billi jiffoka biss fuq in-networks soċjali li, minħabba ċerti funzjonalitajiet jew prattiki kummerċjali, x’aktarx joħolqu riskji għas-sikurezza jew għas-saħħa tal-minorenni. Għalhekk, mhux in-networks soċjali kollha huma fil-mira; dawk li juru ċerti karatteristiċi ta’ riskju biss. It-test jistabbilixxi fid-dettall il-funzjonalitajiet meqjusa bħala ta’ riskju għoli, billi jibbaża b’mod partikolari fuq id-dispożizzjonijiet stabbiliti fil-linji gwida fl-Artikolu 28 tad-DSA.
Il-proporzjonalità tal-istrument hija żgurata wkoll permezz ta’ żewġ dispożizzjonijiet oħra.
L-abbozz notifikat jiddeskrivi lista sostanzjali ta’ servizzi esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni tiegħu, inklużi enċiklopediji online, direttorji edukattivi jew xjentifiċi, pjattaformi għall-iżvilupp u l-kondiviżjoni ta’ software b’sors miftuħ, servizzi kollaborattivi għall-kondiviżjoni ta’ kontenut ta’ divertiment u informazzjoni dwar l-appoġġ reċiproku, u servizzi ta’ networks soċjali online maħluqa esklussivament f’konnessjoni ma’ attivitajiet edukattivi.
Fl-aħħar nett, ir-regola ta’ projbizzjoni tal-aċċess ma tapplikax fejn tinkiseb awtorizzazzjoni mill-ġenituri għal minorenni bejn l-età ta’ 13 u 15-il sena.
Flimkien, dawn id-dispożizzjonijiet jiżguraw li, fid-dawl tal-ħtieġa li jiġu protetti l-aħjar interessi tat-tfal, garantiti mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali, l-effett restrittiv fuq is-settur ikkonċernat ikun proporzjonat.
10. Referenzi għat-testi bażiċi:
11. Le
12.
13. Le
14. LE
15. LE
16.
Aspett OTK: LE
Aspett SPS: LE
**********
Il-Kummissjoni Ewropea
Direttiva tal-Pont ta’ kuntatt (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
