Meddelande 001
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2026) 2569
Direktiv (EU) 2015/1535
Anmälan: 2026/0500/FR
Anmälan av ett utkast till text från en medlemsstat
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262569.SV
1. MSG 001 IND 2026 0500 FR SV 14-09-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des Entreprises
SEN / Pôle Régulation des Plateformes Numériques
Bât. Necker
120, rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 1
4. 2026/0500/FR - SERV60 - Internettjänster
5. Utkast till lag för att skydda minderåriga mot de risker som de utsätts för genom användningen av sociala nätverk
6. Informationssamhällets tjänster
7.
8. Denna anmälan avser det franska utkastet till lag om skydd av minderåriga mot de risker som de utsätts för genom användningen av sociala nätverk. I anslutning till den tidigare anmälan nr 2026/0185/FR, som utfärdades i april 2026, ändrar detta utkast rättsakten genom att beakta de synpunkter som Konstitutionsrådet framförde den 14 augusti 2026, samtidigt som hänsyn tas till Europeiska kommissionens detaljerade yttrande av den 7 juli 2026.
Det anmälda utkastet syftar till att i fransk lagstiftning införa en bestämmelse som förbjuder tillgång till vissa onlinebaserade sociala nätverkstjänster på grund av att deras funktioner utgör en risk för säkerheten eller hälsan för minderåriga under 15 år. I utkastet till lag föreslås därför att minderåriga under 15 år ska förbjudas att använda sociala nätverk som på grund av vissa av sina funktioner anses utgöra en ”hög risk”. Dessa funktioner som innebär risker för minderåriga anges uttryckligen och bygger framför allt på bestämmelserna i de riktlinjer som antagits i enlighet med artikel 28 i lagen om digitala tjänster (DSA).
I det anmälda utkastet anges en omfattande förteckning över undantag för vissa tjänster, med hänsyn till de fördelar som dessa medför för barn. I utkastet föreskrivs också möjligheten för föräldrar och vårdnadshavare att upphäva detta förbud för minderåriga mellan 13 och 15 år.
9. Detta utkast till lag ingår i Frankrikes prioriterade åtgärder när det gäller skydd av barn online, både på nationell och europeisk nivå.
Inom den regelverl som fastställs i lagen om digitala tjänster (DSA) och riktlinjerna för skydd av minderåriga, som offentliggjordes sommaren 2025 av Europeiska kommissionen, syftar artikel 1(e) i utkastet till lag till att införa en regel om ”digital myndighetsålder”, enligt vilken åtkomst till sociala nätverkstjänster online är förbjuden under en viss ålder.
Utifrån en dokumenterad objektiv bedömning av riskerna för minderåriga, särskilt mot bakgrund av arbetet inom kommissionen för ”digital exponering” (”Exposition aux écrans”) från 2024, fastställs denna åldersgräns i utkastet till 15 år. Detta val överensstämmer med den ålder som fastställs i fransk lag för giltigheten av minderårigas samtycke till behandling av deras personuppgifter. I Frankrike motsvarar det också åldern för inträde i gymnasiet, en viktig etapp i tonåren och ungdomars väg mot gradvis självständighet.
Förbudsregeln bygger på andra nationella bestämmelser som förbjuder försäljning av vissa produkter till minderåriga (tobak, alkohol osv.) av folkhälso- och säkerhetsskäl, genom att förbjuda minderåriga under 15 år att få åtkomst till berörda tjänster. Den syftar därför till att ligga inom det utrymme som lämnas åt medlemsstaterna att definiera sina egna rättsliga ramar.
Förbudet gäller tjänster som tillhandahålls av onlineplattformar för sociala nätverk som erbjuder vissa tekniska funktioner, med tanke på de risker som dessa funktioner kan utgöra för hälsa och säkerhet för minderåriga under 15 år. Denna tillämpningsomfattning, som avser vissa funktioner hos tjänster för sociala nätverk, gör det möjligt att begränsa omfattningen av de tjänster som omfattas och bidrar till att säkerställa att åtgärderna är proportionerliga.
I den anmälda texten fastställs en förteckning över funktioner och affärsmetoder som anses utgöra en risk, vilket motiverar förbudet mot tillgång för minderåriga under 15 år på grundval av de risker som erkänns i riktlinjerna enligt artikel 28 i lagen om digitala tjänster (DSA) och som särskilt dokumenteras i ANSES-rapporterna från 2025, kommissionens rapporter om ”digital exponering” från 2024 och rapporten från den expertpanel som beställts av Europeiska kommissionen om onlinesäkerhet för barn i juli 2026.
Denna förteckning kan utökas genom förordning för att anpassas till förändringar i riskerna och funktionerna hos sociala nätverk.
Rättsaktens omfång är följande:
– Regeln om tillträdesförbud ska tillämpas på sociala nätverkstjänster som erbjuder minst en av de funktioner som utgör en säkerhetsrisk eller som sannolikt kan skada den fysiska, mentala eller moraliska utvecklingen hos minderåriga under 15 år. Förteckningen över funktioner som motiverar förbudet specificeras i detta utkast till text på grundval av expertrapporterna och riktlinjerna för artikel 28 i lom agen digitala tjänster (DSA). Den kan kompletteras genom förordning för att hålla jämna steg med utvecklingen både när det gäller risker och de funktioner som finns tillgängliga på sociala nätverk.
– Det anmälda utkastet innehåller en betydande förteckning över undantag från regeln om tillträdesförbud. Bland de undantagna tjänsterna ingår framför allt sådana som har ett pedagogiskt, vetenskapligt eller samarbetsinriktat syfte, till exempel online-uppslagsverk eller plattformar för utveckling och delning av programvara med öppen källkod.
Slutligen ger lagförslaget föräldrar och vårdnadshavare möjlighet att upphäva förbudet mot att deras barn i åldern 13–15 år får tillgång till de aktuella tjänsterna. Den minderårige måste därför tillhandahålla bevis på uttryckligt tillstånd och detta tillstånd kan när som helst återkallas. Föräldrarna kan således fullt ut bidra till barnets uppfostran.
9a. Det finns i huvudsak två typer av risker som minderåriga utsätts för när de använder sociala nätverk: risker för deras säkerhet och risker för deras fysiska och psykiska hälsa. Bland de identifierade riskerna ingår framför allt exponering för olagligt eller skadligt innehåll (pornografi, våld, extremistiskt innehåll, falska nyheter, självmordstankar m.m.), kontaktförsök från illvilliga personer (rekrytering till kriminell verksamhet och kontaktförsök från personer som begår sexuella övergrepp mot barn), cybermobbning, stillasittande och försämrad sömn och syn, problem med kroppsbild och självkänsla, utveckling av problematisk och beroendeframkallande användning, överdriven skärmtid, isolering och försämrad koncentrationsförmåga osv. Många vetenskapliga studier stöder nu dessa slutsatser: kommissionsrapporten ”Digital exponering” från 2024 och Arcom-studien från september 2025 ”Minderåriga på nätet: vilka är riskerna? Vilka ar skydden?” (”Mineurs en ligne : quels risques ? quelles protections ?”), ANSES-rapporten från december 2025 om sociala nätverk och ungdomars hälsa, studien från december 2025 utförd av expertcentret för reglering av digitala plattformar (PEReN) ”En undersökning av de engagerande funktionerna hos digitala plattformar” (”Une exploration des fonctionnalités engageantes des plateformes numériques”), rapporten från juli 2026 från den expertpanel som Europeiska kommissionen tillsatt för barns säkerhet på nätet samt rapporten från juni 2026 från det tyska etiska rådet om sociala medier.
Genom att förbjuda minderåriga under 15 år att använda sociala nätverk som medför sådana risker – framför allt på grund av att vissa funktioner kan vara skadliga för deras säkerhet eller hälsa – uppnår åtgärden på ett konsekvent och effektivt sätt målet att skydda de yngsta medlemmarna i samhället.
9b. Det anmälda utkastet gäller leverantörer av sociala nätverkstjänster som är etablerade i Frankrike, i en annan medlemsstat i unionen eller utanför unionen. Det är helt i linje med styrningsramen i förordning (EU) 2022/2065 om digitala tjänster (”DSA”), i enlighet med punkt 37 d i de riktlinjer som antagits i enlighet med artikel 28 i den förordningen. Förordningen om digitala tjänster skapar, genom sitt tillämpningsområde för maximal harmonisering, inga hinder för den inre marknaden.
De befintliga bestämmelserna, särskilt de som rör konsumentskydd, ger inte minderåriga ett tillfredsställande skydd mot dessa nya hot, i den mån dessa bestämmelser å ena sidan fungerar på grundval av efterhandssanktioner som är oförenliga med försiktighetsprincipen när det gäller skydd av minderåriga, och å andra sidan omfattar den nuvarande konsumentlagstiftningen inte de intressen vars skydd är föremål för det anmälda utkastet. För att täppa till dessa luckor tillkännagav Europeiska kommissionen nyligen att den skulle lansera ett nytt lagstiftningspaket om barns säkerhet på nätet.
Rättsakten bygger på en regel om tillträdesförbud i kombination med betydande undantag som begränsar dess restriktiva effekter (se nästa svar). Enligt de franska myndigheterna finns det inte någon mindre restriktiv alternativ åtgärd som kan uppnå den höga skyddsnivå för minderåriga på nätet som eftersträvas med målet.
Begreppet förordning som grundar sig på principen om inbyggd säkerhet är redan ett som omfattar många aspekter av förordningen om digitala tjänster. För de franska myndigheterna är dessa två tillvägagångssätt (minimiålderskrav + regler om inbyggd säkerhet) inte ömsesidigt uteslutande utan kompletterar varandra i praktiken: att stärka ramen för inbyggd säkerhet och de framsteg som sociala nätverk gjort i detta avseende kommer att kräva en lång och ihållande insats; dock måste denna ”inbyggd säkerhet”-metod på kort sikt och med tanke på brådskan och de identifierade riskerna nödvändigtvis föregås av en strikt regel om minimiålder för tillträde.
9c. Rättsakten bygger på en regel om tillträdesförbud i kombination med betydande undantag som begränsar dess restriktiva effekter. För att säkerställa att åtgärden är proportionerlig innehåller det anmälda utkastet två uppsättningar bestämmelser: ett tydligt definierat tillämpningsområde för de sociala nätverk som omfattas, samt omfattande undantag från detta tillämpningsområde.
I det anmälda utkastet tillämpas en proportionerlig strategi gentemot de enheter som det riktar sig till, genom att man uteslutande fokuserar på sociala nätverk som, på grund av vissa funktioner eller affärsmetoder, sannolikt utgör en risk för minderårigas säkerhet eller hälsa. Följaktligen är det inte alla sociala nätverk som omfattas av åtgärderna, utan endast de som uppvisar vissa riskegenskaper. I texten anges i detalj de funktioner som anses vara högriskfunktioner, särskilt på grundval av bestämmelserna i riktlinjerna i artikel 28 i förordningen om digitala tjänster.
Rättsaktens proportionalitet säkerställs även genom två andra bestämmelser.
I det anmälda utkastet fastställs en omfattande förteckning över tjänster som inte omfattas av dess tillämpningsområde, inbegripet uppslagsverk online, pedagogiska eller vetenskapliga kataloger, plattformar för utveckling och delning av programvara med öppen källkod, samarbetstjänster för delning av fritidsinnehåll och information om ömsesidigt stöd samt sociala nätverkstjänster online som skapats uteslutande i samband med utbildningsverksamhet.
Slutligen gäller förbudet mot åtkomst inte när föräldragodkännande erhålls för minderåriga mellan 13 och 15 år.
Sammantaget säkerställer dessa bestämmelser att den begränsande effekten på den berörda sektorn är proportionerlig mot bakgrund av behovet att tillvarata barnets bästa, vilket garanteras i stadgan om de grundläggande rättigheterna.
10. Hänvisning till grundtexter:
11. Nej
12.
13. Nej
14. Nej
15. Nej
16.
TBT-aspekt: Nej
SPS-aspekt: Nej
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
