Mesaj 001
Comunicarea Comisiei - TRIS/(2026) 2569
Directiva (UE) 2015/1535
Notificare: 2026/0500/FR
Notificarea unui proiect de text din partea unui stat membru
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20262569.RO
1. MSG 001 IND 2026 0500 FR RO 14-09-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI/PNRP
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministères économiques et financiers
Direction générale des Entreprises
SEN / Pôle Régulation des Plateformes Numériques
Bât. Necker
120, rue de Bercy
75572 PARIS Cedex 1
4. 2026/0500/FR - SERV60 - Servicii de internet
5. Proiect de lege privind protejarea minorilor împotriva riscurilor generate de utilizarea rețelelor sociale
6. serviciile societății informaționale
7.
8. Prezenta notificare are ca obiect proiectul de lege francez privind protejarea minorilor împotriva riscurilor generate de utilizarea rețelelor sociale. În continuarea notificării anterioare nr. 2026/0185/FR, emisă în aprilie 2026, prezentul proiect modifică actul legislativ respectiv, răspunzând observațiilor formulate de Consiliul Constituțional la 14 august 2026 și ținând seama, totodată, de avizul detaliat al Comisiei Europene din 7 iulie 2026.
Proiectul notificat are ca obiectiv introducerea în legislația franceză a unei dispoziții care să interzică accesul la anumite servicii de rețele sociale online, pe motiv că funcționalitățile acestora prezintă riscuri pentru siguranța sau sănătatea minorilor cu vârsta sub 15 ani. Prin urmare, proiectul de lege propune interzicerea accesului minorilor cu vârsta sub 15 ani la rețelele sociale considerate „cu risc ridicat” din cauza anumitor funcționalități ale acestora. Aceste funcționalități care prezintă riscuri pentru minori sunt enumerate în mod precis și se bazează, în special, pe dispozițiile Orientărilor adoptate în temeiul articolului 28 din Regulamentul privind serviciile digitale (DSA).
Proiectul notificat prevede o listă amplă de exceptări în favoarea anumitor servicii, având în vedere beneficiile pe care acestea le prezintă pentru copii. Proiectul de text prevede, de asemenea, posibilitatea ca părinții și tutorii să ridice această interdicție pentru minorii cu vârste cuprinse între 13 și 15 ani.
9. Prezentul proiect de lege face parte din acțiunea prioritară a Franței în domeniul protecției online a copilului, atât la nivel național, cât și la nivel european.
În cadrul stabilit de Regulamentul privind serviciile digitale (DSA) și de orientările privind protecția minorilor, publicate în vara anului 2025 de Comisia Europeană, articolul 1 litera (e) din proiectul de lege urmărește să instituie o normă privind „majoratul digital”, potrivit căreia accesul la serviciile de rețele sociale online care prezintă anumite funcționalități cu risc este interzis sub o anumită vârstă.
Pe baza evaluării documentate și obiective a riscurilor pentru minori, în special în cadrul lucrărilor Comisiei „Expunerea la ecrane” (‘Exposition aux écrans’) din 2024, proiectul de text stabilește acest prag la vârsta de 15 ani. Această alegere este în conformitate cu vârsta prevăzută de legislația franceză pentru valabilitatea consimțământului minorilor în ceea ce privește prelucrarea datelor lor cu caracter personal. În Franța, aceasta corespunde, de asemenea, vârstei la care se intră la liceu, o etapă importantă a adolescenței și a parcursului tinerilor către dobândirea treptată a autonomiei.
Norma de interdicție este inspirată de alte dispoziții naționale care interzic vânzarea anumitor produse către minori (tutun, alcool etc.) din motive de sănătate și siguranță publică, prin interzicerea accesului minorilor cu vârsta sub 15 ani la serviciile în cauză. Prin urmare, aceasta urmărește să se încadreze în marja de apreciere lăsată statelor membre pentru a-și defini propriile cadre juridice.
Interdicția se aplică serviciilor furnizate de platformele online de socializare care oferă anumite funcționalități tehnice, având în vedere riscurile pe care aceste funcționalități le pot prezenta pentru sănătatea și siguranța minorilor cu vârsta sub 15 ani. Acest domeniu de aplicare, întrucât se referă la anumite funcționalități ale serviciilor de rețele sociale, permite limitarea gamei de servicii vizate și contribuie la asigurarea proporționalității măsurilor.
Textul notificat stabilește o listă de funcționalități și practici comerciale considerate a prezenta un risc, justificând interzicerea accesului minorilor cu vârsta sub 15 ani pe baza riscurilor recunoscute de orientările prevăzute la articolul 28 din Regulamentul privind serviciile digitale și documentate în special de rapoartele ANSES din 2025, de rapoartele Comisiei privind „Expunerea la ecrane” din 2024 și de raportul grupului de experți solicitat de Comisia Europeană privind siguranța online a copiilor din iulie 2026.
Această listă poate fi extinsă prin decret, pentru a răspunde evoluțiilor riscurilor și funcționalităților rețelelor sociale.
Domeniul de aplicare al instrumentului este după cum urmează:
— norma privind interzicerea accesului se aplică serviciilor de rețele sociale care oferă cel puțin una dintre funcționalitățile care prezintă un risc pentru siguranță sau care ar putea afecta dezvoltarea fizică, psihică sau morală a minorilor cu vârsta sub 15 ani. Lista funcționalităților care justifică interdicția este specificată în prezentul proiect de text pe baza rapoartelor experților și a orientărilor privind articolul 28 din Regulamentul privind serviciile digitale. Aceasta va putea fi completată prin decret pentru a ține seama de evoluția atât a riscurilor, cât și a funcționalităților disponibile pe rețelele sociale;
— proiectul notificat prevede o listă amplă de exceptări de la norma privind interzicerea accesului. Printre serviciile scutite se numără, în special, cele cu scop educațional, științific sau de colaborare, cum ar fi enciclopediile online sau platformele destinate dezvoltării și partajării de software cu sursă deschisă.
În cele din urmă, proiectul de text permite părinților și tutorilor să ridice interdicția privind accesul la serviciile respective pentru copiii lor cu vârste cuprinse între 13 și 15 ani. Prin urmare, minorul trebuie să prezinte dovada unei autorizații exprese, iar această autorizație poate fi revocată în orice moment. Astfel, părinții pot să își îndeplinească pe deplin rolul în creșterea copilului lor.
9a. Există, în esență, două categorii de riscuri la care sunt expuși minorii atunci când utilizează rețelele sociale: riscuri pentru siguranța lor și riscuri pentru sănătatea lor fizică și psihică. Printre pericolele identificate se numără, în special, cele legate de expunerea la conținuturi ilegale sau prejudiciabile (pornografie, violență, conținuturi extremiste, știri false, gânduri suicidale etc.), solicitările de contact din partea unor persoane rău intenționate (recrutarea pentru activități infracționale și solicitările din partea autorilor de infracțiuni sexuale împotriva copiilor), hărțuirea cibernetică, sedentarismul și afectarea somnului și a vederii, tulburările legate de imaginea și stima de sine, dezvoltarea unor utilizări problematice și care creează dependență, supraexpunerea la ecrane, izolarea și diminuarea capacității de concentrare etc. Numeroase studii științifice susțin în prezent aceste constatări: raportul Comisiei „Expunerea la ecrane” din 2024 și studiul Arcom din septembrie 2025 „Minorii în mediul online: care sunt riscurile? Care sunt protecțiile?” („Mineurs en ligne : quels risques? quelles protections?”), raportul ANSES din decembrie 2025 privind rețelele sociale și sănătatea adolescenților, studiul din decembrie 2025 al Centrului de expertiză pentru reglementarea platformelor digitale (PEReN) „Explorarea funcționalităților interactive ale platformelor digitale” („Une exploration des fonctionnalités engageantes des plateformes numériques”), raportul din iulie 2026 al grupului de experți comandat de Comisia Europeană privind siguranța online a copiilor și raportul din iunie 2026 al Consiliului German de Etică privind rețelele sociale.
Prin interzicerea accesului minorilor cu vârsta sub 15 ani la rețelele sociale care prezintă astfel de riscuri – în special din cauza caracterului dăunător al anumitor funcționalități pentru siguranța sau sănătatea acestora – măsura îndeplinește în mod consecvent și eficient obiectivul de a proteja cei mai tineri membri ai societății.
9b. Proiectul notificat se aplică furnizorilor de servicii de rețele sociale stabiliți în Franța, într-un alt stat membru al Uniunii sau în afara Uniunii. Aceasta este strict conformă cu cadrul de guvernanță al Regulamentului (UE) 2022/2065 privind serviciile digitale, în conformitate cu punctul 37 litera (d) din orientările adoptate în temeiul articolului 28 din regulamentul respectiv. Având în vedere domeniul său de aplicare de armonizare maximă, Regulamentul privind serviciile digitale nu creează obstacole în calea pieței interne.
Normele existente, în special cele referitoare la protecția consumatorilor, nu oferă un nivel satisfăcător de protecție a minorilor împotriva acestor noi amenințări, în măsura în care, pe de o parte, aceste norme funcționează pe baza unor sancțiuni „ex post”, care sunt incompatibile cu principiul precauției în ceea ce privește protecția minorilor, și, pe de altă parte, actualul corpus legislativ în materie de protecție a consumatorilor nu acoperă interesele a căror protecție face obiectul proiectului notificat. Pentru a remedia aceste lacune, Comisia Europeană însăși a anunțat recent lansarea unui nou pachet legislativ privind siguranța copiilor în mediul online.
Instrumentul se bazează pe o normă de interzicere a accesului combinată cu excepții semnificative care limitează efectele sale restrictive (a se vedea răspunsul următor). În opinia autorităților franceze, nu există nicio măsură alternativă mai puțin restrictivă care să poată asigura nivelul ridicat de protecție a minorilor în mediul online prevăzut de obiectivul respectiv.
Noțiunea de regulament bazat pe principiul „siguranței prin concepție” este deja una care inspiră multe aspecte ale Regulamentului privind serviciile digitale. Pentru autoritățile franceze, aceste două abordări (cerința privind vârsta minimă + normele „Safety by Design”) nu se exclud reciproc, ci sunt complementare în practică: consolidarea cadrului „Safety by Design” și progresele înregistrate de rețelele sociale în această privință vor necesita un efort lung și susținut; cu toate acestea, pe termen scurt și având în vedere urgența și riscurile identificate, această abordare „Safety by Design” trebuie să fie în mod necesar precedată de o normă strictă privind vârsta minimă de acces.
9c. Instrumentul se bazează pe o normă privind interzicerea accesului, combinată cu excepții semnificative care îi limitează efectele restrictive. Pentru a asigura caracterul proporțional al măsurii, proiectul notificat conține două seturi de dispoziții: un domeniu de aplicare clar definit al rețelelor sociale vizate și o serie de excepții ample de la acest domeniu de aplicare.
Proiectul notificat adoptă o abordare proporțională față de entitățile pe care le vizează, concentrându-se exclusiv pe rețelele sociale care, din cauza anumitor funcționalități sau practici comerciale, sunt susceptibile să prezinte riscuri pentru siguranța sau sănătatea minorilor. Prin urmare, nu sunt vizate toate rețelele sociale, ci numai cele care prezintă anumite caracteristici de risc. Textul stabilește în detaliu funcționalitățile considerate ca prezentând un grad ridicat de risc, bazându-se în special pe dispozițiile prevăzute în orientările prevăzute la articolul 28 din Regulamentul privind serviciile digitale.
Proporționalitatea instrumentului este asigurată și de alte două dispoziții.
Proiectul notificat definește o listă substanțială de servicii excluse din domeniul său de aplicare, inclusiv enciclopedii online, anuare educaționale sau științifice, platforme pentru dezvoltarea și partajarea de software cu sursă deschisă, servicii colaborative pentru partajarea de conținut destinat activităților recreative și de informații de sprijin reciproc, precum și servicii de rețele sociale online create exclusiv în legătură cu activități educaționale.
În fine, regula privind interzicerea accesului nu se aplică în cazul în care se obține autorizația părinților pentru minorii cu vârste cuprinse între 13 și 15 ani.
Împreună, aceste dispoziții asigură că, având în vedere necesitatea de a proteja interesul superior al copilului, garantat de Carta drepturilor fundamentale, efectul restrictiv asupra sectorului în cauză este proporțional.
10. Trimiteri la textele de bază:
11. Nu
12.
13. Nu
14. Nu
15. Nu
16.
Aspect TBT: Nu
Aspect SPS: Nu
**********
Comisiei Europene
Punct de contact pentru Directiva (UE) 2015/1535
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
