Μήνυμα 002
Ανακοίνωση της Επιτροπής - TRIS/(2022) 03639
Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535
Μετάφραση του μηνύματος 001
Γνωστοποίηση: 2022/0683/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203639.EL)
1. MSG 002 IND 2022 0683 F EL 13-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministère de la culture
182 rue Saint-Honoré
75001 Paris
4. 2022/0683/F - X00M
5. Διάταγμα σχετικά με την ελάχιστη τιμολόγηση της υπηρεσίας παράδοσης βιβλίων
6. Νέα και μεταχειρισμένα βιβλία
7. -
8. Σύμφωνα με τον νόμο αριθ. 2021-1901 της 30ής Δεκεμβρίου 2021 που αποσκοπεί στην ενίσχυση της οικονομίας του βιβλίου και στην ενίσχυση της ισότητας και της εμπιστοσύνης μεταξύ των φορέων του, το σχέδιο διατάγματος αποσκοπεί στον καθορισμό ελάχιστης τιμολόγησης για τα τέλη παράδοσης.
9. Το παρόν διάταγμα θέτει σε εφαρμογή το άρθρο 1 παράγραφος I σημείο 2) του νόμου 2021-1901, της 30ής Δεκεμβρίου 2021, με σκοπό την ενίσχυση της οικονομίας του βιβλίου και την ενίσχυση της ισότητας και της εμπιστοσύνης μεταξύ των φορέων του, με την τροποποίηση του νόμου αριθ. 81-766, της 10ης Αυγούστου 1981, σχετικά με την τιμή των βιβλίων, η οποία κοινοποιήθηκε υπό τον αριθμό 2021/351/F. Το νέο κανονιστικό πλαίσιο ενισχύει τις αρχές του νόμου της 10ης Αυγούστου 1981, του οποίου οι στόχοι, τόσο οικονομικοί όσο και πολιτιστικοί και αναγνωρισμένοι με το ψήφισμα 2001/C 73/03 του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2001, σχετικά με την εφαρμογή των εθνικών συστημάτων καθορισμού της τιμής βιβλίου, αποσκοπούν στη διατήρηση ενός πυκνού και ποικίλου δικτύου εμπόρων λιανικής πώλησης βιβλίων, διασφαλίζοντας την ευρύτερη πρόσβαση του κοινού στην ποικιλομορφία και την ποιότητα της προσφοράς εκδόσεων και, κατ’ αυτόν τον τρόπο, στο ίδιο το δημιουργικό έργο.
Στο πλαίσιο αυτό, ο νόμος προβλέπει ότι οι υπουργοί που είναι αρμόδιοι για την οικονομία και τον πολιτισμό καθορίζουν ελάχιστη τιμολόγηση για τις παραδόσεις νέων βιβλίων, που ισχύει για όλους τους εμπόρους λιανικής πώλησης, τόσο για τις ηλεκτρονικές όσο και για τις μη ηλεκτρονικές αγορές, όταν οι παραγγελίες δεν παραλαμβάνονται από έμπορο λιανικής πώλησης βιβλίων· το ποσό προτείνεται στους υπουργούς από τη Ρυθμιστική Αρχή Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Ταχυδρομείων και Διανομής Τύπου [Autorité de régulation des communications électronique, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP)].
Ο νόμος και το διάταγμα αποσκοπούν στην αποτροπή μιας εμπορικής πρακτικής συστηματικής χρέωσης οιονεί δωρεάν εξόδων παράδοσης, ανεξαρτήτως της οικονομικής ισορροπίας της συναλλαγής ή της δραστηριότητας, γεγονός που θέτει υπό αμφισβήτηση το σύστημα καθορισμού της τιμής βιβλίου που θεσπίστηκε με τον προαναφερθέντα νόμο της 10ης Αυγούστου 1981, το οποίο είναι αναγκαίο για τη διατήρηση μιας πλούσιας και διαφοροποιημένης πολιτιστικής προσφοράς. Η εν λόγω πρακτική υπονομεύει την ποικιλία των μορφών του εμπορίου βιβλίων, μεταξύ των διαδικτυακών τόπων πώλησης και μεταξύ των τελευταίων και των φυσικών καταστημάτων, τα οποία ανταγωνίζονται στο σύνολό τους στην ίδια αγορά. Ωστόσο, η ποικιλομορφία των τύπων των εμπόρων λιανικής πώλησης βιβλίων συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας άφθονης και ποικιλόμορφης εκδοτικής προσφοράς στην οποία βασίζεται η δημιουργική ποικιλομορφία. Ο νόμος και το διάταγμα, σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στον προαναφερθέντα νόμο της 10ης Αυγούστου 1981, εγγυώνται την προστασία όσο το δυνατόν περισσότερων επιχειρήσεων λιανικής πώλησης και τονώνουν τον ανταγωνισμό μεταξύ των εν λόγω επιχειρήσεων, ο οποίος δεν βασίζεται στην τιμή αλλά στην ποιότητα των υπηρεσιών που προσφέρονται στους αναγνώστες, στις οποίες υπηρεσίες φυσικά και κατά πρώτο λόγο περιλαμβάνονται η πρωτοτυπία, ο πλούτος και η ποικιλομορφία του φάσματος των βιβλίων.
Η βάση αυτής της πρακτικής, εξάλλου, δεν είναι άδικη, δεδομένου ότι ευνοεί επιχειρήσεις σημαντικού μεγέθους, οι οποίες δραστηριοποιούνται σε τομείς που υπερβαίνουν τον τομέα του βιβλίου. Η παρούσα εμπορική στρατηγική, η οποία συνίσταται στην πρόκληση ζημιών από τις υπηρεσίες παράδοσης, είναι ανέφικτη για τους μικρότερους απομακρυσμένους πωλητές, των οποίων οι εμπορικοί όροι με τους προμηθευτές είναι λιγότερο συμφέροντες ή που δεν θα μπορούσαν να έχουν συνάψει προτιμησιακή συμφωνία με τους παρόχους ταχυδρομικών υπηρεσιών.
Βάσει δημόσιας διαβούλευσης που πραγματοποιήθηκε μεταξύ 28 Απριλίου και 27 Μαΐου 2022, στις 5 Ιουλίου 2022 η ARCEP ενέκρινε πρόταση τιμολόγησης λαμβάνοντας υπόψη τα τιμολόγια που προσφέρονται από τους παρόχους ταχυδρομικών υπηρεσιών στη λιανική αγορά βιβλίων και την ανάγκη διατήρησης πυκνού δικτύου εμπόρων λιανικής πώλησης σε ολόκληρη τη χώρα, υπό τους όρους που προβλέπονται από τον νόμο. Η εν λόγω πρόταση υιοθετείται από το σχέδιο διατάγματος, δηλαδή ένα ελάχιστο τέλος ύψους 3 EUR για κάθε παραγγελία αγοράς βιβλίων κάτω των 35 EUR και οιονεί δωρεάν αποστολή για παραγγελίες που υπερβαίνουν το όριο αυτό.
10. Παραπομπές σε βασικά κείμενα: Άρθρο 1 του νόμου αριθ. 81-766 της 10ης Αυγούστου 1981 σχετικά με την τιμή των βιβλίων
11. Όχι
12. -
13. Όχι
14. Όχι
15. -
16. Πτυχή ΤΕΕ
Όχι - Το σχέδιο δεν αποτελεί τεχνικό κανόνα ούτε διαδικασία αξιολόγησης της συμμόρφωσης
Πτυχή ΥΦΠ
Όχι - Το σχέδιο δεν αποτελεί υγειονομικό ή φυτοϋγειονομικό μέτρο.
**********
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Σημείο Επαφής οδηγίας (ΕΕ) 2015/1535
Φαξ: +32 229 98043
Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
