Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2022) 03639
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2022/0683/F
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202203639.PL)
1. MSG 002 IND 2022 0683 F PL 13-10-2022 F NOTIF
2. F
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
3B. Ministère de la culture
182 rue Saint-Honoré
75001 Paris
4. 2022/0683/F - X00M
5. Dekret w sprawie minimalnej taryfy za usługę dostawy książek
6. Nowe i używane książki
7. -
8. Zgodnie z ustawą nr 2021-1901 z dnia 30 grudnia 2021 r. mającą na celu wzmocnienie rynku księgarskiego oraz wzmocnienie sprawiedliwości i zaufania między jego podmiotami, projekt dekretu ma na celu ustanowienie minimalnej taryfy za opłaty za dostawę.
9. Niniejszy dekret wykonuje art. 1 pkt I ust. 2 ustawy nr 2021-1901 z dnia 30 grudnia 2021 r. mającej na celu wzmocnienie rynku księgarskiego oraz wzmocnienie sprawiedliwości i zaufania między jego podmiotami, zmieniającej ustawę nr 81-766 z dnia 10 sierpnia 1981 r. o cenie książek i notyfikowanej pod numerem 2021/351/F. Nowe ramy regulacyjne wzmacniają zasady ustawy z dnia 10 sierpnia 1981 r., której celem, zarówno gospodarczym, jak i kulturalnym i uznanym w rezolucji Rady 2001/C 73/03 z dnia 12 lutego 2001 r. w sprawie stosowania krajowych systemów stałych cen książek, jest utrzymanie gęstej i zróżnicowanej sieci sprzedawców książek, zapewniając jak najszerszy publiczny dostęp do różnorodnej i jakościowej oferty wydawniczej, a tym samym do pracy twórczej.
W tym kontekście ustawa stanowi, że ministrowie odpowiedzialni za gospodarkę i kulturę ustanawiają minimalną taryfę za dostawy nowych książek, mającą zastosowanie do wszystkich sprzedawców detalicznych, zarówno w przypadku zakupów w Internecie, jak i poza nim, w przypadku gdy zamówienia nie są odbierane od sprzedawcy książek; kwota ta jest proponowana ministrom przez Autorité de régulation des Communication électronique, des postes et de la distribution de la presse (ARCEP - organ regulacyjny ds. komunikacji elektronicznej, poczty i dystrybucji prasy).
Ustawa i dekret mają na celu zapobieżenie praktykom handlowym polegającym na systematycznym pobieraniu opłat za dostawę bez względu na równowagę ekonomiczną transakcji lub działalności, która podważa system stałej ceny książek wprowadzony przez ww. ustawę z dnia 10 sierpnia 1981 r., który jest niezbędny do zachowania bogatej i zróżnicowanej oferty kulturalnej. Praktyka ta podważa różnorodność form handlu książkami, między stronami sprzedaży internetowej oraz między tymi ostatnimi a fizycznymi sklepami, z których wszystkie konkurują na tym samym rynku. Jednak różnorodność rodzajów sprzedawców książek przyczynia się do rozwoju bogatej i zróżnicowanej oferty wydawniczej, na której opiera się różnorodność twórcza. Ustawa i dekret, zgodnie z zasadami określonymi w wyżej wymienionej ustawie z dnia 10 sierpnia 1981 r., gwarantują zachowanie jak największej liczby detalicznych podmiotów gospodarczych i pobudzają konkurencję między tymi podmiotami, która nie opiera się na cenie, lecz na jakości usług oferowanych czytelnikom, która naturalnie i przede wszystkim obejmuje oryginalność, bogactwo i różnorodność książek.
Podstawa tej praktyki nie jest również niesprawiedliwa, ponieważ sprzyja większym podmiotom prowadzącym działalność w sektorach wykraczających poza sektor książek. Ta strategia handlowa polegająca na ponoszeniu strat w usługach dostawy, jest nieosiągalna dla mniejszych sprzedawców zdalnych, których warunki handlowe z dostawcami są mniej korzystne lub którzy nie mogliby zawrzeć preferencyjnej umowy z podmiotami świadczącymi usługi pocztowe.
Na podstawie konsultacji publicznych przeprowadzonych między 28 kwietnia a 27 maja 2022 r. w dniu 5 lipca 2022 r. ARCEP przyjął wniosek w sprawie cen uwzględniający taryfy oferowane przez dostawców usług pocztowych na rynku detalicznym książek oraz potrzebę utrzymania gęstej sieci sprzedawców detalicznych w całym kraju, na warunkach określonych w przepisach. Wniosek ten został uwzględniony w projekcie dekretu, tj. minimalnej stawce 3 EUR dla każdego zamówienia o wartości mniejszej niż 35 EUR w przypadku zakupów książkowych i quasi-bezpłatnej wysyłki w przypadku zamówień powyżej tego progu.
10. Odniesienia do tekstów podstawowych: Artykuł 1 ustawy nr 81-766 z dnia 10 sierpnia 1981 r. o cenie książek
11. Brak
12. -
13. Brak
14. Brak
15. -
16. Aspekt TBT
Nie — projekt nie jest przepisem technicznym ani procedurą oceny zgodności
Aspekt SPS
Nie — projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
