Sõnum 002
Komisjoni teade – TRIS/(2022) 01882
direktiiv (EL) 2015/1535
Sõnumi tõlge 001
Teavitamine: 2022/0365/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202201882.ET)
1. MSG 002 IND 2022 0365 NL ET 25-05-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0365/NL - X00M
5. Oopiumiseadusesse kuuluva oopiumiseaduse dekreedi ja II loendi muutmine seoses dilämmastikoksiidi (naerugaasi) lisamisega kõnealusesse loetellu
6. Dilämmastikoksiid (naerugaas)
7. -
8. Selle oopiumiseaduse dekreedi muudatusega kantakse dilämmastikoksiid oopiumiseaduse II nimekirja. Seetõttu on keelatud valmistada, töödelda, müüa, tarnida, transportida, omada või toota naerugaasi või viia see Madalmaade territooriumile või sealt välja. Dilämmastikoksiidi tegelik kasutamine on lubatud, ilma et seda piirataks. Dilämmastikoksiidi tegelik kasutamine hõlmab kasutamist veterinaarmeditsiinis anesteesia ja lühitoimelise valuvaigisti või meditsiinilise abivahendina, tehnilistes tööstusharudes süngaasi ja oksüdeeriva gaasina ning võõrustus- ja toiduainetööstuses pihustatud toidu, näiteks vahukoore jaoks.
Keelu eesmärk on vähendada vaba aja veetmiseks kasutatava dilämmastikoksiidi laialdast kättesaadavust, piirates seeläbi dilämmastikoksiidi tarnimist meelelahutuslikuks kasutamiseks, tagades samal ajal kättesaadavuse tegelikeks kasutusviisideks.
Käesolevas ettepanekus sisalduvat keeldu turustada, kasutada või tarbida toodet (oopiumiseaduse artikkel 3, mis on seotud oopiumiseaduse II loendiga) käsitatakse tehnilise normina direktiivi 2015/1535 tähenduses.
9. Dilämmastikoksiidil on erinevad tegelikud rakendused tervishoiu-, toidu- ja gastronoomiasektoris ning tehnikatööstuses. Lisaks nendele esialgsetele rakendustele kasutatakse dilämmastikoksiidi üha sagedamini ja suuremates kogustes ka meelelahutusliku narkootikumina. Riiklik joobealase teabe ja nõustamise keskus (Nationaal Vergiftigingen Informatie Centrum) (edaspidi: NVIC) teatas registreeritud dilämmastikoksiidi vabaajakasutusest põhjustatud tervisealaste kaebuste järsust suurenemisest 2019. aastal. NVICile 2019. aasta kevadel esitatud teadete arvu suurenemine ajendas tervishoiu, heaolu ja spordi riigisekretäri paluma CAMilt dilämmastikoksiidi riskihindamist.
Riskihindamise viis läbi riskihindamise komitee ja see näitas, et dilämmastikoksiid on aine, mis kujutab endast olulist ohtu (rahva-)tervisele ja ühiskonnale. Näiteks näitab riskihindamise komitee aruanne, et ei saa välistada, et raske neuroloogiline kahjustus võib tekkida ka pärast ühekordset kasutamist, kui isik kannatab funktsionaalse B12-vitamiini puuduse all. B12 puudus on inimestel tavaliselt teadmata. Dilämmastikoksiidi kasutatakse laialdaselt erinevates elanikkonnarühmades, sealhulgas haavatavates rühmades, nagu noored ja/või kogenematud kasutajad. Riskihindamise komisjon märgib eelkõige, et dilämmastikoksiidide laialdane ja lihtne saadavus ja kättesaadavus aitab probleemile selgelt kaasa ning kujutab endast ohtu rahvatervisele. Riskihindamise komitee tunnistab kohalikke probleeme, näiteks teiste häirimist. Selle riskiprofiili põhjal soovitab riskihindamise komisjon vähendada dilämmastikoksiidi kui narkootikumi meelelahutuslikku kasutamist ja vähendada dilämmastikoksiidi suurt kättesaadavust meelelahutusliku narkootikumina. Selle otsusega vastab valitsus soovitusele vähendada dilämmastikoksiidi kui meelelahutusliku narkootikumi laialdast kättesaadavust.
Dilämmastikoksiidide kandmine II loendisse ja piiratud kasutamise nõuded on põhjendatud rahvatervise kaitse olulisusega. Kavandatud meetmete eesmärk on vähendada dilämmastikoksiidiga seotud või sellega seotud vahejuhtumite arvu (potentsiaalselt korvamatu neuroloogiline kahjustus, näiteks liiklusjuhtumid) ning vähendada kahju (rahva) tervisele ja ühiskonnale.
Nõuded on proportsionaalsed, sest dilämmastikoksiidi kasutatakse lisaks algsetele rakendustele meelelahutusliku narkootikumina ning see võib põhjustada tervisekahjustusi ja ühiskonnale kahju. Rahvatervise kaitse on nii oluline, et nende nõuete lisamine on põhjendatud. Valitud on tasakaalustatud lähenemisviis, et meede ei läheks kaugemale sellest, mis on vajalik. Tegelikult on dilämmastikoksiidi tegelik kasutus välistatud oopiumiseaduse artikli 3 üldises tähenduses. Selleks et vältida ebaproportsionaalset koormust, ei ole kasutusele võetud teatamiskohustust, lubade andmise süsteemi ega vabastussüsteemi tehnilistel eesmärkidel või toidu lisaainena kasutatavate dilämmastikoksiidiga seotud toimingute teostamiseks. Meditsiinilise dilämmastikoksiidi ja naerugaasi kui meditsiinilise abivahendi tootjad ja (vahepealsed) kauplejad peavad siiski taotlema erandit oopiumiseaduse artiklite 6 ja 8 alusel kooskõlas teiste oopiumiseaduse narkootikumidega, mis on samuti meditsiinitooted. Seda vabastussüsteemi peetakse proportsionaalseks, sest tegemist on väga väikese rühmaga, kes on suures osas juba seotud ravimiseaduse kohase loasüsteemiga. Ravimite tootjad ja kauplejad on juba harjunud töötama oopiumiseaduse erandisüsteemiga. Erandi taotlemine või muutmine on nende jaoks piiratud lisakoormus. Lisaks toodavad dilämmastikoksiidide tootjad enamikul juhtudel nii ravimina kasutamiseks ette nähtud lämmastikgaasi kui ka meditsiinilise abina kasutamiseks mõeldud lämmastikgaasi, mis vähendab selle väikese rühma lisakoormust. Meetmeid kohaldatakse ilma diskrimineerimiseta.
10. Piirangud aine, valmistise või keemiakaubaga kauplemisel või selle kasutamisel.
Eelnõuga otseselt seonduvad õigusaktid: oopiumiseadus ja oopiumiseaduse dekreet
11. Jah
12. Dilämmastikoksiidi kasutamine meelelahutusliku narkootikumina kujutab endast ohtu tervisele ja ühiskonnale ning on seetõttu aluseks dilämmastikoksiidi kandmisele oopiumiseaduse (Ow) II loendisse.
Puudub ohutu kasutamise piir, mida saab lihtsalt kindlaks määrata ja piiratud kasutamine võib samuti põhjustada tõsiseid tervisekahjustusi. Kõige sagedasemad toimed, mis ilmnevad lämmastiku kasutamise ajal või vahetult pärast seda, on pearinglus, segasus ja peavalud. Intensiivsel kasutamisel (isegi üks kord) võib tekkida B12-vitamiini puudus, mis võib põhjustada neuroloogilisi probleeme ja verehaigusi. Liigne kasutamine põhjustab teadaolevalt tõsiseid (neuroloogilisi) terviseriske, sealhulgas halvatuse sümptomeid. National Drug Monitor (NDM) näitab, et dilämmastikoksiidi kasutatakse peamiselt noorte ja noorte täiskasvanute eri rühmades. Kasutamine on viimastel aastatel suurenenud koolilaste ja MBO/HBO õpilaste seas (mõõdetud kuni 2019. aastani) ning on märke (probleemse) kasutamise suurenemisest teatavates noorterühmades. Hiljutised aruanded näitavad, et neuroloogid ja sõltuvusarstid leiavad muu hulgas, et riskid ja kahjulikkus tunduvad üha märkimisväärsemad kui algselt arvati. Teadmiste kasv selles valdkonnas toetab dilämmastikoksiidi kui meelelahutusliku narkootikumi kasutamise ohtude tõsidust ja kahjulikkust ning vajadust seda meedet kiiresti käsitleda, et keeld saaks jõustuda nii kiiresti kui võimalik. Võttes arvesse varasemaid terviseriske, on alamkoda samuti taotlenud, et keeld jõustuks võimalikult kiiresti.
13. Ei
14. Ei
15. Punkti 7 selgitavas märkuses (mõju regulatiivsele koormusele).
16. TBT-leping
EI – eelnõu ei mõjuta oluliselt rahvusvahelist kaubandust.
SPS-leping
Ei – eelnõu ei reguleeri sanitaar- ega fütosanitaarmeedet
**********
Euroopa Komisjon
Direktiivi (EL) 2015/1535 üldine kontaktinfo
faks: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
