Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2022) 01882
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2022/0365/NL
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202201882.LV)
1. MSG 002 IND 2022 0365 NL LV 25-05-2022 NL NOTIF
2. NL
3A. Ministerie van Financiën, Dienst Douane Noord, CDIU
3B. Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Directie Wetgeving en Juridische Zaken
4. 2022/0365/NL - X00M
5. Grozījums Opija likuma dekrētā un Opija likuma II sarakstā attiecībā uz slāpekļa oksīda (smieklu gāzes) iekļaušanu šajā sarakstā
6. Slāpekļa oksīds (smieklu gāze)
7. -
8. Ar šo Opija likuma dekrēta grozījumu Opija likuma II sarakstā iekļauj slāpekļa oksīdu. Līdz ar to smieklu gāzi ir aizliegts sagatavot, apstrādāt, pārdot, piegādāt, transportēt, turēt īpašumā vai ražot, vai ievest Nīderlandes teritorijā vai izvest no tās. Slāpekļa oksīda konkrētie lietojumi joprojām ir atļauti bez ierobežojumiem. Slāpekļa oksīda konkrētie lietojumi ir šādi: veterinārijā to izmanto kā anestēzijas un īslaicīgas darbības pretsāpju līdzekli vai medicīnisku palīglīdzekli, tehniskajās nozarēs — kā sintētisku gāzi un oksidējošu gāzi, bet viesmīlības un pārtikas rūpniecībā — izsmidzināmiem pārtikas produktiem, piemēram, putukrējumam.
Aizlieguma mērķis ir mazināt slāpekļa oksīda plašo pieejamību lietošanai izklaides nolūkā, tādējādi ierobežojot slāpekļa oksīda piedāvājumu lietošanai izklaides nolūkā, bet vienlaikus nodrošinot tā pieejamību konkrētiem lietojumiem.
Aizliegums laist tirgū, lietot vai patērēt produktu, kā minēts šajā priekšlikumā (Opija likuma 3. pants, kas attiecas uz Opija likuma II sarakstu), ir uzskatāms par tehnisku noteikumu Direktīvas 2015/1535 izpratnē.
9. Slāpekļa oksīdam ir dažādi konkrēti lietojumi veselības aprūpes, pārtikas un gastronomijas nozarēs un tehniskajās nozarēs. Papildus šiem sākotnējiem lietojumiem slāpekļa oksīds arvien biežāk un lielākos daudzumos tiek izmantots kā izklaides vietu narkotika. Valsts informācijas un konsultāciju centrs intoksikācijas jautājumu jomā (“Nationaal Vergiftigingen Informatie Centrum”) (turpmāk “NVIC”) ziņoja, ka 2019. gadā ir strauji pieaudzis tādu reģistrēto ziņojumu skaits, kuri attiecas uz sūdzībām par veselību pēc slāpekļa oksīda lietošanas izklaides nolūkā. NVIC iesniegto ziņojumu skaita pieaugums 2019. gada pavasarī mudināja valsts sekretāru veselības, labklājības un sporta jautājumos lūgt CAM veikt slāpekļa oksīda riska novērtējumu.
Šo riska novērtējumu veica Risku novērtēšanas komiteja, un tas parādīja, ka slāpekļa oksīds ir viela, kas būtiski apdraud (sabiedrības) veselību un sabiedrību. Piemēram, Risku novērtēšanas komitejas ziņojums liecina, ka nevar izslēgt nopietnu neiroloģisku kaitējumu pat pēc vienreizējas lietošanas, ja personai ir funkcionāls B12 vitamīna trūkums. Par B12 vitamīna trūkumu cilvēki parasti nezina. Slāpekļa oksīdu plaši izmanto dažādas iedzīvotāju grupas, arī neaizsargātas grupas, piemēram, gados jauni un/vai nepieredzējuši lietotāji. Risku novērtēšanas komisija arī norāda, ka jo īpaši slāpekļa oksīda plašā un vieglā pieejamība un piekļūstamība nepārprotami veicina šo problēmu un apdraud sabiedrības veselību. Risku novērtēšanas komiteja norāda, ka ir bijis izraisīts, piemēram, lokāls kairinājums. Pamatojoties uz šo riska profilu, Risku novērtēšanas komisija iesaka mazināt slāpekļa oksīda kā narkotiskas vielas lietošanu izklaides nolūkos un tā plašo pieejamību. Ar šo lēmumu valdība reaģē uz ieteikumu mazināt slāpekļa oksīda kā izklaides vietu narkotikas plašo pieejamību.
Slāpekļa oksīdu iekļaušanu II sarakstā un prasības attiecībā uz to izmantošanas aizliegumu pamato tas, ka ir svarīgi aizsargāt sabiedrības veselību. Ierosināto pasākumu mērķis ir mazināt to starpgadījumu skaitu, kurus izraisījis slāpekļa oksīds vai kuri bijuši saistīti ar slāpekļa oksīdu (piemēram, potenciālus neatgriezeniskus neiroloģiskus bojājumus, bet arī satiksmes negadījumus) un mazināt kaitējumu (sabiedrības) veselībai un sabiedrībai.
Prasības ir samērīgas, jo slāpekļa oksīds papildus tā sākotnējiem lietojumiem tiek izmantots arī kā izklaides vietu narkotika un var radīt kaitējumu veselībai un apdraudēt sabiedrību. Sabiedrības veselības aizsardzība ir tik svarīga, ka šo prasību iekļaušana ir pamatota. Ir izvēlēta līdzsvarota pieeja, lai pasākums nepārsniegtu to, kas vajadzīgs. Faktiski slāpekļa oksīda konkrētie lietojumi Opija likuma 3. panta vispārējā nozīmē ir izslēgti. Nolūkā izvairīties no nesamērīga sloga nav ieviests ne paziņošanas pienākums, ne licencēšanas sistēma, ne atbrīvojumu sistēma darbībām ar slāpekļa oksīdu, kas paredzēts tehniskiem mērķiem vai kā pārtikas piedeva. Tomēr medicīniskā slāpekļa oksīda un smieklu gāzes kā medicīniskā palīglīdzekļa ražotājiem un (starpniekiem) tirgotājiem būs jāiesniedz pieteikums atbrīvojumam saskaņā ar Opija likuma 6. un 8. pantu, tāpat kā attiecībā uz citām Opija likumā iekļautajām narkotiskajām vielām, kas arī ir medicīniski produkti. Šī atbrīvojuma sistēma tiek uzskatīta par samērīgu, jo skar ļoti mazu grupu, kurai lielā mērā jau ir saistoša licencēšanas sistēma saskaņā ar Zāļu likumu. Zāļu ražotāji un tirgotāji jau ir pieraduši strādāt ar Opija likuma atbrīvojumu sistēmu. Pieteikuma iesniegšana, lai saņemtu vai grozītu atbrīvojumu, tām rada vien ierobežotu papildu slogu. Turklāt vairumā gadījumu slāpekļa oksīdu ražotāji ražos gan slāpekļa gāzi, ko paredzēts izmantot kā zāles, gan slāpekļa gāzi, kura paredzēta izmantošanai kā medicīnisks palīglīdzeklis, tādējādi samazinot papildu slogu šai nelielajai grupai. Visbeidzot, pasākumus piemēro bez diskriminācijas.
10. Vielas, preparāta vai ķīmiska produkta tirdzniecības vai izmantošanas ierobežojums
Pamatdokumentu numuri vai nosaukumi: Opija likums un Opija likuma dekrēts
11. Jā
12. Slāpekļa oksīda kā izklaides vietu narkotikas izmantošana apdraud veselību un sabiedrību un tādējādi ir pamats slāpekļa oksīda iekļaušanai Opija likuma (Ow) II sarakstā.
Nav droša lietošanas ierobežojuma, ko var vienkārši noteikt, un arī ierobežota lietošana var radīt nopietnu kaitējumu veselībai. Visbiežākā iedarbība, kas rodas slāpekļa oksīda lietošanas laikā vai neilgi pēc tās, ir reibonis, apjukums un galvassāpes. Intensīvas lietošanas (pat vienu reizi) rezultātā var rasties B12 vitamīna trūkums, kas var izraisīt neiroloģiskas problēmas un asins slimības. Ir zināms, ka pārmērīga lietošana izraisa nopietnus (neiroloģiskus) veselības apdraudējumus, arī paralīzes simptomus. Valsts narkotisko vielu uzraudzības sistēma (NDM) liecina, ka slāpekļa oksīdu galvenokārt izmanto dažādās jauniešu un gados jaunu pieaugušo grupās. Pēdējos gados lietošanas apjoms ir palielinājies skolēnu un augstākās arodizglītības vai vidējā līmeņa arodizglītības programmu studentu vidū (uzskaite veikta līdz 2019. gadam), un ir pazīmes, kas liecina par (problemātisku) lietošanas apjoma pieaugumu dažās jauniešu grupās. Neseni ziņojumi rāda, ka neirologi un atkarību ārsti cita starpā uzskata, ka riski un kaitīgums kļūst arvien nozīmīgāki, nekā sākotnēji domāts. Pieaugošās zināšanas šajā jomā apliecina slāpekļa oksīda kā izklaides vietu narkotikas lietošanas risku un kaitīguma nopietnību un vajadzību steidzami ieviest šo pasākumu, lai aizliegums varētu stāties spēkā pēc iespējas ātrāk. Ņemot vērā iepriekš minētos riskus veselībai, apakšpalāta ir arī pieprasījusi, lai aizliegums stātos spēkā pēc iespējas ātrāk.
13. Nē
14. Nē
15. Paskaidrojuma 7. punktā (Ietekme uz regulatīvo slogu).
16. TBT aspekts
NĒ — projektam nav būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
SPS aspekts
NĒ — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums.
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
