Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2023) 2222
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2023/0461/FR
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20232222.FI
1. MSG 001 IND 2023 0461 FR FI 24-07-2023 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SCIDE/SQUALPI - Pôle Normalisation et réglementation des produits
Bât. Sieyès -Teledoc 143
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique
Direction générale des entreprises
SEN - Pôle Régulation des Plateformes Numériques
Bât. Necker -Teledoc 767
120 Rue de Bercy
75012 PARIS
4. 2023/0461/FR - SERV60 - Internetiteenused
5. Säännökset digitaalisen toimintaympäristön turvaamiseksi ja sääntelemiseksi
6. Tietoyhteiskunnan palvelut
7.
8. Ehdotuksen 1 §:ää on muutettu siten, että yleisten verkkoviestintäpalvelujen julkaisijoiden on nimenomaisesti tarkistettava käyttäjiensä ikä sen sijaan, että niitä yksinkertaisesti vaadittaisiin noudattamaan iäntarkistusjärjestelmäänsä.
Ehdotuksen 2 §:ää on muutettu siten, että verkkotunnusten selvittämisjärjestelmien tarjoajat lisätään niiden toimijoiden luetteloon, joilta Arcom voi pyytää loukkaavien pornografisten sivustojen estämistä.
Lisätään 2 a §. Sen avulla audiovisuaalisen ja digitaalisen viestinnän sääntelyviranomainen voi pyytää ohjelmistosovellusmyymälöitä estämään 48 tunnin kuluessa sellaisten sosiaalisen verkostoitumisen sovellusten lataamisen, jotka eivät täytä 7 päivänä heinäkuuta 2023 annetussa laissa säädettyä iäntarkistusvelvoitetta, jonka tavoitteena on digitaalisen täysi-ikäisyyden määrittäminen ja verkkovihan torjuminen. Kyseisen pykälän mukaan ARCOM voi myös pyytää sovelluskauppoja estämään 48 tunnin kuluessa sellaisen sovelluksen lataamisen, jossa lähetetään pornografista sisältöä, joka ei täytä voimassa olevia ikärajaa koskevia lakisääteisiä velvoitteita.
Ehdotuksen 3 §:ää on muutettu siten, että siinä säädetään mahdollisuudesta lykätä velvollisuutta ilmoittaa julkaisijalle lapsipornografian sisällön poistamisesta.
Lisätään 4 A §. Siinä edellytetään, että pornografisten verkkosivustojen julkaisijat esittävät ennen tiettyjä rikoksia tai vilpillisiä toimintatapoja simuloivan sisällön lähettämistä viestin, jossa kuluttajia varoitetaan kuvaillun käyttäytymisen laittomasta luonteesta.
Lisätään 4 B §. Siinä asetetaan verkkoisännille velvoite poistaa pornografinen sisältö ilman kuvaamisen kohteena olevan henkilön suostumusta.
Ehdotuksen 4 §:ää on muutettu siten, että kaikki Ranskassa lähetettävät tai levitetyt ei-eurooppalaiset tilattavat televisio- ja mediapalvelut kuuluvat audiovisuaalialan sääntelyn soveltamisalaan. Muutoksissa säädetään myös, että estettävien sivustojen luettelosta on ilmoitettava verkkotunnusten selvittämisjärjestelmien tarjoajille.
Ehdotuksen 5 §:ää on muutettu useita kertoja. On lisätty niiden rikosten määrää, joista voidaan määrätä lisäseuraamuksena verkkoalustapalvelujen käyttäjätilin keskeyttäminen. Tämä rangaistus on ulotettu koskemaan myös verkkoyhteisöpalveluja ja videonjakoalustapalveluja, ja se koskee nyt mitä tahansa käyttäjätiliä riippumatta siitä, onko se ainoa tai pääasiallinen keino rikoksen tekemiseen. Myös puitteita, joissa tämä seuraamus voidaan määrätä, on muutettu. Oikeusviranomaisen mahdollisuudesta kieltää pääsy alustan käyttäjätilille säädetään nyt kolmessa muussa tapauksessa: vaihtoehtona syyttämiselle, vaihtoehtona vankeudelle tai ehdolliselle vankeusrangaistukselle. Tietojenkäsittelystä, tiedostoista ja perusvapauksista 6 päivänä tammikuuta 1978 annetun lain nro 78–17 46 §:ää sovelletaan nyt lisäseuraamuksen yhteydessä.
Lisätään 5 a §. Sillä otetaan käyttöön verkossa tapahtuva halveksuntarikos, jossa rangaistaan lailla sellaisen sisällön lähettämisestä verkossa, joka loukkaa henkilön ihmisarvoa tai on loukkaava, halventava tai nöyryyttävä tai luo uhkaavan, vihamielisen tai loukkaavan tilanteen.
Ehdotuksen 6 §:ää on muutettu useita kertoja. Haitallisen kybertoimen toteaminen perustuu nyt rikkomisen ilmeiseen toteutumiseen eikä enää ilmeiseen suunnitelmaan sen toteuttamiseksi. Myös estämismenettelyyn on tehty useita tarkistuksia. Rikkomisen lopettamista koskeva virallinen kehotus annetaan nyt samaan aikaan, kun varoitusviesti näytetään, ja sivusto on estettävä viipymättä. Myös verkkosivustojen estämiseen osallistuvien toimijoiden luetteloa on muutettu. Hakemistojen ja hakukoneiden tarjoajien on nyt poistettava riskisivustot hakutuloksista, ja seuraamuksia sovelletaan internetyhteyden tarjoajiin, verkkotunnusten selvittämisjärjestelmien tarjoajiin ja internetselaimen tarjoajiin.
Ehdotuksen 7 §:ää on muutettu useita kertoja. Pilvipalvelujen hyvitysten enimmäiskestoksi on asetettu yksi vuosi. Kaikki yksinoikeuslausekkeet näiden hyvitysten yhteydessä sekä pilvipalvelujen sitominen, jos se on sopimaton kaupallinen menettely, on kielletty. Siirtomaksut rajoitetaan todellisiin kustannuksiin (Arcepin valvonnassa), ja pykälässä todetaan, että siirrosta ei saa periä maksuja pilvipalvelujen tarjoajia vaihdettaessa.
Ehdotuksen 9 §:ää on muutettu siten, että Arcepin on yhteentoimivuus- ja siirrettävyyssääntöjä laatiessaan erotettava toisistaan pilvipalvelujen infrastruktuurit, alustat ja ohjelmistot ja otettava nämä erot huomioon teknisiä eritelmiä laatiessaan.
Ehdotuksen 10 §:ää on muutettu siten, että pilvipalvelujen siirrettävyyttä ja yhteentoimivuutta koskevien velvoitteiden rikkomisesta määrättävien seuraamusten enimmäismäärää korotetaan viittaamalla palveluntarjoajien maailmanlaajuiseen liikevaihtoon.
Lisätään 10 bis A §. Siinä otetaan käyttöön uusia velvoitteita, jotka suojaavat hallituksen pääsyltä käsiksi tietoihin ekstraterritoriaalisella lainsäädännöllä: toimittajien on toteutettava toimenpiteitä arkaluonteisten tietojen suojaamiseksi ja käytettävä päteviä pilvipalveluja tällaisten tietojen tallentamiseen.
Lisätään 10 a §. Siinä asetetaan pilvipalvelujen tarjoajille ja niiden välittäjille velvoite olla läpinäkyviä sen suhteen, sovelletaanko niihin ekstraterritoriaalisia lakeja.
Ehdotuksen 22 §:ää, jota ei ole annettu tiedoksi alkuperäisessä muodossaan ja jonka tarkoituksena oli vain mukauttaa luottamuksesta digitaalitalouteen 21 päivänä kesäkuuta 2004 annettu laki nro 2004-575, on muutettu monta kertaa. On lisätty verkkopalvelujen julkaisijoita koskeva velvoite, jolla vaaditaan läpinäkyvyyttä heidän palvelujensa käyttäjien kaikkien tietolähettimien tunnistamisen suhteen. Otetaan käyttöön velvollisuus poistaa välittömästi alle 15-vuotiaan alaikäisen ilmoittama kiistanalainen sisältö.
Ehdotuksen 28 §, jota ei ollut annettu tiedoksi alkuperäisessä muodossaan, jonka tarkoituksena oli ainoastaan mukauttaa tiettyjä kuluttajalain säännöksiä niiden yhdenmukaistamiseksi digitaalisia palveluja koskevan säädöksen täytäntöönpanon kanssa, on muutettu seuraavasti: Videonjakoalustat on lisätty luetteloon tahoista, jotka todennäköisesti saavat Arcomilta suosituksia väärän tiedon levittämisen torjunnan parantamiseksi, ja ne, jotka eivät tallenna sisältöä, on nimetty digipalvelusäädöksen soveltamisalaan kuuluviksi.
Ehdotuksen 29 §:ää, jota ei ollut annettu tiedoksi alkuperäisessä muodossaan ja jonka tarkoituksena oli ainoastaan mukauttaa tietojen manipuloinnin torjunnasta digipalvelusäädöksen täytäntöönpanoa ja johdonmukaisuutta varten 22 päivänä joulukuuta 2018 annettua lakia nro 2018-1202, on muutettu siten, että sillä säilytetään alustojen velvollisuus perustaa järjestelmä virheellisten tietojen ilmoittamista varten.
Ehdotuksen 36 §:ää on muutettu siirto- ja muuttomaksuja koskevien toimenpiteiden voimaantulon mukauttamiseksi viestintälaissa säädettyyn siirtymäkauteen.
9. SREN-lakiesityksessä vahvistetaan, että digitaalisen siirtymän onnistuminen sekä kansalaisten, yritysten että julkisten palvelujen kannalta riippuu ensisijaisesti kyvystä luoda edellytykset digitaaliselle toimintaympäristölle, joka edistää luottamusta, oikeudenmukaisuutta ja tasapuolisuutta taloudessa ja näillä uusilla teknologisilla rajapinnoilla käytävässä tietojenvaihdossa.
Ehdotuksen 1 §:ssä varmistetaan, että käyttäjät, jotka haluavat käyttää julkisen verkkoviestintäpalvelun julkaisemaa pornografista sisältöä, ovat aikuisia. Näin ollen vain aikuisilla on vastedes pääsy pornografisen sisällön sivustoille ikävarmennusjärjestelmän kautta, joka vahvistaa kaikkien yksityisyyttä.
Luonnoksen 2 §:ssä vahvistetaan Arcomin toimintavaltuuksia torjua alaikäisten pääsyä sivustoille, joilla on pornografista sisältöä. Nämä säännökset helpottavat todennäköisesti huomattavasti Arcomin valvontatehtäviä, jonka on tällä hetkellä pakko käyttää oikeudenpalvelijoita näiden ongelmien ratkaisemiseksi, ja säännösten avulla voidaan varmistaa sekä tehostaa ja nopeuttaa todisteiden keräämistä pornografisten sivustojen estämismenettelyn yhteydessä.
Luonnoksen 2 a §:llä varmistetaan Arcomin estämismenettelyn soveltaminen mobiilisovellusten maailmassa, kun asianomaiset toimijat eivät noudata ikätarkastusvelvoitetta.
Luonnoksen 4A ja 4B § mahdollistavat pornografisten verkkosivustojen käyttäjälle tiedottamisen ja niiden henkilöiden suojelun, joille kuuluvaa sisältöä on lähetetty ilman heidän suostumustaan.
Ehdotuksen 4 §:ssä annetaan mahdollisuus varmistaa, että eurooppalaisten rajoittavien toimenpiteiden kohteena olevien toimijoiden lähetyskielto voidaan varmistaa.
Ehdotuksen 5 §:ssä annetaan mahdollisuus rajoittaa verkkokiusaamisrikosten toistumista tuomion antamisen jälkeen.
Ehdotuksen 5 a §:ssä helpotetaan verkossa tapahtuvasta häirinnästä rankaisemista.
Ehdotuksen 6 §:ssä määritellyn järjestelmän tarkoituksena on suojella kansalaisia tietojenkalasteluyrityksiltä ja vähentää riskejä, jotka liittyvät taloudellisiin huijauksiin (väärennettyihin maksuihin), identiteettivarkauksiin, henkilötietojen väärinkäyttöön haitallisiin tarkoituksiin tai henkilötietojen keräämiseen vilpillisin, epäoikeudenmukaisin tai laittomin keinoin.
Ehdotuksen 7 §:n tarkoituksena on säännellä tiettyjä pilvipalvelumarkkinoilla tällä hetkellä yleisiä liiketoimintakäytäntöjä, jotka muuttavat valinnanvapautta ja kilpailua silloin, kun yritys haluaa tehdä sopimuksen pilvipalvelujen tarjoajan kanssa tai vaihtaa palveluntarjoajaa. Säännöksissä puututaan kahteen ongelmaan, jotka liittyvät käyttäjien rajoittumiseen ensimmäisen palveluntarjoajansa ympäristöön: yrityskäyttäjiä kannustetaan voimakkaasti tekemään sopimus sellaisten palveluntarjoajien kanssa, jotka tarjoavat niille pilvipalveluresursseja, minkä jälkeen he ovat kytköksissä näihin ensimmäisiin palveluntarjoajiin siirrettävyyden ja yhteentoimivuuden kaupallisten ja teknisten esteiden vuoksi. Nämä palveluntarjoajat voivat tämän jälkeen periä korkeita tariffeja, jotka perustuvat siirtymisen esteeseen, joka johtuu tietojen siirtämisestä perittävistä maksuista, jotka eivät liity toiminnan todellisiin kustannuksiin, sekä siihen, että tekninen yhteentoimivuus muiden palveluntarjoajien tarjoamien tai käyttäjien kehittämien kolmansien osapuolten palvelujen kanssa on puutteellista.
Ehdotuksen 9 ja 10 §:llä varmistetaan 7 ja 8 §:ssä kuvattujen säännösten asianmukainen hallinnointi ja soveltaminen.
Ehdotuksen 22, 28 ja 29 §:ssä mukautetaan kansallista oikeudellista kehystä asetuksen 2022/2065 voimaantuloon.
10. Viittaukset perusteksteihin: perustekstejä ei ole
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta: Ei
SPS-näkökohta: Ei
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
