Viesti 001
Komission tiedonanto - TRIS/(2026) 1338
Direktiivi (EU) 2015/1535
Ilmoitus: 2026/0244/FR
Jäsenvaltion ilmoitus luonnostekstistä
Notification – Notification – Notifzierung – Нотификация – Oznámení – Notifikation – Γνωστοποίηση – Notificación – Teavitamine – Ilmoitus – Obavijest – Bejelentés – Notifica – Pranešimas – Paziņojums – Notifika – Kennisgeving – Zawiadomienie – Notificação – Notificare – Oznámenie – Obvestilo – Anmälan – Fógra a thabhairt
Does not open the delays - N'ouvre pas de délai - Kein Fristbeginn - Не се предвижда период на прекъсване - Nezahajuje prodlení - Fristerne indledes ikke - Καμμία έναρξη προθεσμίας - No abre el plazo - Viivituste perioodi ei avata - Määräaika ei ala tästä - Ne otvara razdoblje kašnjenja - Nem nyitja meg a késéseket - Non fa decorrere la mora - Atidėjimai nepradedami - Atlikšanas laikposms nesākas - Ma jiftaħx il-perijodi ta’ dewmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Nu deschide perioadele de stagnare - Nezačína oneskorenia - Ne uvaja zamud - Inleder ingen frist - Ní osclaíonn sé na moilleanna
MSG: 20261338.FI
1. MSG 001 IND 2026 0244 FR FI 15-05-2026 FR NOTIF
2. France
3A. Ministères économiques et financiers
Direction générale des entreprises
SQUALPI
Bât. Sieyès -Teledoc 151
61, Bd Vincent Auriol
75703 PARIS Cedex 13
d9834.france@finances.gouv.fr
3B. Ministère de l'Agriculture, de l’agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire – Direction Générale de l'Alimentation – Service des actions sanitaires - Sous-direction de la Santé et de la protection des végétaux.
251, rue de Vaugirard
75732 PARIS cedex 15
sdspv.dgal@agriculture.gouv.fr
4. 2026/0244/FR - C00A - Maatalous, kalastus ja elintarvikkeet
5. Määräys tietyissä lannoitevalmisteissa sallitun kadmiumin enimmäispitoisuuden ja lannoitevalmisteiden käytöstä aiheutuvien tämän vierasaineen enimmäispäästöjen muuttamisesta
6. Määräys koskee kaikkia lannoitevalmisteita ja kasvualustoja, jotka saatetaan markkinoille kansallisen lainsäädännön mukaisesti ja joita käytetään Ranskassa.
Sitä ei sovelleta lannoitteisiin, jotka saatetaan markkinoille asetuksen (EU) 2019/1009 mukaisesti.
7.
8. Tällä eri ministeriöiden määräyksellä muutetaan kahta määräystä yhtäältä vahvistamalla aikataulu tiettyjen lannoitevalmisteiden ja kasvualustojen suurimman sallitun kadmiumpitoisuuden vähentämiselle ja toisaalta vahvistamalla lannoitevalmisteiden käytöstä aiheutuvien kadmiumpäästöjen sallitut enimmäistasot.
Määräystä sovelletaan lannoitevalmisteisiin ja kasvualustoihin, jotka saatetaan markkinoille ja joita käytetään L. 255-2–L. 255-4 §:ssä ja L. 255-5 §:n 1, 3 ja 5 momentissa säädettyjen ehtojen mukaisesti.
Sitä ei sovelleta lannoitteisiin ja kasvualustoihin, jotka saatetaan markkinoille ja joita käytetään niiden ehtojen mukaisesti, jotka vahvistetaan asetuksen (EU) N:o 2019/1009 mukaisia lannoitteita koskevan L. 255-5 §:n 2 momentissa.
Muutettavat kaksi määräystä ovat seuraavat:
- määräys lannoitevalmisteiden ja kasvualustojen turvallisuutta ja jätteeksi luokittelun päättymistä koskevien vaatimusten arvioinnissa sovellettavista arvoista ja menettelyistä,
- määräys lannoitevalmisteiden käytön yhteydessä maaperään lisättävien metallisten hivenaineiden ja orgaanisten hivenyhdisteiden sallituista enimmäispitoisuuksista.
9. Ilmoitetun toimenpiteen tarkoituksena on vähentää Ranskan väestön altistumista kadmiumille säätämällä aikataulusta, jolla lannoitteiden kadmiumpitoisuuden enimmäismäärää alennetaan, sekä lannoituksesta johtuvien kyseisen vierasaineen päästöjen vähentämisestä. Toimenpide koskee lannoitteita, jotka saatetaan markkinoille kansallisen lainsäädännön mukaisesti.
Toimenpide ei koske lannoitteita, jotka saatetaan markkinoille EU:n lainsäädännön eli asetuksen (EU) N:o 2019/1009 mukaisesti.
9a. Kadmium on määritetty kansanterveyden kannalta huolestuttavaksi vierasaineeksi, koska se on luokiteltu syöpää aiheuttavaksi, perimää vaurioittavaksi tai lisääntymiselle vaaralliseksi aineeksi (CMR-aineeksi) (kansainvälinen syöväntutkimusjärjestö IARC, 2012; EU:n asetus N:o 1272/2008 eli niin kutsuttu CLP-asetus aineiden ja seosten luokituksesta, merkinnöistä ja pakkaamisesta). Pitkäaikainen altistuminen kadmiumille, erityisesti nieltynä, voi aiheuttaa ihmisillä myös munuaisvaurioita ja luuston haurautta (ANSES, 2019a).
Ravinnon kautta tapahtuvan altistumisen osalta Ranskan elintarvike-, ympäristö- sekä työterveys- ja työturvallisuusasioista vastaavan viranomaisen (ANSES) tekemissä kokonaisruokavaliotutkimuksissa on todettu, että osalla Ranskan väestöstä altistuminen kadmiumille on liiallista. Toisen kokonaisruokavaliotutkimuksen (EAT2-tutkimus, ANSES, 2011a) ja imeväisiä koskevan kokonaisruokavaliotutkimuksen (EATi-tutkimus, ANSES, 2016) mukaan osalla aikuisista ja lapsista kadmiumaltistuksen taso ylitti kadmiumille tutkimushetkellä määritetyn siedettävän päiväsaannin (Tolerable Daily Intake, TDI). Siedettävä päiväsaanti ylittyi 0,6 prosentilla aikuisista, 14 prosentilla 3–17-vuotiaista lapsista ja 36 prosentilla alle 3-vuotiaista lapsista.
Kokonaisaltistusta kaikkien reittien kautta (ravinnon kautta tapahtuva altistuminen, hengittäminen, pölyn nieleminen ynnä muut) on tarkasteltu myös uusimmassa Ranskan kansanterveysviraston vuonna 2021 julkaisemassa kansallisessa biomonitorointitutkimuksessa (Esteban2-tutkimus). Tutkimuksen perusteella ranskalaisten aikuisten kadmiumaltistustasot näyttäisivät kohonneen edeltävässä kansallisessa biomonitorointitutkimuksessa (kansallinen ravitsemus- ja terveystutkimus, ENNS, 2006–2007) todettuihin tasoihin verrattuina. Esteban-tutkimuksessa kävi ilmi, että 47,6 prosentilla yleisestä aikuisväestöstä (18–60-vuotiailla) kadmiumaltistustasot olivat niin korkeat, että virtsan kadmiumpitoisuudet ylittivät kriittisen raja-arvon, joka on 0,5 μg g⁻¹ kreatiniinia (Oleko ym. 2021).
ANSES on määrittänyt lannoitteista peräisin olevan kadmiumin vähentämisen keskeiseksi toimenpiteeksi. Vuonna 2025 antamassaan lausunnossa (viite nro 2023-AUTO-0150 ”Toimenpiteiden priorisointi kadmiumaltistuksen vähentämiseksi Ranskan väestössä kokonaisaltistusmallia hyödyntäen”) ANSES totesi, että toimet, joilla pyritään vähentämään kadmiumin päästöjä maatalousmaahan, vähentäisivät ihmisten altistumiseen eniten vaikuttavien elintarvikkeiden sekä saastuneessa maaperässä todennäköisesti viljeltävien viljelykasvien saastumista. ANSESin lausunnossa suositeltiin, että
- lannoitevalmisteista maatalousmaahan vuosittain päätyvän kadmiumin määrän olisi oltava enintään 2 g Cd ha⁻¹ vuosi⁻¹ riippumatta lannoitevalmisteen luonteesta (lannoite/maaperänparannusaine, orgaaninen lannoite / kivennäislannoite ja niin edelleen) (ANSES, 2019),
- fosfaattipohjaisten kivennäislannoitteiden kadmiumpitoisuus, joka on enintään 20 mg Cd.kg P₂O₅⁻¹, takaa tämän vuosittaisen raja-arvon (2 g Cd.ha⁻¹ vuosi⁻¹) noudattamisen,
- raja-arvon noudattaminen voitaisiin varmistaa myös, jos orgaanista alkuperää olevien lannoitteiden kadmiumpitoisuus kuiva-aineessa olisi alle 1 mg Cd/kg⁻¹.
9b. Toimenpidettä sovelletaan Ranskassa markkinoille saatettaviin lannoitteisiin, joille on myönnetty myyntilupa tai maatalous- ja merikalastuslain L. 255-5 §:n 1, 3 ja 5 momentissa tarkoitettu poikkeus.
Tämä ei koske markkinoille saatettavia lannoitteita, joilla on CE-merkintä.
Jotta kadmiumin päätymistä maataloustuotteisiin panosten kautta voitaisiin rajoittaa, ainoana lyhyen tai keskipitkän aikavälin vaihtoehtona on vähentää tämän vierasaineen pitoisuutta kyseisissä panoksissa
Harkittavana on myös muita toimenpiteitä, joista esimerkkeinä ovat maatalouskäytäntöjen muuttaminen ja fosfaattilannoitteiden käytön vähentäminen. Näillä toimenpiteillä ei kuitenkaan sellaisenaan voida riittävästi puuttua Ranskan väestössä havaittuun liialliseen kadmiumaltistukseen niin, että samalla voidaan taata maatalouden jatkuva tuottavuus.
9c. Kadmiumin päätymistä maaperään lannoitteiden välityksellä on rajoitettava, sillä se on merkittävin keino vähentää Ranskan väestön altistumista kyseiselle vierasaineelle. Tällä toimenpiteellä asetettavat rajoitukset ovat välttämättömiä kyseisen, kansanterveyden suojelua koskevan tavoitteen saavuttamiseksi.
Markkinoilla on jo saatavilla lannoitevalmisteita, joiden kadmiumpitoisuus on alhainen asetuksessa (EU) 2019/1009 säädetyn mukaisesti.
Kyseessä on kansanterveyden suojelua koskeva toimenpide, sillä viimeisimmän saatavilla olevan tieteellisen tiedon perusteella lannoitteiden kadmiumpitoisuuden ja kadmiumpäästöjen rajoittaminen on välttämätöntä kansanterveyden kannalta.
10. Perustekstit:
11. Ei
12.
13. Ei
14. Ei
15. Ei
16.
TBT-näkökohta:
Luonnos on tekninen määräys tai vaatimustenmukaisuuden arviointi
SPS-näkökohta:
Luonnos on terveys- tai kasvinsuojelutoimi
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
