Bericht 002
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2021) 03771
Richtlijn (EU) 2015/1535
Vertaling van het bericht 001
Kennisgeving: 2021/0665/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103771.NL)
1. MSG 002 IND 2021 0665 E NL 15-10-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Ministerio de Consumo
Secretaría General de Consumo y Juego
Dirección General de Ordenación del Juego
C/ Atocha 3, 28012 Madrid
Teléfono: 914250810
4. 2021/0665/E - H10
5. Ontwerp van koninklijk besluit tot ontwikkeling van veiligere speelomgevingen
6. Het ontwerp heeft gevolgen voor de goksector in Spanje
7. -
8. Dit koninklijk besluit bestaat uit een preambule, 36 artikelen in drie hoofdstukken, acht aanvullende bepalingen, een overgangsbepaling, een vrijstellingsbepaling en vijf slotbepalingen.
Hoofdstuk I, getiteld „Algemene bepalingen”, introduceert het onderwerp van de wetgeving, die bestaat uit de tenuitvoerlegging van wet 13/2011 van 27 mei 2011 betreffende de voorwaarden waaronder het beleid inzake verantwoord of veilig gokken en consumentenbescherming van gokexploitanten moet worden ontwikkeld. Daarnaast specificeert het de subjectieve en objectieve reikwijdte ervan, die van invloed is op entiteiten met een vergunningscertificaat dat is afgegeven door de regelgevende instantie voor kansspelen en gokactiviteiten die onderworpen zijn aan de identificatie van gebruikers en gokrekeningen. Tot slot bevat dit hoofdstuk een reeks definities.
Hoofdstuk II, getiteld „Actieve informatie en beleid inzake gebruikersbescherming”, is in twee delen onderverdeeld. Afdeling 1 bevat bepalingen over de verantwoordelijke gokfunctionaris, het plan van actieve maatregelen en de opleidingsverplichtingen waaraan gokexploitanten moeten voldoen. Deel 2 bevat een reeks algemene informatie- en beschermingsverplichtingen voor alle klanten van gokexploitanten. Dit deel bevat dus specifieke informatieverplichtingen voor de websites, toepassingen en instellingen van deze exploitanten die toegankelijk zijn voor het publiek; er wordt een reeks verplichtingen vastgesteld met betrekking tot de configuratie van de kansspelsessies van de deelnemers, de vaststelling van limieten voor deelname aan live weddenschappen, de presentatie van de resultaten in de spelen, hun risicobeoordeling en de structurering van een maandelijks overzicht van de activiteiten van alle deelnemers.
In hoofdstuk III, „Aanvullend beleid voor actieve informatie en bescherming”, wordt een reeks beschermende maatregelen vastgesteld die verder gaan dan de in hoofdstuk II van deze ontwerpwetgeving vastgestelde maatregelen, die gericht zijn op bepaalde groepen spelers, en zijn onderverdeeld in drie delen. In deel 1 richt dit hoofdstuk zich in de eerste plaats op de invoering van specifieke verplichtingen voor spelers met intensief gokgedrag, waarbij aan deze categorie spelers een specifiek bericht moet worden gestuurd, een maandelijks overzicht van hun gokactiviteiten en een verbod op bepaalde betaalmiddelen zolang zij deze status hebben; ten tweede bevat dit deel ook bepaalde vereisten ter bescherming van jonge deelnemers, zoals het opzetten van een gepersonaliseerde boodschap voor nieuwe jonge deelnemers en het verbieden van het aanbieden van geschenken, privileges of voordelen aan deze categorie spelers. Afdeling 2 bevat vervolgens een reeks specifieke verplichtingen die moeten worden uitgevoerd in de speelomgeving voor spelers met een hoog risico op kansspelen; in dit verband moeten exploitanten, naast het correct identificeren van dergelijke spelers, een reeks aanvullende beschermingsmaatregelen treffen, zoals specifieke interactie met deze deelnemers, hun uitsluiting van promotieactiviteiten en de lijst van bevoorrechte klanten, beperkingen op commerciële communicatie, het stellen van beperkingen op de door dit soort klanten gebruikte betaalmiddelen en het opleggen van zorgvuldigheidsmaatregelen ten aanzien van de financiële middelen van deze spelers. Ten slotte bevat deel 3 een reeks maatregelen die gericht zijn op deelnemers die hun bevoegdheden tot zelfuitsluiting en zelfverbod hebben uitgeoefend, zoals de opschorting van hun gokrekeningen, de beperking van commerciële communicatie met het oog op deze groep, het verzenden van specifieke berichten van zelfbewustzijn of het opzetten van procedures voor het monitoren en opsporen van mogelijke imitaties door deelnemers die zijn ingeschreven in het Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (Algemeen register van toegangsverboden voor kansspelen).
Wat de aanvullende bepalingen betreft, bevatten de eerste drie specifieke verplichtingen voor gokexploitanten. De eerste aanvullende bepaling voorziet in de verplichting om zich aan systemen te houden om het risico van imitatie te voorkomen; in de tweede aanvullende bepaling wordt bepaald dat met de regering moet worden samengewerkt om het bewustzijn te vergroten en veilig gokken te bevorderen; en de derde aanvullende bepaling voorziet in de verplichting om studies over verantwoorde spelen die deze exploitanten kunnen beïnvloeden, te delen met de regelgevende instantie voor kansspelen. Bovendien wordt in de vierde aanvullende bepaling bepaald dat de regelgevende autoriteit voor kansspelen bevoegd is om de vergunningsbewijzen van gokexploitanten te wijzigen, terwijl in de vijfde aanvullende bepaling bepaalde specifieke maatregelen worden vastgesteld die gericht zijn op de "face-to-face"-spelactiviteiten van gokexploitanten, met inbegrip van de exploitanten die staatsloterijspelen op de markt brengen. Bovendien voorziet de zesde aanvullende bepaling in een termijn voor de aanpassing van bepaalde in die verordening vastgestelde verplichtingen voor spellen die reeds door exploitanten in de handel worden gebracht. De zevende aanvullende bepaling is gericht op de noodzaak om de mogelijkheden voor het identificeren van kredietkaarten die in elektronische portemonneediensten worden gebruikt, te analyseren. Ten slotte voert de achtste aanvullende bepaling een bijzondere bepaling in die van toepassing is op de Organización Nacional de Ciegos Españoles (Spaanse nationale organisatie van de blinden), rekening houdend met de specifieke regeling ervan.
De enige overgangsbepaling bepaalt het kader voor de herziening van gespecialiseerde zorgdiensten voor bestaande bevoorrechte klanten.
De enige uitzonderingsbepaling voorziet in de uitdrukkelijke intrekking van titel II van Koninklijk Besluit 958/2020 van 3 november 2020, zodra dit koninklijk besluit in werking is getreden.
Ten slotte wijzigt de eerste slotbepaling een aantal bepalingen van koninklijk besluit 1614/2011 van 14 november 2011, waaronder de bepalingen die bedoeld zijn om de inschrijving in het RGIAJ (Algemeen register van toegangsverboden voor kansspelen) mogelijk te maken van personen die zich hebben ingeschreven in een register van zelfverboden personen van een kansspelautoriteit van een autonome gemeenschap waarmee een samenwerkingsovereenkomst is ondertekend. De tweede slotbepaling wijzigt de definitie van verantwoord of veilig gokken in koninklijk besluit nr. 958/2020 van 3 november 2020 betreffende de commerciële communicatie over gokactiviteiten. In de derde slotbepaling is bepaald dat de regulerende instantie gedurende een periode van twee jaar een mechanisme voor de opsporing van risicogedrag ontwikkelt dat door alle exploitanten moet worden gebruikt onder de door de regulerende instantie vastgestelde voorwaarden. De tweede slotbepaling geeft de minister van Consumentenzaken de bevoegdheid om de bepalingen van dit koninklijk besluit uit te voeren. Kortom, de vijfde slotbepaling voorziet in de inwerkingtreding van deze wetgeving.
9. De huidige situatie op de gereglementeerde onlinekansspelenmarkt op staatsniveau, de huidige technologische verfijning en de mogelijkheden die deze biedt om het gedrag van spelers vast te stellen en samenhangende relevante maatregelen te nemen, alsmede de mate waarin de samenleving zich bewust is van de problemen die het gevolg zijn van buitensporig gokken, rechtvaardigen de aanneming van dit Koninklijk Besluit, dat een overzicht geeft van het geheel van acties die, naast de specifieke bepalingen van de verschillende vigerende wetgevingen, door de kansspelexploitanten ten uitvoer moeten worden gelegd om redelijkerwijs een passend beleid van verantwoordelijk gokken en bescherming van de spelers te kunnen waarborgen.
Kortom, de redenen voor de vaststelling van deze verordeningen zijn gebaseerd op de bescherming van de consument in het algemeen, bepaalde groepen deelnemers in het bijzonder en, meer in het algemeen, de bescherming van de volksgezondheid als reden van algemeen belang die aan het gehele concept van de wetgeving ten grondslag ligt.
10. Er zijn geen basisteksten
11. Nee
12. -
13. Nee
14. Nee
15. -
16. TBT-aspect
Nee – Het ontwerp vormt noch een technisch voorschrift noch een conformiteitsbeoordelingsprocedure
NEE - Het ontwerp heeft geen grote invloed op de internationale handel.
SPS-aspect
NEE - Het ontwerp heeft geen grote invloed op de internationale handel.
Nee - Het ontwerp is noch een sanitaire noch een fytosanitaire maatregel
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
