Správa 002
Oznámenie (správa) komisie - TRIS/(2021) 03771
smernica (EÚ) 2015/1535
Preklad správy 001
Oznámenie: 2021/0665/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103771.SK)
1. MSG 002 IND 2021 0665 E SK 15-10-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Ministerio de Consumo
Secretaría General de Consumo y Juego
Dirección General de Ordenación del Juego
C/ Atocha 3, 28012 Madrid
Teléfono: 914250810
4. 2021/0665/E - H10
5. Návrh kráľovského dekrétu, ktorým sa rozvíjajú bezpečnejšie herné prostredia
6. Návrh sa týka sektora hazardných hier v Španielsku
7. -
8. Tento kráľovský dekrét pozostáva z preambuly, 36 článkov zoskupených do troch kapitol, ôsmich dodatočných ustanovení, prechodného ustanovenia, ustanovenia o výnimke a piatich záverečných ustanovení.
V kapitole I s názvom „Všeobecné ustanovenia“ sa zavádza predmet úpravy právnych predpisov, ktorý spočíva vo vykonávaní zákona č. 13/2011 z 27. mája 2011 o podmienkach, za ktorých sa musia vypracovať zodpovedné alebo bezpečné politiky prevádzkovateľov hazardných hier a politiky ochrany spotrebiteľa. Okrem toho špecifikuje jeho subjektívny a objektívny rozsah pôsobnosti, ktorý ovplyvňuje subjekty s osvedčením o povolení vydaným štátnym regulačným orgánom v oblasti hazardných hier a činnosti v oblasti hazardných hier, ktoré podliehajú identifikácii používateľa a identifikácii účtu hazardných hier. Napokon, táto kapitola obsahuje súbor definícií.
Kapitola II s názvom „Aktívne informačné politiky a politiky ochrany používateľov“ je rozdelená do dvoch oddielov. Oddiel 1 obsahuje ustanovenia týkajúce sa osoby zodpovednej za hazardné hry, plánu aktívnych opatrení a povinností v oblasti odbornej prípravy, ktoré musia prevádzkovatelia hazardných hier dodržiavať. Oddiel 2 obsahuje súbor všeobecných informačných a ochranných povinností pre všetkých zákazníkov prevádzkovateľov hazardných hier. Táto časť teda obsahuje osobitné informačné povinnosti týkajúce sa webových lokalít, aplikácií a zariadení týchto prevádzkovateľov, ktoré sú prístupné verejnosti; stanovuje sa súbor povinností pre konfiguráciu herných relácií účastníkov, stanovenie obmedzení účasti na stávkach naživo, oznamovanie výsledkov v hrách, ich hodnotenie rizika a štruktúrovanie mesačného súhrnu činnosti všetkých účastníkov.
V kapitole III s názvom „Dodatočné aktívne politiky v oblasti informácií a ochrany“ sa stanovuje súbor ochranných opatrení nad rámec opatrení stanovených v kapitole II tohto návrhu právnych predpisov, ktoré sa zameriavajú na určité skupiny hráčov a sú rozdelené do troch oddielov. V oddiele 1 sa táto kapitola zameriava po prvé na stanovenie osobitných povinností pre hráčov s intenzívnym správaním v oblasti hazardných hier, uloženie povinnosti zasielať tejto skupine hráčov osobitnú správu, mesačný súhrn ich činnosti v oblasti hazardných hier a zákaz určitých platobných prostriedkov, pokiaľ majú takýto štatút; po druhé, táto časť obsahuje aj určité požiadavky zamerané na ochranu mladých účastníkov, napríklad vytvorenie personalizovanej správy pre nových mladých účastníkov a zákaz ponúkania darov, výsad alebo výhod pre túto kategóriu hráčov. V oddiele 2 sa ďalej stanovuje súbor osobitných povinností, ktoré sa majú vykonávať v hracom prostredí pre hráčov s vysoko rizikovým hazardérskym správaním; v tejto súvislosti musia prevádzkovatelia okrem správnej identifikácie takýchto subjektov zaviesť súbor dodatočných ochranných opatrení, ako je osobitná interakcia s týmito účastníkmi, ich vylúčenie z propagačných činností a zoznam privilegovaných zákazníkov, obmedzenia obchodnej komunikácie, stanovenie obmedzení platobných prostriedkov, používaných týmito typmi zákazníkov, a uloženie opatrení náležitej starostlivosti na finančné prostriedky týchto subjektov. Napokon, oddiel 3 obsahuje súbor opatrení zameraných na účastníkov, ktorí uplatnili svoje právomoci v oblasti vlastného vylúčenia a vlastného zákazu, ako je pozastavenie ich účtov hazardných hier, obmedzenie obchodnej komunikácie zameranej na túto skupinu, zasielanie konkrétnych správ na sebauvedomenie alebo zavedenie postupov na monitorovanie a odhaľovanie možných odcudzení identít účastníkmi zaregistrovanými vo všeobecnom registeri zákazov prístupu k hazardným hrám (Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego).
Pokiaľ ide o dodatočné ustanovenia, v prvých troch sa stanovujú osobitné povinnosti pre prevádzkovateľov hazardných hier. V prvom dodatočnom ustanovení sa stanovuje povinnosť dodržiavať systémy, aby sa zabránilo riziku odcudzenia identity; v druhom dodatočnom ustanovení sa stanovuje potreba spolupráce s vládou pri zvyšovaní informovanosti a podpore bezpečných hazardných hier; a v treťom dodatočnom ustanovení sa stanovuje povinnosť poskytovať regulačnému orgánu pre hazardné hry akékoľvek štúdie o zodpovedných hrách, ktoré by mohli mať vplyv na týchto prevádzkovateľov. Okrem toho sa štvrtým dodatočným ustanovením určuje právomoc regulačného orgánu v oblasti hazardných hier zmeniť osvedčenia prevádzkovateľov hazardných hier o povolení, zatiaľ čo v piatom dodatočnom ustanovení sa stanovujú určité osobitné opatrenia zamerané na osobnú hernú činnosť prevádzkovateľov hazardných hier vrátane tých prevádzkovateľov, ktorí uvádzajú na trh celoštátne lotériové hry. Okrem toho sa v šiestom dodatočnom ustanovení stanovuje lehota na prispôsobenie určitých povinností, stanovených v tomto predpise pre hry, ktoré už prevádzkovatelia uvádzajú na trh. Siedme dodatočné ustanovenie sa zameriava na potrebu analyzovať možnosti identifikácie kreditných kariet, používaných v službách elektronickej peňaženky. Napokon ôsmym dodatočným ustanovením sa zavádza osobitné ustanovenie, uplatniteľné na španielsku národnú organizáciu nevidiacich (Organización Nacional de Ciegos Españoles), pričom sa zohľadňuje jej osobitný režim.
Jediným prechodným ustanovením sa stanovuje rámec na preskúmanie špecializovaných služieb starostlivosti pre existujúcich privilegovaných zákazníkov.
V jedinom ustanovení o výnimkách sa stanovuje výslovné zrušenie hlavy II kráľovského dekrétu 958/2020 z 3. novembra 2020, keď tento kráľovský dekrét nadobudne účinnosť.
Napokon prvým záverečným ustanovením sa menia niektoré ustanovenia kráľovského dekrétu 1614/2011 zo 14. novembra 2011, medzi ktoré patria ustanovenia, ktorých cieľom je umožniť zápis do RGIAJ (Všeobecný register zákazov prístupu k hazardným hrám) pre osoby, ktoré sa zaregistrovali v registri osôb s vlastným zákazom, ktorý vedie orgán pre hazardné hry autonómneho spoločenstva, s ktorým bola podpísaná dohoda o spolupráci. Druhým záverečným ustanovením sa mení vymedzenie zodpovedného alebo bezpečného hrania stanovené v kráľovskom dekréte 958/2020 z 3. novembra 2020 o obchodnej komunikácii týkajúcej sa hazardných hier. V treťom záverečnom ustanovení sa stanovuje, že počas obdobia dvoch rokov regulačný orgán vytvorí mechanizmus detekcie rizikového správania, ktorý budú používať všetci prevádzkovatelia za podmienok určených regulačným orgánom. Druhým záverečným ustanovením sa minister pre spotrebiteľské záležitosti splnomocňuje na vykonávanie ustanovení tohto kráľovského dekrétu. V závere piateho záverečného ustanovenia sa stanovuje nadobudnutie účinnosti týchto právnych predpisov.
9. Súčasná situácia na celoštátne regulovanom trhu s online hazardnými hrami, súčasná úroveň technologickej dômyselnosti a možnosti, ktoré poskytuje pri identifikácii správania hráčov a pri prijímaní konzistentných relevantných opatrení, ako aj stupeň spoločenského povedomia o problémoch, ktoré vyplývajú z nadmerného hrania hazardných hier, odôvodňujú prijatie tohto kráľovského dekrétu, ktorý zhŕňa súbor opatrení, ktoré musia prevádzkovatelia hazardných hier vykonávať nad rámec osobitných ustanovení rôznych platných právnych predpisov, aby sa primerane zaručila vhodná politika zodpovedného hazardných hier a ochrany hráčov.
Stručne povedané, dôvody prijatia týchto predpisov sú založené na všeobecnej ochrane spotrebiteľov, najmä určitých skupín účastníkov a všeobecnejšie na ochrane verejného zdravia ako dôvodu všeobecného záujmu, ktorý je základom celého konceptu právnych predpisov.
10. Základné texty nie sú k dispozícii
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekt technických prekážok obchodu
Nie – Návrh nepredstavuje technický predpis ani postup posudzovania zhody
NIE – Návrh nebude mať žiadny zreteľný vplyv na medzinárodný obchod.
Aspekt sanitárnych a fytosanitárnych opatrení
NIE – Návrh nebude mať žiadny zreteľný vplyv na medzinárodný obchod.
Nie – návrh nie je sanitárne ani fytosanitárne opatrenie
**********
Európska komisia
Kontaktný bod smernice (EÚ) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
