Viesti 002
Komission tiedonanto - TRIS/(2021) 03771
Direktiivi (EU) 2015/1535
Viestin käännös 001
Ilmoitus: 2021/0665/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103771.FI)
1. MSG 002 IND 2021 0665 E FI 15-10-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Ministerio de Consumo
Secretaría General de Consumo y Juego
Dirección General de Ordenación del Juego
C/ Atocha 3, 28012 Madrid
Teléfono: 914250810
4. 2021/0665/E - H10
5. Luonnos kuninkaan asetukseksi turvallisempien peliympäristöjen kehittämisestä
6. Luonnos vaikuttaa Espanjan rahapelialaan
7. -
8. Tämä kuninkaan asetus koostuu johdanto-osasta, kolmeen lukuun ryhmitellyistä 36 pykälästä, kahdeksasta lisäsäännöksestä, siirtymäsäännöksestä, kumoamissäännöksestä ja viidestä loppusäännöksestä.
Asetuksen I luvussa, jonka otsikko on ”Yleiset säännökset”, esitetään säädöksen aihe eli 27 päivänä toukokuuta 2011 annetun lain 13/2011 täytäntöönpano. Siinä asetetaan edellytykset, joiden mukaan vastuullista tai turvallista pelaamista ja kuluttajien suojelua koskevia rahapelitoiminnan harjoittajien politiikkoja on kehitettävä. Lisäksi luvussa täsmennetään asetuksen subjektiivinen ja objektiivinen soveltamisala, koska se vaikuttaa tahoihin, joilla on rahapelialan valtiollisen sääntelyviranomaisen myöntämä valtuutus, ja pelitoimintaan, joka edellyttää käyttäjän tunnistamista ja pelitiliä. Lopuksi tässä luvussa on joukko määritelmiä.
Asetuksen II luku, jonka otsikko on ”Tiedotusta ja käyttäjien suojelua koskevat aktiiviset politiikat”, on jaettu kahteen jaksoon. Luvun 1 jakso sisältää säännöksiä vastuullisen pelaamisen vastuuhenkilöstä, aktiivisia toimenpiteitä koskevasta suunnitelmasta ja koulutusvelvoitteista, joita rahapelitoiminnan harjoittajien on noudatettava. Luvun 2 jakso sisältää yleisiä tiedotus- ja suojeluvelvoitteita, jotka on kohdistettu kaikille rahapelitoiminnan harjoittajien asiakkaille. Näin ollen tässä jaksossa esitetään tiettyjä tiedotusvelvoitteita, jotka koskevat kyseisten toiminnanharjoittajien verkkosivustoja, sovelluksia ja laitoksia, jotka ovat avoimia yleisölle; asetetaan joukko velvoitteita, jotka koskevat osallistujien peli-istuntojen määrittämistä, live-vedonlyöntiin osallistumista koskevien rajojen asettamista, pelien tulosten esittämistä, niihin liittyvää riskinarviointia ja kuukausittaisen yhteenvedon laatimista kaikkien osallistujien toiminnasta.
Asetuksen III luvussa, jonka otsikko on ”Lisätiedotusta ja -suojelua koskevat aktiiviset politiikat”, määritetään joukko suojelutoimenpiteitä, joista ei säädetä tämän säädöksen II luvussa ja jotka kohdistuvat tiettyihin pelaajaryhmiin, minkä vuoksi se on jaettu kolmeen eri jaksoon. Näin ollen 1 jaksossa keskitytään tämän luvun osalta ensinnäkin määräämään intensiivisesti pelaavia pelaajia koskevia erityisiä velvoitteita asettamalla velvoite, jonka mukaan tällaisille pelaajille on lähetettävä erityinen viesti ja kuukausittainen yhteenveto heidän pelitoiminnastaan, sekä kieltämään tietyt maksuvälineet niin kauan kuin niillä on tällainen asema; toiseksi tässä jaksossa on myös tiettyjä vaatimuksia, joilla pyritään suojelemaan nuoria osallistujia, kuten henkilökohtainen viesti uusille nuorille osallistujille ja lahjojen, etujen tai vastikkeiden tarjoamiskielto tällaisille pelaajille. Tämän jälkeen 2 jaksossa säädetään erityisistä velvoitteista, jotka on pantava täytäntöön pelaajien, joilla esiintyy riskipelaamista, ympäristössä; tältä osin toiminnanharjoittajien on näiden pelaajien asianmukaisen tunnistamisen lisäksi otettava käyttöön lisäsuojelutoimenpiteitä, joihin kuuluvat muun muassa erityinen vuorovaikutus kyseisten osallistujien kanssa, heidän sulkeminen myynninedistämistoimien ja etuoikeutettujen asiakkaiden luettelon ulkopuolelle, kaupallisen viestinnän rajoitukset, tällaisten asiakkaiden käyttämien maksutapojen rajoittaminen ja tällaisten asiakkaiden varojen tuntemisvelvoitetta koskevien toimenpiteiden määrääminen. Lopuksi 3 jakso sisältää joukon sellaisille osallistujille suunnattuja toimenpiteitä, jotka ovat käyttäneet oikeuttaan sulkea itsensä pelien ulkopuolelle ja asettaa itselleen pelikielto, kuten pelitilien jäädyttäminen, tälle ryhmälle suunnatun kaupallisen viestinnän rajoittaminen, erityisten itsetuntemusviestien lähettäminen tai sellaisten prosessien luominen, joiden avulla voidaan seurata ja havaita pelaamiskieltoja koskevaan yleiseen rekisteriin (Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego) rekisteröityneiden henkilöiden mahdollista toisena henkilönä esiintymisiä.
Lisäsäännösten osalta kolmessa ensimmäisessä säädetään rahapelitoiminnan harjoittajille asetetuista tietyistä velvoitteista. Ensimmäisessä lisäsäännöksessä säädetään velvoitteesta noudattaa järjestelmiä, joilla ehkäistään toisena henkilönä esiintymisen vaara; toisessa lisäsäännöksessä säädetään tarpeesta tehdä yhteistyötä hallituksen kanssa tietoisuuden lisäämiseksi ja turvallisen pelaamisen edistämiseksi; kolmannessa lisäsäännöksessä säädetään velvoitteesta ilmoittaa pelien sääntelystä vastaavalle viranomaiselle mahdollisista tutkimuksista, jotka koskevat turvallista pelaamista ja jotka voivat vaikuttaa näihin toiminnanharjoittajiin. Lisäksi neljännessä lisäsäännöksessä määritetään rahapelialan sääntelyviranomaisen toimivalta muuttaa rahapelitoiminnan harjoittajien valtuutuksia, kun taas viidennessä lisäsäännöksessä säädetään tietyistä erityistoimenpiteistä, jotka koskevat kaikkien rahapelitoiminnan harjoittajien reaaliympäristössä harjoitettavaa pelitoimintaa, myös niiden toiminnanharjoittajien, jotka markkinoivat valtiollisia arpajaisia. Lisäksi kuudennessa lisäsäännöksessä säädetään määräajasta tiettyjen tässä säädöksessä säädettyjen velvoitteiden mukauttamiselle toiminnanharjoittajien jo markkinoimien pelien osalta. Seitsemännessä lisäsäännöksessä keskitytään tarpeeseen analysoida mahdollisuudet tunnistaa luottokortit, joita käytetään sähköisissä lompakkopalveluissa. Lopuksi kahdeksannella lisäsäännöksellä otetaan käyttöön erityissäännös, jota sovelletaan Espanjan sokeiden kansalliseen järjestöön (Organización Nacional de Ciegos Españoles) ottaen huomioon sen erityisen järjestelmän.
Ainoassa siirtymäsäännöksessä määritetään puitteet olemassa olevalle etuoikeutetulle asiakaskunnalle tarjottujen erityispalvelujen tarkistamiselle.
Ainoassa kumoamissäännöksessä säädetään 3 päivänä marraskuuta 2020 annetun kuninkaan asetuksen 958/2020 II osaston nimenomaisesta kumoamisesta sen jälkeen, kun tämä kuninkaan asetus on tullut voimaan.
Lopuksi ensimmäisellä loppusäännöksellä muutetaan 14 päivänä marraskuuta 2011 annetun kuninkaan asetuksen 1614/2011 tiettyjä säännöksiä, joihin kuuluvat muun muassa ne säännökset, joiden tarkoituksena on mahdollistaa sellaisten henkilöiden rekisteröinti pelaamiskieltoja koskevaan yleiseen rekisteriin, jotka ovat rekisteröityneet itsehallintoalueen peliviranomaisen, jonka kanssa on allekirjoitettu yhteistyösopimus, ylläpitämään itselleen kiellon asettaneiden henkilöiden rekisteriin. Toisella loppusäännöksellä muutetaan pelitoimintaa koskevasta kaupallisesta viestinnästä 3 päivänä marraskuuta 2020 annetussa kuninkaan asetuksessa 958/2020 säädettyä vastuullisen tai turvallisen pelaamisen määritelmää. Kolmannessa loppusäännöksessä säädetään, että sääntelyviranomaisen on kahden vuoden kuluessa kehitettävä riskikäyttäytymisen havaitsemismekanismi, jota kaikki toiminnanharjoittajat käyttävät mainitun viranomaisen määrittämin ehdoin. Neljännessä loppusäännöksessä annetaan kuluttaja-asioista vastaavalle ministerille toimivalta panna täytäntöön tämän kuninkaan asetuksen säännökset. Lopuksi viidennessä loppusäännöksessä säädetään tämän lainsäädännön voimaantulosta.
9. Nykyinen tilanne valtion laajuisilla säännellyillä verkossa pelattavien pelien markkinoilla, teknologian nykyinen kehitysaste ja sen tällä hetkellä tarjoamat mahdollisuudet tunnistaa pelaajien käyttäytyminen ja toteuttaa niiden osalta johdonmukaisia toimenpiteitä sekä yhteiskunnan tietoisuus liiallisesta pelaamisesta aiheutuvista ongelmista oikeuttavat tämän kuninkaallisen asetuksen antamisen. Asetuksessa esitetään yhteenveto toimista, jotka rahapelitoiminnan harjoittajien on pantava täytäntöön voimassa olevan lainsäädännön erityissäännösten lisäksi, jotta voidaan kohtuudella taata vastuullista pelaamista ja pelaajien suojelua koskeva asianmukainen politiikka.
Lopuksi tämän asetuksen antamisen syyt perustuvat yleisesti kuluttajien ja erityisesti tiettyjen osallistujaryhmien suojeluun ja laajemmin kansanterveyden turvaamiseen yleisen edun mukaisena syynä, joka on koko säädöksen laatimisen taustalla.
10. Perustekstejä ei ole
11. Ei
12. -
13. Ei
14. Ei
15. -
16. TBT-näkökohta
Ei – luonnos ei ole tekninen määräys tai vaatimuksenmukaisuuden arviointiin liittyvä menettely
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
SPS-näkökohta
Ei – luonnoksella ei ole merkittävää vaikutusta kansainväliseen kauppaan.
Ei – ehdotus ei ole terveys- tai kasvinsuojelutoimi.
**********
Euroopan komissio
Yhteysviranomainen direktiivin (EU) 2015/1535
Telekopio: +32 229 98043
Sähköposti: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
