Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2021) 03771
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2021/0665/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103771.SV)
1. MSG 002 IND 2021 0665 E SV 15-10-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Ministerio de Consumo
Secretaría General de Consumo y Juego
Dirección General de Ordenación del Juego
C/ Atocha 3, 28012 Madrid
Teléfono: 914250810
4. 2021/0665/E - H10
5. Utkast till kungligt dekret om utveckling av säkrare spelmiljöer
6. Utkastet påverkar spelsektorn i Spanien
7. -
8. Denna kungliga förordning består av en ingress, 36 artiklar indelade i tre kapitel, åtta kompletterande bestämmelser, en övergångsbestämmelse, en undantagsbestämmelse och fem slutbestämmelser.
I kapitel I, med rubriken ”Allmänna bestämmelser”, införs föremålet för lagstiftningen, som består i genomförandet av lag 13/2011 av den 27 maj 2011 om villkoren för utformningen av spelaktörernas ansvarsfulla eller säkra spel- och konsumentskyddspolitik. Dessutom specificeras dess subjektiva och objektiva tillämpningsområde, vilket påverkar enheter med ett tillståndsintyg utfärdat av den statliga tillsynsmyndigheten för spel och spelverksamhet som omfattas av användaridentifiering och identifiering av spelkonto. Slutligen innehåller detta kapitel en uppsättning definitioner.
Kapitel II, med rubriken ”Aktiva informations- och användarskyddspolicyer”, är indelat i två avsnitt. Avsnitt 1 innehåller bestämmelser om spelansvarig, planen för aktiva åtgärder och de utbildningsskyldigheter som spelaktörerna ska uppfylla. Avsnitt 2 innehåller en rad allmänna informations- och skyddsskyldigheter för alla spelaktörers kunder. Detta avsnitt innehåller således särskilda informationsskyldigheter för dessa aktörers webbplatser, tillämpningar och anläggningar som är öppna för allmänheten; en uppsättning skyldigheter fastställs för utformningen av deltagarnas spelsessioner, fastställandet av gränser för deltagande i livespel, presentationen av resultaten i spelen, deras riskbedömning och utformningen av en månatlig sammanfattning av samtliga deltagares verksamhet.
I kapitel III, ”Ytterligare strategier för aktiv information och skydd”, fastställs en rad skyddsåtgärder utöver dem som föreskrivs i kapitel II i detta förslag till lagstiftning som riktar sig till vissa grupper av aktörer och är indelade i tre avsnitt. I avsnitt 1 fokuserar detta kapitel för det första på att fastställa särskilda skyldigheter för spelare med intensivt spelbeteende, införa en skyldighet att sända ett särskilt meddelande till denna typ av spelare, en månatlig sammanfattning av deras spelverksamhet och förbud mot vissa betalningsmedel så länge de har en sådan ställning; för det andra innehåller detta avsnitt också vissa krav som syftar till att skydda unga deltagare, t.ex. att skapa ett personligt budskap för nya unga deltagare och förbjuda att gåvor, privilegier eller förmåner erbjuds till denna kategori av spelare. I avsnitt 2 fastställs sedan en uppsättning särskilda skyldigheter som ska genomföras i spelmiljön för spelare med spelbeteende med hög risk; i detta avseende måste operatörerna, förutom att korrekt identifiera sådana aktörer, vidta ytterligare skyddsåtgärder, såsom särskild samverkan med dessa deltagare, deras uteslutning från marknadsföringsverksamhet och förteckningen över privilegierade kunder, begränsningar av kommersiella meddelanden, fastställande av begränsningar av de betalningsmedel som används av dessa typer av kunder och införande av åtgärder för tillbörlig aktsamhet avseende sådana spelares finansiella medel. Slutligen innehåller avsnitt 3 en rad åtgärder som riktar sig till deltagare som har utövat sina befogenheter att utesluta sig själv och förbjuda sig själv, såsom avstängning av deras spelkonton, begränsning av kommersiella meddelanden som riktar sig till denna grupp, sändning av specifika meddelanden om självkännedom eller upprättande av förfaranden för övervakning och upptäckt av eventuella imitationer av deltagare som är registrerade i Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (allmänt register över förbud mot tillträde till spel).
När det gäller de kompletterande bestämmelserna fastställs i de tre första bestämmelserna särskilda skyldigheter för spelaktörer. I den första tilläggsbestämmelsen fastställs en skyldighet att följa system för att förebygga risken för personbildning; i den andra tilläggsbestämmelsen fastställs behovet av att samarbeta med regeringen för att öka medvetenheten och främja säkert spelande; i den tredje tilläggsbestämmelsen föreskrivs en skyldighet att dela alla studier om ansvarsfulla spel som kan påverka dessa aktörer med tillsynsmyndigheten för spel. I den fjärde tilläggsbestämmelsen fastställs dessutom behörigheten för tillsynsmyndigheten för spel att ändra tillstånd för spelaktörer, medan den femte tilläggsbestämmelsen innehåller vissa särskilda åtgärder som syftar till spelaktörernas personliga spelverksamhet, däribland de aktörer som saluför statliga lotterier. I den sjätte tilläggsbestämmelsen föreskrivs dessutom en tidsfrist för anpassning av vissa av de skyldigheter som föreskrivs i denna förordning för spel som redan saluförs av aktörerna. Den sjunde tilläggsbestämmelsen fokuserar på behovet av att analysera möjligheterna att identifiera kreditkort som används i elektroniska plånbokstjänster. Genom den åttonde tilläggsbestämmelsen införs slutligen en särskild bestämmelse som är tillämplig på Organización Nacional de Ciegos Españoles (den spanska nationella organisationen för blinda), med beaktande av dess särskilda ordning.
Den enda övergångsbestämmelsen fastställer ramen för översyn av specialiserade vårdtjänster för befintliga privilegierade kunder.
I den enda undantagsbestämmelsen föreskrivs ett uttryckligt upphävande av avdelning II i kungligt dekret 958/2020 av den 3 november 2020, så snart detta kungliga dekret har trätt i kraft.
Genom den första slutbestämmelsen ändras slutligen vissa bestämmelser i kungligt dekret 1614/2011 av den 14 november 2011, bland annat de bestämmelser som är avsedda att tillåta registrering i RGIAJ (allmänt register över förbud mot tillträde till spel) av personer som har registrerat sig i ett register över personer som är förbjudna i en spelmyndighet i en autonom region med vilken ett samarbetsavtal har undertecknats. Den andra slutbestämmelsen ändrar definitionen av ansvarsfullt eller säkert spelande i kungligt dekret 958/2020 av den 3 november 2020 om kommersiella meddelanden om spelverksamhet. I den tredje slutbestämmelsen föreskrivs att tillsynsmyndigheten under en period av två år ska utveckla en mekanism för upptäckt av riskbeteende som ska användas av alla operatörer på de villkor som fastställs av tillsynsmyndigheten. Den andra slutbestämmelsen ger ministern för konsumentfrågor befogenhet att genomföra bestämmelserna i denna kungliga förordning. Sammanfattningsvis föreskrivs i den femte slutbestämmelsen att denna lagstiftning ska träda i kraft
9. Den nuvarande situationen på den statligt reglerade marknaden för onlinespel, den nuvarande tekniska sofistikeringsnivån och de möjligheter den erbjuder när det gäller att identifiera spelarbeteenden och vidta konsekventa relevanta åtgärder samt graden av social medvetenhet om de problem som uppstår till följd av överdrivet spelande motiverar antagandet av denna kungliga förordning, som sammanfattar de åtgärder som utöver de särskilda bestämmelserna i de olika gällande lagstiftningarna måste genomföras av spelaktörerna för att rimligen garantera en lämplig politik för ansvarsfullt spelande och spelarskydd.
Sammanfattningsvis grundar sig skälen till antagandet av dessa förordningar på konsumentskyddet i allmänhet, vissa grupper av deltagare i synnerhet och, mer allmänt, skyddet av folkhälsan som ett skäl av allmänintresse som ligger till grund för hela begreppet lagstiftning.
10. Det finns inga grundtexter
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. -
16. TBT-aspekt
Nej – Förslaget utgör inte en teknisk föreskrift eller en procedur för bedömning av överensstämmelse
NEJ – Förslaget kommer inte att ha någon märkbar inverkan på den internationella handeln.
SPS-aspekt
NEJ – Förslaget kommer inte att ha någon märkbar inverkan på den internationella handeln.
Nej – utkastet är ingen sanitär eller fytosanitär åtgärd
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
