Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2021) 03771
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2021/0665/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103771.PL)
1. MSG 002 IND 2021 0665 E PL 15-10-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Ministerio de Consumo
Secretaría General de Consumo y Juego
Dirección General de Ordenación del Juego
C/ Atocha 3, 28012 Madrid
Teléfono: 914250810
4. 2021/0665/E - H10
5. Projekt dekretu królewskiego w sprawie rozwoju bezpieczniejszego środowiska gier hazardowych
6. Projekt dotyczy sektora gier hazardowych w Hiszpanii
7. -
8. Dekret królewski składa się z preambuły, 36 artykułów pogrupowanych w trzy rozdziały, ośmiu przepisów dodatkowych, przepisu przejściowego, przepisu o wyłączeniu i pięciu przepisów końcowych.
Rozdział I, zatytułowany „Przepisy ogólne”, wprowadza przedmiot ustawodawstwa, który polega na wdrożeniu ustawy nr 13/2011 z dnia 27 maja 2011 r. w sprawie warunków, na jakich należy opracować politykę odpowiedzialnych lub bezpiecznych gier hazardowych i ochrony konsumentów. Ponadto określa jego zakres podmiotowy i przedmiotowy, obejmujący podmioty posiadające świadectwo zezwolenia wydane przez państwowy organ regulacyjny ds. gier hazardowych oraz działalność w zakresie gier hazardowych podlegającą identyfikacji użytkownika i identyfikacji konta hazardowego. Wreszcie, rozdział ten zawiera zbiór definicji.
Rozdział II, zatytułowany „Aktywna polityka w zakresie informacji i ochrony użytkowników”, podzielony jest na dwie sekcje. Sekcja 1 zawiera przepisy dotyczące zarządzającego odpowiedzialnymi grami hazardowymi, planu aktywnych środków oraz obowiązków szkoleniowych, które muszą spełniać operatorzy gier hazardowych. Sekcja 2 zawiera zestaw ogólnych informacji i obowiązków w zakresie ochrony dla wszystkich klientów operatorów gier hazardowych. W związku z tym niniejsza sekcja wskazuje szczegółowe obowiązki informacyjne w odniesieniu do stron internetowych, aplikacji i placówek tych podmiotów, które są publicznie dostępne; zestaw obowiązków określa się w odniesieniu do konfiguracji sesji graczy, ustalania limitów uczestnictwa w zakładach na żywo, prezentacji wyników w grach, ich oceny ryzyka oraz struktury miesięcznego podsumowania działalności wszystkich uczestników.
Rozdział III „Dodatkowe aktywne polityki w zakresie informacji i ochrony” ustanawia zestaw środków ochronnych wykraczających poza środki przewidziane w rozdziale II niniejszego projektu przepisów, skierowanych do niektórych grup podmiotów i podzielony na trzy sekcje. W sekcji 1 niniejszego rozdziału skupiono się, po pierwsze, na ustanowieniu szczególnych obowiązków dla graczy intensywnie uprawiających gry hazardowe, nakładając obowiązek wysyłania do tej kategorii graczy specjalnej wiadomości, comiesięcznego podsumowania ich działalności w zakresie gier hazardowych oraz zakazu stosowania określonych środków płatniczych, dopóki posiadają oni taki status; po drugie, sekcja ta wskazuje również pewne wymogi mające na celu ochronę młodych uczestników, takie jak stworzenie spersonalizowanej wiadomości dla nowych młodych uczestników oraz zakaz oferowania tej kategorii zawodników prezentów, przywilejów lub korzyści. W sekcji 2 określono następnie szereg konkretnych obowiązków, które należy wdrożyć w środowisku gry w odniesieniu do graczy o ryzykownych zachowaniach hazardowych; w tym względzie, oprócz prawidłowej identyfikacji takich podmiotów, operatorzy muszą wprowadzić szereg dodatkowych środków ochronnych, takich jak szczególne interakcje z tymi uczestnikami, ich wykluczenie z działalności promocyjnej i wykaz uprzywilejowanych klientów, ograniczenia w przekazach handlowych, ustanowienie ograniczeń w zakresie środków płatniczych stosowanych przez tego rodzaju klientów oraz nakładanie środków należytej staranności na środki finansowe takich podmiotów. Wreszcie sekcja 3 zawiera zestaw środków skierowanych do uczestników, którzy skorzystali z prawa do samowykluczenia i samozakazu, takich jak zawieszenie ich kont do gry, ograniczenie przekazów handlowych skierowanych do tej grupy, wysyłanie konkretnych komunikatów dotyczących samoświadomości lub ustanowienie procesów monitorowania i wykrywania ewentualnego podszywania się pod uczestników zarejestrowanych w ogólnym rejestrze zakazów dostępu do gier hazardowych (Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego).
Jeśli chodzi o dodatkowe przepisy, pierwsze trzy ustanawiają szczególne obowiązki dla operatorów gier hazardowych. Pierwszy dodatkowy przepis ustanawia obowiązek przestrzegania systemów w celu zapobiegania ryzyku podszywania się pod inną osobę; drugi dodatkowy przepis określa potrzebę współpracy z władzami w zakresie podnoszenia świadomości i promowania bezpiecznego hazardu; trzeci przepis dodatkowy przewiduje obowiązek udostępniania organowi regulacyjnemu ds. gier hazardowych wszelkich badań dotyczących odpowiedzialnych gier, które mogą mieć wpływ na te podmioty. Czwarty dodatkowy przepis określa kompetencje organu regulacyjnego ds. gier hazardowych w zakresie zmiany świadectw zezwoleń operatorów gier hazardowych, a piąty dodatkowy przepis ustanawia pewne szczególne środki dotyczące działalności operatorów gier hazardowych w zakresie gier bezpośrednich, w tym operatorów, którzy wprowadzają na rynek państwowe gry loteryjne. Szósty przepis dodatkowy przewiduje termin dostosowania niektórych obowiązków przewidzianych w tym rozporządzeniu w odniesieniu do gier już wprowadzonych do obrotu przez podmioty gospodarcze. Siódmy przepis dodatkowy koncentruje się na potrzebie analizowania możliwości identyfikacji kart kredytowych wykorzystywanych w elektronicznych usługach portfelowych. Wreszcie, ósmy przepis dodatkowy wprowadza przepis szczególny mający zastosowanie do hiszpańskiej krajowej organizacji niewidomych (Organización Nacional de Ciegos Españoles), uwzględniając szczególny sposób jej działania.
Jednolity przepis przejściowy określa ramy przeglądu specjalistycznych usług opieki dla obecnych klientów uprzywilejowanych.
Jednolity przepis o wyłączeniu przewiduje wyraźne uchylenie tytułu II dekretu królewskiego 958/2020 z dnia 3 listopada 2020 r. po wejściu w życie niniejszego dekretu królewskiego.
Wreszcie pierwszy przepis końcowy zmienia niektóre przepisy dekretu królewskiego nr 1614/2011 z dnia 14 listopada 2011 r., wśród których znajdują się te, które mają na celu umożliwienie wpisu do ogólnego rejestru zakazów dostępu do gier (RGIAJ) osób, które zarejestrowały się w rejestrze osób objętych samozakazem prowadzonym przez organ ds. gier hazardowych wspólnoty autonomicznej, z którym podpisano umowę o współpracy. Drugi ostatni przepis zmienia definicję odpowiedzialnego lub bezpiecznego hazardu zawartą w dekrecie królewskim nr 958/2020 z dnia 3 listopada 2020 r. w sprawie przekazów handlowych dotyczących działalności w zakresie gier hazardowych. Trzeci przepis końcowy stanowi, że w okresie dwóch lat organ regulacyjny opracuje mechanizm wykrywania zachowań ryzykownych, który będzie stosowany przez wszystkich operatorów na warunkach określonych przez organ regulacyjny. Drugi przepis końcowy upoważnia ministra do spraw konsumentów do wdrożenia przepisów niniejszego dekretu królewskiego. Podsumowując, piąty przepis końcowy przewiduje wejście w życie niniejszych przepisów.
9. Obecna sytuacja na regulowanym przez państwo rynku gier hazardowych online, obecny poziom zaawansowania technologicznego oraz możliwości, jakie oferuje ono w zakresie identyfikacji zachowań graczy i stosowania spójnych odpowiednich środków, a także stopień świadomości społecznej problemów wynikających z nadmiernego hazardu, uzasadniają przyjęcie niniejszego dekretu królewskiego, w którym podsumowano zestaw działań, które, poza szczególnymi przepisami różnych obowiązujących przepisów prawnych, winny zostać wdrożone przez operatorów gier hazardowych w celu racjonalnego zagwarantowania odpowiedniej polityki odpowiedzialnego hazardu i ochrony graczy.
Podsumowując, uzasadnienie przyjęcia niniejszego rozporządzenia opiera się na ogólnej ochronie konsumentów, określonych grup uczestników w szczególności oraz, w szerszym ujęciu, na ochronie zdrowia publicznego jako interesu ogólnego leżącego u podstaw całego pojęcia prawodawstwa.
10. Brak tekstów podstawowych
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. -
16. Aspekt TBT
Nie – projekt nie jest przepisem technicznym ani procedurą oceny zgodności.
NIE – projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Aspekt SPS
NIE – projekt nie wpłynie znacząco na handel międzynarodowy.
Nie – projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
