Mensagem 002
Comunicação da Comissão - TRIS/(2021) 03771
Directiva (UE) 2015/1535
Tradução da mensagem 001
Notificação: 2021/0665/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103771.PT)
1. MSG 002 IND 2021 0665 E PT 15-10-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Ministerio de Consumo
Secretaría General de Consumo y Juego
Dirección General de Ordenación del Juego
C/ Atocha 3, 28012 Madrid
Teléfono: 914250810
4. 2021/0665/E - H10
5. Projeto de Decreto Real para desenvolver ambientes de jogo mais seguros
6. O projeto afeta o setor dos jogos de fortuna ou azar em Espanha
7. -
8. Este Decreto Real consiste num preâmbulo, 36 artigos agrupados em três capítulos, oito disposições adicionais, uma disposição transitória, uma disposição de isenção e cinco disposições finais.
O capítulo I, intitulado «Disposições gerais», introduz o objeto da legislação, que consiste na aplicação da Lei n.º 13/2011, de 27 de maio de 2011, relativamente às condições em que devem ser desenvolvidas as políticas de jogo responsável ou seguro e de proteção do consumidor por parte dos operadores de jogos de fortuna ou azar. Além disso, especifica o seu âmbito de aplicação subjetivo e objetivo, afetando as entidades titulares de um certificado de autorização emitido pela autoridade reguladora estatal dos jogos de fortuna ou azar e as atividades de jogo sujeitas à identificação do utilizador e à identificação de contas de jogo. Finalmente, este capítulo contém um conjunto de definições.
O capítulo II, intitulado «Informações ativas e políticas de proteção do utilizador», divide-se em duas secções. A secção 1 contém disposições sobre o responsável pelo jogo, o plano de medidas ativas e as obrigações de formação que os operadores de jogos de fortuna ou azar devem cumprir. A secção 2 contém um conjunto de obrigações gerais de informação e proteção para todos os clientes de operadores de jogos de fortuna ou azar. Por conseguinte, esta secção contém obrigações de informação específicas para os sítios Web, aplicações e estabelecimentos destes operadores abertos ao público; prevê-se um conjunto de obrigações para a configuração das sessões de jogo dos participantes, a fixação de limites para a participação em apostas ao vivo, a apresentação dos resultados dos jogos, a sua avaliação dos riscos e a estruturação de um resumo mensal da atividade de todos os participantes.
O capítulo III, «Políticas ativas adicionais de informação e proteção», estabelece um conjunto de medidas de proteção para além das previstas no Capítulo II do presente projeto de legislação, visando determinados grupos de intervenientes, e está dividido em três secções. Na secção 1, o presente capítulo centra-se, em primeiro lugar, no estabelecimento de obrigações específicas para os jogadores com um comportamento intensivo de jogo, impondo a obrigação de enviar uma mensagem específica a esta classe de jogadores, um resumo mensal da sua atividade de jogo e a proibição de certos meios de pagamento enquanto tiverem esse estatuto; em segundo lugar, esta secção inclui também determinados requisitos destinados a proteger os jovens participantes, tais como a criação de uma mensagem personalizada para os novos participantes e a proibição da oferta de presentes, privilégios ou benefícios a esta categoria de jogadores. A secção 2 estabelece, em seguida, um conjunto de obrigações específicas a implementar no ambiente de jogo para os jogadores com um comportamento de alto risco no jogo; a este respeito, além de identificar corretamente esses intervenientes, os operadores devem pôr em prática um conjunto de medidas de proteção adicionais, tais como a interação específica com esses participantes, a sua exclusão das atividades promocionais e a lista de clientes privilegiados, as restrições às comunicações comerciais, a fixação de limitações aos meios de pagamento utilizados por estes tipos de clientes e a imposição de medidas de diligência devida aos meios financeiros desses intervenientes. Por último, a Secção 3 contém um conjunto de medidas destinadas aos participantes que exerceram os seus poderes de autoexclusão e de autoproibição, tais como a suspensão das suas contas de jogo, a restrição das comunicações comerciais destinadas a este grupo, o envio de mensagens específicas de autoconsciência ou o estabelecimento de processos de monitorização e deteção de possíveis imitações por parte dos participantes inscritos no Registo Geral de Interdicciones de Acceso al Juego (Registo Geral de Proibições de Acesso ao Jogo).
No que diz respeito às disposições adicionais, as três primeiras estabelecem obrigações específicas para os operadores de jogos de fortuna ou azar. A primeira disposição adicional estabelece a obrigação de aderir a sistemas de prevenção do risco de falsificação; a segunda disposição adicional estabelece a necessidade de colaborar com o governo na sensibilização e na promoção do jogo seguro; e a terceira disposição adicional, estabelece a obrigação de partilhar com a autoridade reguladora do jogo, quaisquer estudos sobre jogos responsáveis que possam afetar esses operadores. Além disso, a quarta disposição adicional, determina a competência da autoridade reguladora do jogo, para alterar os certificados de autorização dos operadores de jogos de fortuna ou azar, ao passo que a quinta disposição adicional prevê determinadas medidas específicas destinadas à atividade de jogo presencial dos operadores de jogos de fortuna ou azar, incluindo os operadores que comercializam jogos de lotaria a nível estatal. Além disso, a sexta disposição adicional prevê um prazo para a adaptação de certas obrigações previstas no referido regulamento, para os jogos já comercializados pelos operadores. A sétima disposição adicional centra-se na necessidade de analisar as possibilidades de identificação dos cartões de crédito utilizados nos serviços de carteira eletrónica. Por último, a oitava disposição adicional introduz uma disposição especial aplicável à Organização Nacional de Ciegos Españoles (Organização Nacional Espanhola de Cegos), tendo em conta o seu regime específico.
A disposição transitória única determina o enquadramento para a revisão dos serviços de cuidados especializados para os clientes privilegiados existentes.
A disposição de isenção única prevê a revogação expressa do título II do Decreto Real 958/2020, de 3 de novembro de 2020, após a entrada em vigor do presente decreto real.
Por último, a primeira disposição final altera determinadas disposições do Decreto Real 1614/2011, de 14 de novembro de 2011, entre as quais se contam as que se destinam a permitir a inscrição no RGIAJ (Registo Geral de Proibições de Acesso ao Jogo) de pessoas que se inscreveram num registo de pessoas autoproibidas de uma autoridade de jogo de uma comunidade autónoma com a qual foi assinado um acordo de colaboração. A segunda disposição final altera a definição de jogo responsável ou seguro estabelecido no Decreto Real 958/2020, de 3 de novembro de 2020, relativo às comunicações comerciais de atividades de jogo. A terceira disposição final estipula que, durante um período de dois anos, a entidade reguladora desenvolverá um mecanismo de deteção de comportamento de risco, a utilizar por todos os operadores nas condições determinadas pela entidade reguladora. A segunda disposição final habilita o Ministro dos Assuntos dos Consumidores a aplicar as disposições do presente Decreto Real. Em conclusão, a quinta disposição final prevê a entrada em vigor desta legislação.
9. A situação atual no mercado dos jogos de fortuna ou azar em linha regulado a nível estatal, os atuais níveis de sofisticação tecnológica e as possibilidades que oferece na identificação do comportamento dos jogadores e na adoção de medidas consistentes e relevantes, bem como o grau de consciência social dos problemas decorrentes do jogo excessivo, justificam a adoção deste decreto real, que resume o conjunto de ações que, para além das disposições específicas das diferentes legislações em vigor, devem ser aplicadas pelos operadores de jogos de azar, a fim de garantir de forma razoável uma política adequada de jogo responsável e de proteção dos jogadores.
Em suma, as razões para a adoção destes regulamentos baseiam-se na proteção dos consumidores em geral, de certos grupos de participantes em particular e, de um modo mais geral, da salvaguarda da saúde pública como motivo de interesse geral subjacente a todo o conceito de legislação.
10. Não existem textos de base
11. Não
12. -
13. Não
14. Não
15. -
16. Aspeto OTC
Não – O projeto não constitui um regulamento técnico ou um procedimento de avaliação da conformidade
NÃO – O projeto não terá qualquer efeito discernível no comércio internacional.
Aspeto SPS
NÃO – O projeto não terá qualquer efeito discernível no comércio internacional.
Não - O projeto não constitui uma medida sanitária ou fitossanitária
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