Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2021) 03771
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2021/0665/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103771.CS)
1. MSG 002 IND 2021 0665 E CS 15-10-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Ministerio de Consumo
Secretaría General de Consumo y Juego
Dirección General de Ordenación del Juego
C/ Atocha 3, 28012 Madrid
Teléfono: 914250810
4. 2021/0665/E - H10
5. Návrh královského výnosu, kterým se vytváří bezpečnější herní prostředí
6. Návrh se týká odvětví hazardních her ve Španělsku
7. -
8. Tento královský výnos sestává z preambule, 36 článků seskupených do tří kapitol, osmi dodatečných ustanovení, přechodného ustanovení, ustanovení o výjimce a pěti závěrečných ustanovení.
Kapitola I, nadepsaná „Obecná ustanovení“, zavádí předmět právní úpravy, která spočívá v provedení zákona č. 13/2011 ze dne 27. května 2011 o podmínkách, za nichž musí být vypracovány politiky provozovatelů hazardních her týkající se odpovědného nebo bezpečného hraní hazardních her a ochrany spotřebitelů. Kromě toho upřesňuje svou subjektivní a objektivní oblast působnosti, která se dotýká subjektů s osvědčením o povolení vydaným státním regulačním orgánem pro hazardní hry a činností souvisejících s hazardními hrami, které podléhají identifikaci uživatelů a identifikaci herního účtu. V neposlední řadě obsahuje tato kapitola soubor definic.
Kapitola II, nadepsaná „Aktivní politiky týkající se informací a ochrany uživatelů“, je rozdělena do dvou oddílů. Oddíl 1 obsahuje ustanovení týkající se úředníka pro odpovědné hraní hazardních her, plánu aktivních opatření a o povinnostech v oblasti odborné přípravy, které musí provozovatelé hazardních her dodržovat. Oddíl 2 obsahuje soubor všeobecných povinností týkajících se informací a ochrany pro všechny zákazníky provozovatelů hazardních her. Tento oddíl tedy obsahuje určité informační povinnosti týkající se internetových stránek, aplikací a zařízení těchto provozovatelů, které jsou přístupné veřejnosti; ustanovuje se soubor povinností pro konfiguraci herních relací účastníků, stanovení limitů pro účast na sázení naživo, prezentaci výsledků v rámci her, hodnocení jejich rizik a strukturování měsíčního souhrnu činnosti všech účastníků.
Kapitola III, „Dodatečné aktivní politiky týkající se informací a ochrany“, stanoví soubor ochranných opatření nad rámec opatření stanovených v kapitole II tohoto návrhu právního předpisu, která se zaměřují na určité skupiny hráčů, a je rozdělena do tří oddílů. V oddíle 1 se tato kapitola zaměřuje zaprvé na stanovení zvláštních povinností pro hráče s chováním charakteristickým pro intenzivní hraní hazardních her, s uložením povinnosti zasílat této skupině hráčů zvláštní zprávu, měsíční souhrn jejich činnosti v oblasti hraní hazardních her a uložení zákazu určitých platebních prostředků po dobu, po kterou mají hráči takový status; za druhé, tento oddíl rovněž obsahuje určité požadavky zaměřené na ochranu mladých účastníků, jako je vytvoření personalizované zprávy pro nové mladé účastníky a zákaz nabídky dárků, výsad nebo výhod pro tuto kategorii hráčů. Oddíl 2 pak stanoví soubor zvláštních povinností, které mají být v herním prostředí zavedeny v případě hráčů s vysoce rizikovým chováním při hraní hazardních her; v tomto ohledu musí provozovatelé kromě správné identifikace těchto hráčů zavést soubor dodatečných ochranných opatření, jako je konkrétní součinnost s těmito účastníky, jejich vyloučení z propagačních činností a ze seznamu zvýhodněných zákazníků, omezení v oblasti obchodních sdělení, stanovení omezení platebních prostředků používaných těmito typy zákazníků a uložení opatření hloubkové kontroly týkající se finančních prostředků těchto hráčů. V neposlední řadě oddíl 3 obsahuje soubor opatření zaměřených na účastníky, kteří uplatnili své pravomoci v oblasti vlastního vyloučení a vlastního zákazu, jako je pozastavení jejich herních účtů, omezení obchodních sdělení zaměřených na tuto skupinu, zasílání zvláštních sdělení napomáhajících sebeuvědomění nebo zavedení postupů pro sledování a odhalování možných přisvojení totožnosti jiné osoby ze strany účastníků registrovaných v Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (Obecný rejstřík zákazů přístupu k hazardním hrám).
Pokud jde o dodatečná ustanovení, první tři stanoví zvláštní povinnosti pro provozovatele hazardních her. První dodatečné ustanovení stanoví povinnost dodržovat systémy, které mají zabránit riziku přisvojení totožnosti jiné osoby; druhé dodatečné ustanovení stanovuje, že je nutné spolupracovat s vládou na zvyšování povědomí a podpoře v oblasti bezpečného hraní hazardních her; a třetí dodatečné ustanovení stanovuje povinnost sdílet s regulačním orgánem pro hazardní hry veškeré studie týkající odpovědných her, které se mohou dotýkat těchto provozovatelů. Čtvrté dodatečné ustanovení dále určuje pravomoc regulačního orgánu pro hazardní hry pozměnit osvědčení o povolení udělovaných provozovatelům hazardních her, zatímco páté dodatečné ustanovení stanoví určitá zvláštní opatření zaměřená na činnost provozovatelů hazardních her s fyzickou interakcí, a to včetně provozovatelů, kteří uvádějí na trh celostátní loterijní hry. Kromě toho šesté dodatečné ustanovení stanoví lhůtu pro úpravu některých povinností stanovených v tomto nařízení pro hry, které jsou již provozovateli uváděny na trh. Sedmé dodatečné ustanovení se zaměřuje na potřebu analyzovat možnosti identifikace kreditních karet používaných v rámci služeb elektronické peněženky. A konečně, osmé dodatečné ustanovení zavádí zvláštní ustanovení vztahující se na Organización Nacional de Ciegos Españoles (národní organizace španělských nevidomých) s ohledem na její zvláštní režim.
Jediné přechodné ustanovení určuje rámec pro přezkum specializovaných pečovatelských služeb pro stávající zvýhodněné zákazníky.
Jednotné ustanovení o výjimce stanoví výslovné zrušení hlavy II královského výnosu 958/2020 ze dne 3. listopadu 2020, jakmile tento královský výnos vstoupí v platnost.
Prvním závěrečným ustanovením se mění některá ustanovení královského výnosu 1614/2011 ze dne 14. listopadu 2011, mezi něž patří ustanovení, jejichž cílem je umožnit v RGIAJ (obecný rejstřík zákazů přístupu k hazardním hrám) zápis osob, které jsou zapsány v rejstříku osob s vlastním zákazem provozování hazardních her autonomního společenství, s nímž byla podepsána dohoda o spolupráci. Druhé závěrečné ustanovení pozměňuje vymezení pojmu odpovědného nebo bezpečného hraní hazardních her podle královského výnosu 958/2020 ze dne 3. listopadu 2020 o obchodních sděleních týkajících se hazardních her. Třetí závěrečné ustanovení nařizuje, že regulační orgán musí do doby dvou let vyvinout mechanismus odhalování rizikového chování, který bude používán všemi provozovateli za podmínek stanovených regulačním orgánem. Druhé závěrečné ustanovení zmocňuje ministra pro záležitosti spotřebitelů k provádění ustanovení tohoto královského výnosu. Na závěr se v pátém závěrečném ustanovení stanovuje vstup tohoto právního předpisu v platnost.
9. Současná situace na celostátním regulovaném trhu s on-line hazardními hrami, současná úroveň technologické propracovanosti a možnosti, které se tím nabízí při identifikování chování hráčů a přijímání příslušných konzistentních opatření, jakož i stupeň společenského povědomí o problémech vyplývajících z nadměrného hraní hazardních her odůvodňují přijetí tohoto královského výnosu, který shrnuje soubor opatření, která musí zavést provozovatelé hazardních her nad rámec konkrétních ustanovení různých platných právních předpisů, aby byla přiměřeně zaručena náležitá politika v oblasti odpovědného hraní hazardních her a ochrany hráčů.
Stručně řečeno, důvody pro přijetí těchto předpisů vycházejí obecně z ochrany spotřebitelů, zejména některých skupin účastníků, a v širším pojetí z ochrany veřejného zdraví jakožto důvodu obecného zájmu, na němž je založena celá koncepce této právní úpravy.
10. Základní texty nejsou k dispozici
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. -
16. Hledisko technických překážek obchodu (TBT)
Ne – Návrh nepředstavuje technický předpis nebo postup posuzování shody
NE – Návrh nebude mít žádný zřejmý dopad na mezinárodní obchod.
Hledisko sanitárních a fytosanitárních opatření (SPS)
NE – Návrh nebude mít žádný zřejmý dopad na mezinárodní obchod.
Ne – návrh není sanitárním ani fytosanitárním opatřením
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
