Ziņa 002
Komisijas ziņojums - TRIS/(2021) 03771
Direktīva (ES) 2015/1535
Ziņojuma tulkošana 001
Notifikācija: 2021/0665/E
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 202103771.LV)
1. MSG 002 IND 2021 0665 E LV 15-10-2021 E NOTIF
2. E
3A. Subdirección General de Asuntos Industriales, Energéticos, de Transportes, Comunicaciones y Medio Ambiente.
Dirección General de Coordinación del Mercado Interior y otras Políticas Comunitarias.
Secretaría de Estado de Asuntos Europeos.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
C/ Serrano Galvache, 26, 4ª planta, Torre Sur (28071 Madrid)
Teléfonos: 91 379 84 64
Fax: 91 379 84 01
Dirección correo electrónico: d83-189@maec.es
3B. Ministerio de Consumo
Secretaría General de Consumo y Juego
Dirección General de Ordenación del Juego
C/ Atocha 3, 28012 Madrid
Teléfono: 914250810
4. 2021/0665/E - H10
5. Projekts Karaļa dekrētam par drošākas azartspēļu vides izveidi
6. Projekts ietekmē azartspēļu nozari Spānijā
7. -
8. Šajā Karaļa dekrētā ir preambula, 36 panti, kas sagrupēti trīs nodaļās, astoņi papildu noteikumi, pārejas noteikums, atbrīvojuma noteikums un pieci nobeiguma noteikumi.
I nodaļā “Vispārīgi noteikumi” ir iekļauts tiesību akta priekšmets, proti, 2011. gada 27. maija Likuma Nr. 13/2011 par nosacījumiem, saskaņā ar kuriem jāizstrādā azartspēļu organizatoru atbildīgas vai drošas azartspēļu un patērētāju aizsardzības politika, īstenošana. Turklāt tajā ir precizēta tās subjektīvā un objektīvā darbības joma, kas ietekmē struktūras, kurām ir valsts azartspēļu regulatīvās iestādes izsniegts atļaujas sertifikāts, un azartspēļu darbības, uz kurām attiecas lietotāju identifikācija un azartspēļu konta identifikācija. Visbeidzot, šajā nodaļā ir ietverts definīciju kopums.
II nodaļa “Aktīva informācija un lietotāju aizsardzības politika” ir sadalīta divās sadaļās. 1. iedaļā ir ietverti noteikumi par atbildīgo azartspēļu amatpersonu, aktīvo pasākumu plānu un apmācības pienākumiem, kas azartspēļu organizatoriem jāievēro. 2. iedaļa ietver vispārīgu informācijas un aizsardzības pienākumu kopumu visiem azartspēļu organizatoru klientiem. Tādējādi šajā sadaļā ir konkrēti informācijas sniegšanas pienākumi attiecībā uz šo operatoru tīmekļa vietnēm, lietotnēm un uzņēmumiem, kas ir pieejami sabiedrībai; ir noteikts pienākumu kopums attiecībā uz dalībnieku spēļu sesiju konfigurāciju, ierobežojumu noteikšanu dalībai klātienes derībās, rezultātu atspoguļošanu spēlēs, to riska novērtējumu un ikmēneša kopsavilkuma par visu dalībnieku darbību strukturēšanu.
III nodaļā “Papildu aktīvas informācijas un aizsardzības politika” ir noteikts aizsardzības pasākumu kopums, kas pārsniedz šā tiesību akta projekta II nodaļā paredzētos pasākumus, kas paredzēti konkrētām dalībnieku grupām, un tā ir iedalīta trijās iedaļās. 1. iedaļā šī nodaļa, pirmkārt, ir vērsta uz īpašu pienākumu noteikšanu spēlētājiem ar intensīvām azartspēlēm, nosakot pienākumu nosūtīt īpašu vēstījumu šai spēlētāju klasei, ikmēneša kopsavilkumu par viņu azartspēļu darbību un aizliegumu izmantot noteiktus maksāšanas līdzekļus tik ilgi, kamēr viņiem ir šāds statuss; otrkārt, šajā sadaļā ir iekļautas arī dažas prasības, kuru mērķis ir aizsargāt jaunos dalībniekus, piemēram, izveidot personalizētu vēstījumu jauniem dalībniekiem un aizliegt dāvanas, privilēģijas vai priekšrocības šai spēlētāju kategorijai. Pēc tam 2. iedaļā ir noteikts īpašu pienākumu kopums, kas jāīsteno spēļu vidē spēlētājiem ar augsta riska azartspēlēm; šajā sakarā tirgus dalībniekiem papildus pareizai šādu spēlētāju identificēšanai ir jāievieš papildu aizsardzības pasākumu kopums, piemēram, īpaša mijiedarbība ar šiem dalībniekiem, to izslēgšana no reklāmas pasākumiem un privileģēto klientu saraksts, komerciālo paziņojumu ierobežojumi, ierobežojumu noteikšana attiecībā uz maksāšanas līdzekļiem, ko izmanto šāda veida klienti, un pienācīgas pārbaudes pasākumu piemērošana šādu dalībnieku finanšu līdzekļiem. Visbeidzot, 3. pantā ir ietverts pasākumu kopums, kas paredzēts dalībniekiem, kuri ir īstenojuši savas pašizslēgšanas un pašaizlieguma pilnvaras, piemēram, azartspēļu kontu apturēšana, šai grupai paredzētu komerciālu paziņojumu ierobežošana, īpašu pašapziņas ziņojumu nosūtīšana vai tādu procesu izveide, ar kuriem uzrauga un konstatē iespējamās dalībnieku impersonācijas, kas reģistrēti Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (Galvenais Azartspēļu piekļuves aizliegumu reģistrs).
Attiecībā uz papildu noteikumiem pirmajos trīs azartspēļu organizatoriem ir noteikti īpaši pienākumi. Pirmais papildu noteikums paredz pienākumu ievērot sistēmas, lai novērstu atdarināšanas risku; otrais papildu noteikums paredz nepieciešamību sadarboties ar valdību, lai palielinātu informētību un veicinātu azartspēļu drošību; un trešajā papildu noteikumā ir paredzēts pienākums azartspēļu regulatīvajai iestādei dalīties ar azartspēļu uzraudzības iestādi par pētījumiem par atbildīgām spēlēm, kas var ietekmēt šos operatorus. Turklāt ceturtajā papildu noteikumā ir noteikta azartspēļu regulatīvās iestādes kompetence grozīt azartspēļu organizatoru atļaujas sertifikātus, savukārt piektajā papildu noteikumā ir paredzēti konkrēti pasākumi, kas vērsti uz azartspēļu organizatoru azartspēlēm klātienē, tostarp tiem, kas tirgo valsts mēroga loterijas spēles. Turklāt sestajā papildu tiesību normā ir paredzēts termiņš dažu šajā regulā paredzētu pienākumu pielāgošanai attiecībā uz spēlēm, ko operatori jau tirgo. Septītajā papildu noteikumā galvenā uzmanība ir pievērsta nepieciešamībai analizēt iespējas identificēt kredītkartes, ko izmanto elektronisko maku pakalpojumos. Visbeidzot, ar astoto papildu noteikumu tiek ieviests īpašs noteikums, kas piemērojams Organización Nacional de Ciegos Españoles (Spānijas Neredzīgo nacionālā organizācija), ņemot vērā tās īpašo režīmu.
Vienotais pārejas noteikums nosaka sistēmu, lai pārskatītu specializētus aprūpes pakalpojumus esošajiem privileģētajiem klientiem.
Vienotā atbrīvojuma noteikums paredz skaidri atcelt 2020. gada 3. novembra Karaļa dekrēta Nr. 958/2020 II sadaļu, tiklīdz šis Karaļa dekrēts būs stājies spēkā.
Visbeidzot, ar pirmo nobeiguma noteikumu tiek grozīti daži 2011. gada 14. novembra Karaļa dekrēta Nr. 1614/2011 noteikumi, tostarp tie, kuru mērķis ir atļaut reģistrēt RGIAJ (Vispārējais azartspēļu piekļuves aizliegumu reģistrs) personām, kuras ir reģistrējušās pašaizliegto personu reģistrā autonomā apgabala azartspēļu iestādē, ar kuru ir noslēgts sadarbības līgums. Ar otro nobeiguma noteikumu groza atbildīgu vai drošu azartspēļu definīciju, kas noteikta 2020. gada 3. novembra Karaļa dekrētā Nr. 958/2020 par komerciāliem paziņojumiem par azartspēļu darbībām. Trešajā pēdējā noteikumā paredzēts, ka divus gadus regulatīvā iestāde izstrādā riska uzvedības noteikšanas mehānismu, kas jāizmanto visiem operatoriem saskaņā ar regulatīvās iestādes noteiktiem noteikumiem. Otrais nobeiguma noteikums pilnvaro patērētāju lietu ministru īstenot šā Karaļa dekrēta noteikumus. Visbeidzot, piektajā pēdējā noteikumā ir paredzēts, ka šis tiesību akts stājas spēkā.
9. Pašreizējā situācija valsts regulētajā tiešsaistes azartspēļu tirgū, pašreizējais tehnoloģiskās sarežģītības līmenis un iespējas, ko tas piedāvā spēlētāju uzvedības noteikšanā un konsekventu pasākumu pieņemšanā, kā arī sabiedrības informētības pakāpe par problēmām, ko rada pārmērīgas azartspēles, attaisno šā Karaļa dekrēta pieņemšanu, kurā apkopots darbību kopums, kas papildus dažādu spēkā esošo tiesību aktu īpašajiem noteikumiem ir jāīsteno azartspēļu organizatoriem, lai saprātīgi garantētu atbildīgu azartspēļu un spēlētāju aizsardzības politiku.
Īsumā, šo regulu pieņemšanas iemesli ir balstīti uz patērētāju aizsardzību kopumā, jo īpaši noteiktām dalībnieku grupām, un, plašākā nozīmē, uz sabiedrības veselības aizsardzību kā vispārējo interešu iemeslu, kas ir visa tiesību akta jēdziena pamatā.
10. Pamatdokumentu nav.
11. Nē
12. -
13. Nē
14. Nē
15. -
16. TBT aspekts
Nē — projekts nav ne tehniski noteikumi, ne atbilstības novērtēšanas procedūra
Nē — projektam nebūs būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
SPS aspekts
Nē — projektam nebūs būtiskas ietekmes uz starptautisko tirdzniecību.
Nē — projekts nav sanitārs vai fitosanitārs pasākums
**********
Eiropas Komisijas
Direktīvas (ES) 2015/1535 kontaktpunkts
Fakss: +32 229 98043
e-pasts: grow-dir2015-1535-central@ec.europa.eu
