Bericht 002
Mededeling van de Commissie - TRIS/(2016) 03765
Richtlijn (EU) 2015/1535
Vertaling van het bericht 001
Kennisgeving: 2016/0648/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.NL)
1. MSG 002 IND 2016 0648 EE NL 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Ontwerpwet tot wijziging van de tabakswet
6. Tabaksproducten
7. -
8. De ontwerpwet strekt tot uitbreiding van het toepassingsgebied van de wet door te voorzien in uitzonderingen op de vereisten, vergelijkbaar met de geldende uitzonderingen voor tabaksproducten, aanverwante producten en de verpakking daarvan die reizigers meenemen in hun bagage of die uit het buitenland voor niet-commercieel gebruik worden opgestuurd naar een natuurlijk persoon. Door de ontwerpwet worden voorschriften inzake samenstelling en zuiverheid voor de nicotinevrije vloeistof van elektronische sigaretten toegevoegd aan de tabakswet en worden andere geur- of smaakstoffen dan tabakssmaak in e-sigaretten verboden. De binnenlandse verkoop op afstand van tabaks- en aanverwante producten wordt door de ontwerpwet verboden. De bepalingen inzake het aanprijzen van producten in de tabakswet zelf worden uitgebreid tot aan tabak verwante producten, net als het verbod op de verkoop van een aan tabak verwant product in een verkoopverpakking die ook een ander product bevat. Verder wordt een verbod ingevoerd op het uitstallen van tabaks- en aanverwante producten en het tonen van de betreffende merken door detaillisten. Een uitzondering wordt toegestaan voor vestigingen van gespecialiseerde detaillisten, schepen op internationale lijnen en winkels op de gesloten terreinen van havens en luchthavens. Tenzij de koper duidelijk een volwassene is of een bekende is van verkoper, moet de verkoper aan de koper vragen om zijn legitimatie te tonen wanneer hij een tabaks- of aanverwant product koopt. Door de ontwerpwet krijgt de belasting- en douanedienst het recht om testaankopen uit te voeren om de illegale verkoop van tabaksproducten vast te stellen. Ook politieagenten krijgen een dergelijk recht om de verkoop van tabaks- of aanverwante producten aan minderjarigen vast te stellen. Ze krijgen tevens het recht om personen van minstens 16 jaar oud te betrekken bij de uitvoering van testaankopen. Via de ontwerpwet worden de huidige verboden en beperkingen die enkel op roken van toepassing zijn, uitgebreid tot het gebruik van elektronische sigaretten. De verplichting om een kennisgeving van economische activiteiten in te dienen wordt ook van toepassing gemaakt op ondernemingen die aan tabak verwante producten verkopen. In de ontwerpwet worden de bepalingen inzake aansprakelijkheid, voortvloeiend uit de uitgebreide vereisten voor tabaksproducten, uitgebreid naar elektronische sigaretten en andere aan tabak verwante producten. Verder worden bepaalde verwijzingen (in verband met het opstellen van ontwerpwetgeving) naar de uitvoeringsbesluiten van Richtlijn 2014/40/EU die van kracht zijn geworden, toegevoegd aan de ontwerpwet en wordt voor de juridische duidelijkheid de datum voor het verwisselen van de gecombineerde gezondheidswaarschuwingen vastgesteld. In 2017 is die datum 20 mei en vanaf 2018 wordt die 1 januari.
9. De belangrijkste doelstellingen van de ontwerpwet bestaan in de bescherming van de menselijke gezondheid, in het bijzonder de gezondheid van minderjarigen, o.a. door te voorkomen dat er wordt begonnen met het gebruik van tabaks- of alternatieve producten, door die producten minder aantrekkelijk te maken, passief roken of passief gebruik van e-sigaretten te verminderen en tabaks- en alternatieve producten minder toegankelijk te maken voor minderjarigen. De ontwerpwet streeft ook naar het verminderen en voorkomen van verslaving aan tabaks- en alternatieve producten, alsook van de aanverwante gezondheidsschade en -risico's in de Estse maatschappij.
Estland heeft zich tot doel gesteld tabaks- en alternatieve producten (bijv. elektronische sigaretten) op dezelfde wijze te behandelen als producten die voor gelijksoortige doeleinden worden geconsumeerd. Het is dan ook de bedoeling om via de ontwerpwet het gebruik van geur- of smaakstoffen in elektronische sigaretten met of zonder nicotine te verbieden vanaf 1 januari 2019. Als uitzondering is het gebruik van tabakssmaak in e-vloeistoffen toegestaan. Wij zijn ervan overtuigd dat gearomatiseerde e-vloeistoffen in het bijzonder bedoeld zijn voor kinderen en jongeren en om het voor hen aantrekkelijk te maken om te beginnen roken. Gearomatiseerde e-vloeistoffen helpen niet om te stoppen met roken, maar zorgen er eerder voor dat men beide producten tegelijk gaat gebruiken. Ze vormen bovendien een risico op vergiftiging, in het bijzonder voor jonge kinderen. Volgens de Gezondheidsraad, de bevoegde instantie voor verslaglegging inzake tabaksproducten en e-sigaretten, is sinds 6 december 2016 melding gemaakt van 7 335 verschillende e-vloeistoffen die in Estland in de handel zijn gebracht. In 2012 rookte 10 % van de Estse volwassenen e-sigaretten; in 2014 was dit percentage gestegen tot 15 %. Onder de schoolkinderen hadden in 2014 al 35,7 % van de jongens en 25,4 % van de meisjes e-sigaretten geprobeerd. We vinden het absoluut noodzakelijk geur- of smaakstoffen in e-vloeistoffen te verbieden om het aantal minderjarigen dat e-sigaretten begint te gebruiken en het algemene gebruik van dat product onder de bevolking terug te dringen. Om tabaks- en aanverwante producten minder aantrekkelijk te maken, wordt in de ontwerpwet voorzien in een verbod op het uitstallen van de producten en het tonen van de betreffende merken, alsook bijkomende beperkingen op het aanprijzen ervan. Bovendien worden de voorschriften inzake samenstelling en zuiverheid die zijn vastgesteld in Richtlijn 2014/40/EU voor e-sigaretten met nicotine uitgebreid tot e-vloeistoffen zonder nicotine. Tot slot wordt de binnenlandse verkoop op afstand van tabaks- en aanverwante producten verboden, net als grensoverschrijdende verkoop, waardoor het risico dat minderjarigen toegang krijgen tot die producten wordt beperkt.
10. Verwijzingen naar basisteksten: Richtlijn 2014/40/EU
Tabakswet
De basisteksten zijn al toegestuurd in het kader van een eerdere kennisgeving: 2014/253/EE
11. Nee
12. -
13. Nee
14. Nee
15. Een beperking van de verspreiding van de consumptie, de aantrekkelijkheid en de toegankelijkheid van tabaks- en aanverwante producten vermindert vroegtijdige sterfte en ziekte veroorzaakt door te voorkomen chronische ziekten die verband houden met de consumptie van tabak en alternatieve producten, drukt de rechtstreekse en onrechtstreekse gezondheidszorgkosten en heeft een gunstige invloed op de levenskwaliteit van de bevolking en bijgevolg ook op het nationale economische vermogen.
16. TBT-aspect
Ja
SPS-aspect
Nee - Het ontwerp is geen sanitaire of fytosanitaire maatregel.
**********
Europese Commissie
Contactpunt Richtlijn (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
