Sporočilo 002
Sporočilo Komisije - TRIS/(2016) 03765
Direktiva (EU) 2015/1535
Prevod sporočila 001
Obvestilo: 2016/0648/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.SL)
1. MSG 002 IND 2016 0648 EE SL 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Osnutek zakona o spremembi tobačnega zakona
6. Tobačni izdelki.
7. —
8. Osnutek zakona razširja področje urejanja zakona z vključitvijo izjem od zahtev, podobnih tistim, ki veljajo za tobačne in povezane izdelke ali njihovo embalažo, ki jih ima potnik s sabo v prtljagi ali ki so poslani iz tuje države fizičnim osebam za nekomercialno uporabo. Osnutek zakona dodaja v tobačni zakon zahteve glede sestave in čistosti za tekočine, ki ne vsebujejo nikotina, za elektronske cigarete in prepoveduje arome, ki ni aroma tobaka, v e-cigaretah. Osnutek zakona uvaja prepoved notranje prodaje tobačnih in povezanih izdelkov na daljavo. Določbam o pospeševanju prodaje v veljavnem tobačnem zakonu so dodani tudi izdelki, povezani s tobakom, in vključena je prepoved prodaje izdelkov, povezanih s tobakom, v prodajni embalaži, ki vsebuje drug izdelek. Poleg tega je uvedena prepoved prikazovanja tobačnih in povezanih izdelkov ter njihovih blagovnih znamk na maloprodajnih mestih. Izjema velja za specializirana maloprodajna mesta, plovila mednarodnih linij in trgovine, ki se nahajajo na zaprtih območjih letališč in pristanišč. Prodajalec mora od kupca tobačnih in povezanih izdelkov zahtevati osebni dokument, razen če je oseba očitno odrasla oseba ali če jo prodajalec pozna. Osnutek zakona daje davčnemu in carinskemu uradu pravico, da opravi preskusni nakup za namen preverjanja, ali se prodajajo nezakoniti tobačni izdelki. Podobno pravico imajo tudi policijski uslužbenci za namen preverjanja, ali se tobačni in povezani izdelki prodajajo mladoletnikom, skupaj s pravico, da v preskuse vključijo tudi osebe, stare najmanj 16 let. Osnutek zakona razširja sedanje prepovedi in omejitve, ki veljajo za kajenje, tudi na uživanje elektronskih cigaret. Obveznost predložitve obvestila o gospodarski dejavnosti velja v skladu z osnutkom zakona tudi za podjetja, ki se ukvarjajo s prodajo izdelkov, povezanih s tobakom. Osnutek zakona tudi razširja določbe o odgovornosti, ki izhajajo iz razširjenih zahtev za tobačne izdelke, na elektronske cigarete in druge izdelke, povezane s tobakom. Poleg tega so k osnutku zakona dodani nekateri sklici (povezani s pripravo zakonodaje) na izvedbene akte Direktive 2014/40/EU, ki so začeli veljati, in določen je, za zagotovitev pravne jasnosti, datum za izmenjavo sestavljenih zdravstvenih opozoril. V letu 2017 je ta datum 20. maj, od leta 2018 pa bo to 1. januar.
9. Glavni nameni osnutka zakona so zaščititi zdravje ljudi, zlasti zdravje mladoletnikov, vključno s preprečevanjem začetkov uporabe tobačnih izdelkov in njihovih nadomestkov, ter zmanjšati privlačnost teh izdelkov, zmanjšati obseg pasivnega kajenja ali pasivnega uživanja e-cigaret in zmanjšati dostopnost tobačnih izdelkov in njihovih nadomestkov mladoletnikom. Namen osnutka zakona je tudi zmanjšanje in preprečevanje odvisnosti od tobačnih izdelkov in njihovih nadomestkov, kot tudi zmanjšanje in preprečevanje škode za zdravje in tveganja za zdravje v estonski družbi.
Estonija želi izenačiti obravnavo tobačnih izdelkov in njihovih nadomestkov (tj. elektronskih cigaret) ter izdelkov, ki se uporabljajo za podobne namene. Glede tega ta osnutek zakona od 1. januarja 2019 prepoveduje uporabo arom v elektronskih cigaretah z vsebnostjo nikotina ali brez. Kot izjema je dovoljena uporaba arome tobaka v e-tekočinah. Po našem mnenju so e-tekočine z dodano aromo ciljno usmerjene predvsem na otroke in mladino, ki jih želijo na ta način spodbuditi k začetku kajenja. Njihov namen ni pomoč pri prenehanju kajenja, temveč spodbujanje uporabe obeh izdelkov hkrati in s tem predstavljajo nevarnost zastrupitve predvsem za majhne otroke. Po poročanju zdravstvenega sveta, ki je pristojni organ za poročanje o tobačnih izdelkih in e-cigaretah, je bilo do 6. decembra 2016 prijavljenih 7 335 različnih e-tekočin, ki se tržijo v Estoniji. Medtem, ko je v letu 2012 10 % estonskega odraslega prebivalstva uporabilo e-cigareto, se je do leta 2014 ta delež povečal na 15 %. Med šolarji je 35,7 % fantov in 25,4 % deklet poskusilo e-cigareto v letu 2014. Ugotavljamo, da je arome treba nujno prepovedati, da bi omejili začetke uporabe tega izdelka med mladoletniki in zmanjšali splošno potrošnjo prebivalstva. Da bi zmanjšali privlačnost tobačnih in drugih povezanih izdelkov, so v osnutku zakona predvidene prepoved prikazovanja le-teh in predstavljanja njihovih blagovnih znamk ter dodatne omejitve pospeševanja njihove prodaje. Poleg tega so zahteve glede sestave in čistosti, določene v Direktivi 2014/40/EU, za e-cigarete z vsebnostjo nikotina razširjene tudi na e-tekočine, ki ne vsebujejo nikotina. Prav tako je poleg čezmejne prodaje prepovedana tudi notranja prodaja tobačnih in povezanih izdelkov na daljavo, s čimer bo zmanjšano tveganje dostopnosti teh izdelkov mladoletnikom.
10. Sklic(-i) na osnovno(-a) besedilo(-a): Direktiva 2014/40/EU
Tobačni zakon
Osnovna besedila so bila posredovana v okviru predhodnega obvestila: 2014/253/EE
11. Ne
12. —
13. Ne
14. Ne
15. Zmanjšanje razširjenosti uživanja, privlačnosti in dostopnosti tobačnih in povezanih izdelkov bo zmanjšalo zgodnjo umrljivost in obolevnost zaradi kroničnih bolezni, ki jih je mogoče preprečiti, povezanih z uživanjem tobaka, kakor tudi neposredne in posredne stroške zdravstvenega varstva, ter izboljšalo kakovost življenja prebivalstva in posledično gospodarsko blaginjo države.
16. Vidik TOT
Da
Vidik SFS
Ne - osnutek ni niti sanitarni niti fitosanitarni ukrep.
**********
Evropska komisija
Direktiva o kontaktni točki (EU) 2015/1535
Faks: +32 229 98043
e-naslov: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
