Wiadomość 002
Informacja od Komisji - TRIS/(2016) 03765
dyrektywa (UE) 2015/1535
Tłumaczenie wiadomości 001
Powiadomienie: 2016/0648/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.PL)
1. MSG 002 IND 2016 0648 EE PL 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobach tytoniowych
6. Wyroby tytoniowe.
7. -
8. Niniejszy projekt ustawy rozszerza zakres przepisów ustawy poprzez wprowadzenie wyłączeń od wymagań, podobnych do wyłączeń dotyczących wyrobów tytoniowych, powiązanych wyrobów lub ich opakowań wwożonych w bagażu przez osoby podróżujące lub przesyłanych z innego państwa na adres osoby fizycznej w celach niekomercyjnych. Projekt ustawy wprowadza do ustawy o wyrobach tytoniowych wymogi w zakresie składu i czystości dla płynów beznikotynowych stosowanych w papierosach elektronicznych oraz zakaz stosowania aromatów innych niż aromat tytoniowy w papierosach elektronicznych. W projekcie ustawy ustanawia się zakaz krajowej sprzedaży na odległość wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów. Przepisy dotyczące promocji sprzedaży zawarte w obowiązującej ustawie o wyrobach tytoniowych są również rozszerzone na powiązane wyroby, podobnie jak zakaz sprzedaży powiązanych wyrobów w opakowaniach handlowych, które zawierają inny produkt. Ponadto ustanawia się zakaz eksponowania wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów oraz ich marek w punktach sprzedaży detalicznej. Wyjątkiem od powyższego objęte zostają wyspecjalizowane punkty sprzedaży detalicznej, jednostki pływające odbywające rejsy międzynarodowe oraz sklepy umiejscowione w zamkniętych obszarach portów lotniczych i portów. W przypadku osób niebędących w sposób ewidentny osobami dorosłymi lub znanymi osobiście sprzedawcy sprzedawca zobowiązany jest do zażądania od osoby kupującej wyroby tytoniowe lub powiązane wyroby przedstawienia dowodu tożsamości. Niniejszy projekt ustawy nadaje Urzędowi ds. Podatków i Ceł uprawnienia do dokonywania zakupów kontrolnych w celu ujawniania przypadków sprzedaży nielegalnych wyrobów tytoniowych. Podobne uprawnienia nadane zostają również funkcjonariuszom policji w celu ujawniania przypadków sprzedaży wyrobów tytoniowych lub powiązanych wyrobów osobom nieletnim, wraz z prawem do angażowania osób w wieku co najmniej 16 lat do realizacji przedmiotowych zakupów kontrolnych. Projekt ustawy zmienia zakres obowiązujących zakazów i ograniczeń mających zastosowanie wyłącznie palenia wyrobów tytoniowych poprzez rozszerzenie ich również na stosowanie papierosów elektronicznych. Na mocy przedmiotowego projektu ustawy obowiązek zgłaszania działalności gospodarczej ma zastosowanie również do przedsiębiorstw prowadzących sprzedaż wyrobów powiązanych z wyrobami tytoniowymi. Projekt ustawy rozszerza ponadto przepisy dotyczące odpowiedzialności, począwszy od poszerzonych wymagań w stosunku do wyrobów tytoniowych, a skończywszy na papierosach elektronicznych i innych wyrobach powiązanych z wyrobami tytoniowymi. Ponadto niektóre odniesienia (związane z techniką prawodawczą) do aktów wykonawczych dyrektywy 2014/40/UE, które weszły w życie, zostały uwzględnione w projekcie ustawy wraz z określeniem, dla zachowania jasności prawnej, daty stosowania na zmianę mieszanych ostrzeżeń zdrowotnych. W 2017 r. data ta przypada w dniu 20 maja, zaś począwszy od roku 2018 przypadać będzie na dzień 1 stycznia.
9. Główne cele projektu ustawy obejmują ochronę zdrowia ludzkiego, zwłaszcza zdrowia osób nieletnich, w tym zapobieganie rozpoczynaniu konsumpcji wyrobów tytoniowych i wyrobów zastępczych, a także czynią przedmiotowe wyroby mniej atrakcyjne, ograniczają bierne palenie tytoniu lub bierne wdychanie dymu pochodzącego z papierosów elektronicznych oraz czynią wyroby tytoniowe oraz wyroby zastępcze w stosunku do nich mniej dostępne dla osób nieletnich. Jednym z celów projektu ustawy jest również ograniczenie uzależnienia od wyrobów tytoniowych i wyrobów zastępczych oraz zapobieganie mu, a także ograniczenie uszczerbku na zdrowiu i zagrożeń dla zdrowia w społeczeństwie estońskim oraz zapobieganie im.
Estonia postawiła sobie za cel traktowanie wyrobów tytoniowych i wyrobów zastępczych (np. papierosów elektronicznych) w ten sam sposób jako wyrobów wykorzystywanych w podobnych celach. W związku z tym przedmiotowy projekt ustawy ma na celu wprowadzenie zakazu stosowania aromatów nikotynowych lub beznikotynowych w papierosach elektronicznych od dnia 1 stycznia 2019 r. Z powyższego zakazu wyłączone jest stosowanie aromatu nikotynowego w płynach do papierosów elektronicznych. W naszej opinii aromatyzowane płyny do papierosów elektronicznych są skierowane przede wszystkim do dzieci i osób młodych i stanowią atrakcyjną zachętę do rozpoczęcia palenia wyrobów tytoniowych. Nie pomagają one w rzucaniu palenia wyrobów tytoniowych, lecz raczej zachęcają do jednoczesnego stosowania obu wyrobów, stwarzając tym samym ryzyko zatrucia zwłaszcza w przypadku małych dzieci. Według Rady ds. Zdrowia, będącej organem odpowiedzialnym za sprawozdawczość w dziedzinie wyrobów tytoniowych i papierosów elektronicznych, do dnia 6 grudnia 2016 r. przekazano 7 335 zgłoszeń dotyczących różnych płynów do papierosów elektronicznych wprowadzanych do obrotu w Estonii. Odsetek mieszkańców Estonii stosujących papierosy elektroniczne, który w 2012 roku wynosił 10 %, wzrósł do roku 2014 do poziomu 15 %. Wśród dzieci w wieku szkolnym w roku 2014 już 35,7 % chłopców i 25,4 % dziewczynek próbowało papierosa elektronicznego. Uważamy za absolutnie konieczne wprowadzenie zakazu stosowania aromatów w celu ograniczenia rozpoczynania stosowania przedmiotowego produktu wśród osób nieletnich i ograniczenia jego ogólnego stosowania w społeczeństwie. W celu zmniejszenia atrakcyjności wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów projekt ustawy przewiduje wprowadzenie zakazu ich eksponowania i prezentacji ich marek oraz dodatkowe ograniczenia w odniesieniu do promocji sprzedaży przedmiotowych wyrobów. Ponadto wymagania dotyczące składu i czystości, określone w dyrektywie 2014/40/UE, odnoszące się do papierosów elektronicznych zawierających nikotynę, rozszerza się również na beznikotynowe płyny do papierosów elektronicznych. Dodatkowo do zakazu sprzedaży transgranicznej zakazuje się krajowej sprzedaży na odległość wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów, ograniczając dzięki temu zagrożenie związane z dostępnością tych wyrobów dla osób nieletnich.
10. Odniesienia do tekstu(ów) podstawowego(ych): Dyrektywa 2014/40/UE
Ustawa o wyrobach tytoniowych
Teksty podstawowe zostały przekazane w ramach wcześniejszej notyfikacji: 2014/253/EE
11. Nie
12. -
13. Nie
14. Nie
15. Ograniczenie zakresu stosowania, atrakcyjności i dostępności wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów spowoduje ograniczenie umieralności i zachorowalności związanych z możliwymi do zapobieżenia chorobami przewlekłymi wynikającymi ze stosowania wyrobów tytoniowych i wyrobów zastępczych, a także skutkować będzie redukcją bezpośrednich i pośrednich kosztów opieki zdrowotnej oraz poprawą jakości życia społeczeństwa, a w związku z tym zwiększy poziom zamożności obywateli.
16. Aspekty TBT
Tak
Aspekty SPS
Nie – Projekt nie jest środkiem sanitarnym ani fitosanitarnym.
**********
Komisja Europejska
Punkt kontaktowy Dyrektywa (UE) 2015/1535
faks: +32 229 98043
e-mail: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
