Съобщение 002
Съобщение от Комисията – TRIS/(2016) 03765
Директива (ЕС) 2015/1535
Превод на съобщението 001
Нотификация: 2016/0648/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.BG)
1. MSG 002 IND 2016 0648 EE BG 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Законопроект за изменение на Закона за тютюна
6. Тютюневи изделия.
7. —
8. Със законопроекта се разширява областта на регулиране на закона, като се предоставят изключения от изискванията, подобни на тези, които се прилагат за тютюневите и свързаните с тях изделия или тяхната опаковка, които пътник пренася в багаж или които са изпратени от чужда държава на физическо лице за използване за нетърговски цели. Със законопроекта към Закона за тютюна се добавят изискванията за състава и чистотата за безникотиновата течност на електронните цигари, забраняват се вкусовете, различни от вкуса на тютюн в електронните цигари. Със законопроекта се установява забрана за продажба от разстояние на национално равнище на тютюневи и свързани с тях изделия. Разпоредбите относно търговските промоции в действащия Закон за тютюна се разширяват, за да се обхванат също така изделията, свързани с тютюневите изделия, както и забраната за продажба на изделие, свързано с тютюнево изделие, в търговска опаковка, която съдържа друго изделие. В допълнение се установява забрана за показването на тютюневи и свързани с тях изделия, както и на техните марки в обектите за търговия на дребно. Изключение се прави за специализираните обекти за търговия на дребно, плавателните съдове по международни линии и магазините, намиращи се в закритите зони на летища и пристанища. Освен ако лицето очевидно е пълнолетно или познато на продавача, продавачът трябва да поиска документ от купувач при закупуването на тютюнево или свързано с него изделие. Със законопроекта на Данъчната и митническата служба се предоставя правото да прави пробни покупки, за да разкрива продажбата на незаконни тютюневи изделия. Подобно право се предоставя също така на полицейските служители, за да разкриват продажбите на тютюневи или свързани с тях изделия на непълнолетни лица, наред с правото да включват лица най-малко на 16 години в изпълнението на пробните покупки. Със законопроекта се разширяват действащите забрани и ограничения, приложими само за тютюнопушенето, така че да се прилагат и за употребата на електронна цигара. Съгласно законопроекта, задължението да се предоставя уведомление за икономическите дейности се прилага също така за предприятията, участващи в продажбата на изделия, свързани с тютюневи изделия. Със законопроекта се разширяват също така разпоредбите относно отговорността, преминаването от разширените изисквания за тютюневите изделия, така че да се обхванат електронните цигари и други изделия, свързани с тютюневи изделия. Освен това определени позовавания (свързани с изготвянето на законодателни актове) на актовете за прилагане на Директива 2014/40/ЕС, които са влезли в сила, се добавят към законопроекта и с оглед на правната яснота се определя датата за въвеждане на комбинираните здравни предупреждения. През 2017 г. тази дата е 20 май, а от 2018 г. ще бъде 1 януари.
9. Основните цели на законопроекта са да се защити здравето на хората, по-специално здравето на непълнолетните лица, включително предотвратяването на започването на употребата на тютюневи изделия и алтернативни изделия, да се направят тези изделия по-малко привлекателни, да се намали пасивното тютюнопушене или пасивната употреба на електронни цигари, както и да се направят тютюневите изделия и техните алтернативни изделия по-малко привлекателни за непълнолетните лица. Целта на законопроекта е също така да се намали и предотврати пристрастяването към тютюневите изделия и техните алтернативни изделия, както и да се намалят и предотвратят свързаните вреди за здравето и рисковете за здравето в естонското общество.
Естония си е поставила за цел да се отнася към тютюневите изделия и техните алтернативни изделия (напр. електронни цигари) по същия начин, както към изделията, използвани за подобни цели. Следователно идеята на законопроекта е да се забрани употребата на овкусители в електронните цигари с или без никотин от 1 януари 2019 г. Като изключение е разрешено да се използва вкус на тютюн в електронните течности. Според нас ароматизираните електронни течности са насочени по-специално към децата и младите хора и по привлекателен начин ги карат да започнат да пушат. Те не помагат да се спре тютюнопушенето, а по-скоро благоприятстват за употребата на двете изделия едновременно и представляват риск от интоксикация най-вече за малките деца. Според Здравния съвет, който е компетентният орган в областта на докладването на тютюневи изделия и електронни цигари, до 6 декември 2016 г са били представени уведомления за 7 335 различни електронни течности, които се предлагат на пазара в Естония. Докато през 2012 г. 10 % от възрастното население на Естония е използвало електронни цигари, през 2014 г. съотношението се е увеличило на 15 %. Сред учениците вече 35,7 % от момчетата и 25,4 % от момичетата са опитвали електронни цигари през 2014 г. Считаме, че е абсолютно наложително да се забранят вкусовете, за да се намали започването на употребата на това изделие сред непълнолетните лица и да се намали неговата обща употреба сред населението. За да се направят тютюневите и свързаните с тях изделия по-малко привлекателни, законопроектът предвижда забраната на тяхното показване и представяне на техните марки, както и допълнителни ограничения за тяхната търговска промоция. Освен това, изискванията за състава и чистотата, предвидени в Директива 2014/40/ЕС за електронните цигари с никотиново съдържание, се разширяват, така че да обхванат електронните течности без никотиново съдържание. Освен това, продажбите от разстояние на национално равнище на тютюневи и свързани с тях изделия се забраняват в допълнение на трансграничните продажби, като по този начин се намалява рискът от достъпност на тези продукти за непълнолетните лица.
10. Препратка(и) към основен(ни) текст(ове): Директива 2014/40/ЕС
Закон за тютюна
Основните текстове бяха изпратени с по-ранна нотификация: 2014/253/EE
11. Не
12. —
13. Не
14. Не
15. Намаляването на разпространението на употребата, привлекателността и достъпността на тютюневите и свързаните с тях изделия ще намали ранната смъртност и заболеваемост от предотвратими хронични заболявания, свързани с употребата на тютюн или алтернативни изделия, ще намали преките и непреките разходи за здравеопазване, както и ще повиши качеството на живот на населението и следователно националното икономическо богатство.
16. Аспект на ТБТ
Да
Аспект на СФС
Не — проектът не представлява санитарна или фитосанитарна мярка.
**********
Европейска Комисия
Контактна точка Директива (ЕС) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
