Zpráva 002
Zpráva od Komise - TRIS/(2016) 03765
směrnice (EU) 2015/1535
Překlad zprávy 001
Oznámení: 2016/0648/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.CS)
1. MSG 002 IND 2016 0648 EE CS 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Návrh zákona, kterým se mění zákon o tabáku
6. Tabákové výrobky.
7. -
8. Tímto návrhem zákona se rozšiřuje oblast působnosti zákona stanovením výjimek z povinného splnění požadavků, které jsou podobné těm, jež se uplatňují na tabákové výrobky, výrobky související s tabákem nebo jejich obaly, které cestující převáží v zavazadle nebo které jsou zasílány z cizí země fyzické osobě pro nekomerční účely. Tímto návrhem zákona se do zákona o tabáku přidávají požadavky na složení a čistotu pro beznikotinové kapaliny elektronických cigaret a v případě elektronických cigaret se zakazují příchuti jiné než tabáková příchuť. Tímto návrhem zákona se ustanovuje zákaz domácího prodeje tabákových výrobků a s tabákem souvisejících výrobků na dálku. Ustanovení týkající se propagace prodeje v platném zákonu o tabáku jsou rovněž rozšířena na výrobky související s tabákem, jakož i na zákaz prodeje výrobku souvisejícího s tabákem v prodejním obalu, který obsahuje jiný výrobek. Zákaz se kromě toho stanoví na vystavování tabákových výrobků a souvisejících výrobků a jejich značek v maloobchodních prodejnách. Výjimku mají specializované maloobchodní prodejny, plavidla mezinárodních linek a obchody nacházející se v uzavřeném prostoru letišť a přístavů. Pokud není osoba očividně dospělou osobou nebo kterou prodejce zná, musí prodejce kupujícího požádat při nákupu tabákového nebo s tabákem souvisejícího výrobku o doklad. V návrhu zákona získává daňový a celní úřad právo na provádění zkušebních nákupů s cílem odhalovat prodej nezákonných tabákových výrobků. Obdobné právo mají rovněž policejní příslušníci za účelem odhalování prodejů tabákových výrobků a s tabákem souvisejících výrobků nezletilým osobám, a rovněž právo zahrnout do realizace zkušebních nákupů osoby s minimálním věkem 16 let. Tímto návrhem zákona se rozšiřují současné zákazy a omezení platné pouze pro kouření rovněž na užívání elektronických cigaret. Ve smyslu tohoto návrhu zákona se povinnost předložit oznámení o hospodářské činnosti vztahuje rovněž na podniky zapojené do prodeje výrobků souvisejících s tabákem. Tímto návrhem zákona se rovněž rozšiřují ustanovení o právní odpovědnosti, na základě nichž se rozšířené požadavky na tabákové výrobky vztahují rovněž na elektronické cigarety a ostatní výrobky související s tabákem. Kromě toho se do návrhu zákona přidávají určité odkazy (týkající se legislativních návrhů) na akty, jimž se provádí směrnice 2014/40/EU, které nabyly účinnosti, a pro účely právní jasnosti se specifikuje datum rotace kombinovaných zdravotních upozornění. V roce 2017 je tímto datem 20. května a od roku 2018 to bude 1. ledna.
9. Hlavním účelem návrhu zákona je chránit zdraví lidí, a to především zdraví nezletilých osob včetně zamezení zahájení užívání tabáku a alternativních výrobků, snížení přitažlivosti těchto výrobků, snížení pasivního kouření nebo pasivního užívání elektronických cigaret a snížení dostupnosti tabáku a jeho alternativních výrobků pro nezletilé osoby. Účelem návrhu zákona je rovněž snížení a prevence závislosti na tabákových výrobcích a jejich alternativních výrobcích, jakož i snížení a prevence souvisejí zdravotní újmy a zdravotních rizik v estonské společnosti.
Estonsko si stanovilo za cíl zacházet s tabákovými výrobky a jejich alternativními výrobky (např. elektronickými cigaretami) stejným způsobem jako s výrobky používanými pro podobné účely. Záměrem návrhu zákona je tak zakázat používání příchutí v elektronických cigaretách s nikotinem nebo bez nikotinu, a to od 1. ledna 2019. Výjimkou bude povolení použití tabákové příchuti v náplních do elektronických cigaret. Podle našeho názoru jsou náplně do elektronických cigaret s příchutí zaměřené především na děti a mladé lidi a představují atraktivní způsob, jak je přimět k tomu, aby začali kouřit. Nepomáhají s ukončením kouření, spíše upřednostňují užívání obou výrobků současně a představují riziko intoxikace, zejména pro malé děti. Podle zdravotního výboru, jenž je příslušným orgánem pro podávání zpráv o tabákových výrobcích a elektronických cigaretách, byla ke dni 6. prosince 2016 předložena oznámení o 7 335 různých náplních elektronických cigaret uvedených v Estonsku na trh. Zatímco v roce 2012 používalo elektronické cigarety 10 % obyvatel Estonska, tento podíl do roku 2014 vzrostl o 15 %. V roce 2014 vyzkoušelo elektronické cigarety již 35,7 % chlapců a 25,4 % dívek ve školním věku. Považujeme za naprosto nevyhnutelné, aby byly zakázány příchuti s cílem omezit začátek užívání tohoto výrobku mezi mladými osobami a snížit jeho všeobecnou spotřebu mezi obyvateli. Aby se snížila atraktivnost tabákových výrobků a jiných souvisejících výrobků, v návrhu zákona se stanoví zákaz jejich vystavování a prezentace jejich značek a další omezení týkající se propagace jejich prodeje. Kromě toho se požadavky na užívání a čistotu, které jsou stanoveny ve směrnici 2014/40/EU, pokud jde o elektronické cigarety s obsahem nikotinu, rozšiřují rovněž na náplně do elektronických cigaret bez obsahu nikotinu. Dále se kromě přeshraničního prodeje zakazuje domácí prodej tabákových výrobků a s tabákem souvisejících výrobků na dálku, čímž se sníží riziko dostupnosti těchto výrobků pro nezletilé.
10. Odkaz(-y) na základní text(-y): směrnice 2014/40/EU
zákon o tabáku
Základní texty byly zaslány v rámci dřívějšího oznámení: 2014/253/EE
11. Ne
12. -
13. Ne
14. Ne
15. Snížením šíření spotřeby, atraktivnosti a dostupnosti tabákových výrobků a s tabákem souvisejících výrobků se sníží předčasná mortalita a morbidita způsobená chronickými onemocněními, jimž lze předcházet a která souvisejí s užíváním tabákových výrobků a s tabákem souvisejících výrobků, a sníží se přímé a nepřímé náklady na zdravotní péči a zároveň se zlepší kvalita života obyvatel a tedy i národní hospodářské bohatství.
16. Hledisko TBT
Ano
Hledisko SPS
Ne – návrh není sanitárním či fytosanitárním opatřením.
**********
Evropská komise
Kontaktní bod směrnice (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
email: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
