Meddelande 002
Meddelande från kommissionen - TRIS/(2016) 03765
Direktiv (EU) 2015/1535
Översättning av meddelandet 001
Anmälan: 2016/0648/EE
No abre el plazo - Nezahajuje odklady - Fristerne indledes ikke - Kein Fristbeginn - Viivituste perioodi ei avata - Καμμία έναρξη προθεσμίας - Does not open the delays - N'ouvre pas de délais - Non fa decorrere la mora - Neietekmē atlikšanu - Atidėjimai nepradedami - Nem nyitja meg a késéseket - Ma’ jiftaħx il-perijodi ta’ dawmien - Geen termijnbegin - Nie otwiera opóźnień - Não inicia o prazo - Neotvorí oneskorenia - Ne uvaja zamud - Määräaika ei ala tästä - Inleder ingen frist - Не се предвижда период на прекъсване - Nu deschide perioadele de stagnare - Nu deschide perioadele de stagnare.
(MSG: 201603765.SV)
1. MSG 002 IND 2016 0648 EE SV 13-12-2016 EE NOTIF
2. EE
3A. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, siseturuosakond, siseturu toimimise talitus.
Harju 11, 15072 Tallinn.
el.teavitamine@mkm.ee
tel: 00 372 6256 405 – faks: 00 372 6313 029
3B. Sotsiaalministeerium, rahvatervise osakond.
Gonsiori 29, 15027 Tallinn
kart.sober@sm.ee
tel: 00 372 6269152; faks: 00 372 6992209
4. 2016/0648/EE - X00M
5. Lagförslag om ändring av tobakslagen
6. Tobaksvaror.
7. -
8. Genom lagförslaget utvidgas det område som regleras av lagen genom att införa undantag från krav, liknande de som gäller för tobaksvaror, tobaksrelaterade produkter eller deras förpackningar som en resenär medför i sitt bagage eller som skickas från utlandet till en fysisk person för icke-kommersiellt bruk. Genom lagförslaget tillkommer krav i tobakslagen på sammansättning och renhet för den nikotinfria vätskan i elektroniska cigaretter, och smaker utöver tobakssmak förbjuds i e-cigaretter. Genom lagförslaget upprättas ett förbud mot inrikes distansförsäljning av tobaksvaror och tobaksrelaterade produkter. Bestämmelserna om säljfrämjande åtgärder i den gällande tobakslagen utvidgas även till att omfatta tobaksrelaterade produkter liksom förbudet mot att sälja tobaksrelaterade produkter i konsumentförpackningar som innehåller en annan produkt. Dessutom upprättas ett förbud mot att skylta med tobaksvaror och tobaksrelaterade produkter och deras varumärken i detaljhandelsbutiker. Undantag görs för specialiserade detaljhandelsbutiker, fartyg som trafikerar internationella linjer och butiker belägna på avskilda områden på flygplatser och i hamnar. Såvida inte personen uppenbarligen är vuxen eller känd för säljaren ska denne begära en id-handling från köparen vid köp av tobaksvaror eller tobaksrelaterade produkter. Genom lagförslaget får skatte- och tullmyndigheten rätt att göra testköp för att identifiera försäljning av illegala tobaksvaror. Polistjänstemän får också en liknande rätt att identifiera försäljning av tobaksvaror eller tobaksrelaterade produkter till minderåriga, tillsammans med rätten att anlita personer med en lägsta ålder på 16 år vid genomförandet av testköp. Genom lagförslaget utvidgas de befintliga förbuden och begränsningarna som enbart gäller rökning till att även inbegripa konsumtion av elektroniska cigaretter. Enligt lagförslaget ska skyldigheten att lämna in en anmälan om ekonomisk verksamhet även gälla företag som ägnar sig åt försäljning av tobaksrelaterade produkter. Genom lagförslaget utvidgas också bestämmelserna om ansvarsskyldighet, som följer av de utvidgade kraven på tobaksvaror, till att gälla elektroniska cigaretter och andra tobaksrelaterade produkter. Dessutom infogas vissa hänvisningar i lagförslaget (beträffande utarbetandet av lagstiftning) till de genomförandelagar för direktiv 2014/40/EU som har trätt i kraft, och för den rättsliga tydlighetens skull anges datumet för att rotera de kombinerade varningstexterna. År 2017 är detta datum den 20 maj och det kommer att vara den 1 januari från och med 2018.
9. Det huvudsakliga syftet med lagförslaget är att skydda människors hälsa, i synnerhet minderårigas hälsa, vilket inbegriper att förebygga påbörjandet av konsumtion av tobaksvaror och alternativa produkter, göra dessa produkter mindre attraktiva, minska passiv rökning eller passiv konsumtion av e-cigaretter och att göra tobaksvaror och alternativen till dessa produkter mindre tillgängliga för minderåriga. Syftet med lagförslaget är också att minska och förebygga beroendet av tobaksvaror och alternativen till dessa produkter, samt att minska och förebygga relaterade hälsoskador och hälsorisker i det estländska samhället.
Estland har satt upp ett mål om att behandla tobaksvaror och alternativen till dessa produkter (t.ex. elektroniska cigaretter) på samma sätt som produkter som används för liknande ändamål. Avsikten med lagförslaget är därför att förbjuda användningen av smaktillsatser i elektroniska cigaretter med eller utan nikotin från och med den 1 januari 2019. Som undantag är det tillåtet att använda tobakssmak i e-vätskor. Vi anser att smaksatta e-vätskor i synnerhet riktas till barn och ungdomar och att sådana vätskor är ett tilltalande sätt för att få dem att börja röka. De hjälper inte till att sluta röka utan främjar snarare användningen av båda produkterna samtidigt, och utgör framför allt för små barn en förgiftningsrisk. Enligt sjukvårdsstyrelsen, som är behörig myndighet när det gäller att rapportera om tobaksvaror och e-cigaretter, hade anmälningar om 7 335 olika e-vätskor som saluförs i Estland inkommit fram till den 6 december 2016. Medan 10 % av Estlands vuxna befolkning använde e-cigaretter under 2012 hade denna andel ökat till 15 % under 2014. Bland skolbarn hade redan 35,7 % av pojkarna och 25,4 % av flickorna provat e-cigaretter under 2014. Vi anser det absolut nödvändigt att förbjuda smaktillsatser för att minska inledandet av konsumtion av denna produkt bland minderåriga och minska den allmänna konsumtionen bland befolkningen. För att göra tobaksvaror och andra relaterade produkter mindre attraktiva innehåller lagförslaget ett förbud mot skyltning och presentation av produkternas varumärken, samt ytterligare begränsningar för säljfrämjande åtgärder för produkterna. Dessutom utvidgas kraven för sammansättning och renhet för e-cigaretter med nikotininnehåll, enligt direktiv 2014/40/EU, till att även gälla e-vätskor utan nikotininnehåll. Vidare förbjuds inrikes distansförsäljning av tobaksvaror och relaterade produkter liksom gränsöverskridande försäljning, vilket innebär en minskad risk för att dessa produkter tillgängliggörs för minderåriga.
10. Hänvisning(ar) till grundtext(er): Direktiv 2014/40/EU
Tobakslagen
Grundtexterna lades fram med en tidigare anmälan: 2014/253/EE
11. Nej
12. -
13. Nej
14. Nej
15. En minskad spridning av konsumtionen, attraktionskraften och tillgängligheten för tobaksvaror och relaterade produkter kommer att minska antalet förtida dödsfall och den sjuklighet som orsakas av tobaksrelaterade kroniska sjukdomar som kan förebyggas, samt minska de direkta och indirekta sjukvårdskostnaderna. Befolkningens livskvalitet kommer att förbättras och därmed även det nationella ekonomiska välståndet.
16. TBT-aspekt
Ja
SPS-aspekt
Nej – utkastet är varken en sanitär eller en fytosanitär åtgärd.
**********
Europeiska kommissionen
Kontaktadress Direktiv (EU) 2015/1535
Fax: +32 229 98043
e-post: grow-dir83-189-central@ec.europa.eu
